I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) определяет: порядок и сроки осуществления действий (административных процедур) при регистрации опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов; порядок взаимодействия Ростехнадзора, ее территориальных органов, осуществляющих государственную функцию по регистрации опасных производственных объектов и ведению территориальных разделов государственного реестра опасных производственных объектов, с иными федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право регистрации подведомственных опасных производственных объектов и ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов.

2. Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре и ведение государственного реестра опасных производственных объектов - государственная функция, проводимая для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций.

3. При исполнении этой функции осуществляются:

- учет опасного производственного объекта;

- присвоение регистрационного номера опасным производственным объектам и эксплуатирующим их организациям в государственном реестре опасных производственных объектов;

- занесение в базу данных государственного реестра сведений об опасных производственных объектах и организациях, осуществляющих их эксплуатацию;

- выдача регистрирующим органом утвержденной карты учета опасного производственного объекта;

- выдача свидетельства о регистрации опасного(ых) производственного(ых) объекта(ов) эксплуатирующей организации;

- накопление в базе данных государственного реестра опасных производственных объектов, его ведомственных и территориальных разделах систематизированных сведений об опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях;

- внесение в базу данных необходимых изменений;

- хранение и анализ информации о зарегистрированных объектах.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте.

4.1. Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

4.2. Государственный реестр опасных производственных объектов - реестр, в котором на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях (п. 2 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов").

4.3. Опасный производственный объект - предприятие или его цех, участок, площадка, а также иные производственные объекты, на которых:

получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);

используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях (приложение 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

5. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.

Исполнение Ростехнадзором государственных функций по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с:

- требованиями п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 5 мая 2006 года; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; Парламентская газета, N 70-71, 11 мая 2006 года);

- Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; Российская газета, N 170, 11.08.2004);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560);

- Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5938; 2005, N 7, ст. 560);

- Общими правилами безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября 2002 г. N 61-А, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2002 г., регистрационный N 3968 (Российская газета от 5 декабря 2002 г. N 231);

- Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра РД 03-16-2006, утвержденными Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июля 2006 г. N 682, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа 2006 г., регистрационный N 8176 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 36).

6. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 и от 30 июля 2004 г. N 401 осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов возложено на Ростехнадзор.

6.1. Федеральными государственными служащими Ростехнадзора, ее территориальных органов осуществляются регистрация опасных производственных объектов (за исключением объектов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право регистрации подведомственных опасных производственных объектов) и ведение государственного реестра опасных производственных объектов, его территориальных разделов.

Территориальный раздел государственного реестра опасных производственных объектов содержит сведения по опасным производственным объектам, зарегистрированным соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

7. В соответствии с полномочиями, определенными указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, в исполнении государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов участвуют следующие федеральные органы исполнительной власти <1>:

--------------------------------

<1> Список может изменяться на основании соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации или указов Президента Российской Федерации.

- Министерство обороны Российской Федерации;

- Федеральная служба исполнения наказаний;

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

- Федеральная служба охраны Российской Федерации;

- Служба внешней разведки Российской Федерации;

- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

- Федеральное агентство специального строительства Российской Федерации.

7.1. Федеральные органы исполнительной власти (их федеральные государственные служащие), участвуя в исполнении государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, регистрируют соответствующие подведомственные опасные производственные объекты и ведут ведомственные разделы государственного реестра опасных производственных объектов.

Ведомственный раздел государственного реестра опасных производственных объектов содержит данные о подведомственных опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях, зарегистрированных соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

8. Порядок и условия взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в п. 7, и Ростехнадзора при регистрации опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов (далее - государственная функция), его территориальных и ведомственных разделов определяются согласованными или совместными актами федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, перечисленные в п. 7, при регистрации подведомственных опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций (контрольно-надзорные функции в области промышленной безопасности) обязаны согласовывать принимаемые ими нормативно-правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с Ростехнадзором (ст. 5 п. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

9. Ростехнадзор, его центральный аппарат для обеспечения исполнения государственной функции, на основании предоставленных полномочий (кроме оговоренного в п. 6.1):

- осуществляет разработку единых нормативно-методических и программных принципов по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и по ведению этого реестра;

- предоставляет регистрирующим органам программное обеспечение исполнения государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению территориальных и ведомственных разделов государственного реестра;

- контролирует правильность идентификации опасных производственных объектов для целей их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов;

- осуществляет актуализацию и координацию баз данных территориальных и ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов;

- принимает данные территориальных разделов государственного реестра опасных производственных объектов;

- принимает данные ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов от федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 7;

- ведет список регистрирующих органов федеральных органов исполнительной власти;

- формирует и ведет единую базу данных государственного реестра опасных производственных объектов;

- представляет федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов, индексы для формирования регистрационного номера выдаваемого свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (приложение N 1);

- согласовывает проекты нормативных актов по регистрации подведомственных опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению его ведомственного раздела, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, перечисленными в п. 7;

- предоставляет в установленном порядке и объеме заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию о зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях;

- предоставляет территориальным органам Ростехнадзора код субъекта Российской Федерации, входящего в зону его полномочий, для формирования регистрационного номера выдаваемого свидетельства о регистрации опасных производственных объектов (приложение N 2);

- обеспечивает сохранность информации государственного реестра опасных производственных объектов, его территориальных и ведомственных разделов;

- организует и участвует в проведении научных, методических и технических разработок, связанных с регистрацией опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведением этого реестра, его территориальных и ведомственных разделов.

10. Федеральные органы исполнительной власти, участвующие в исполнении государственной функции, при осуществлении ведения соответствующих ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов, кроме оговоренного в п. 7.1, осуществляют:

- формирование и ведение списка подведомственных ему регистрирующих органов (при наличии);

- передачу в Ростехнадзор списка подведомственных регистрирующих органов;

- применение нормативно-методического и программного обеспечения процедуры регистрации и ведения ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов, разрабатываемого и представляемого Ростехнадзором;

- формирование регистрационного номера свидетельства о регистрации подведомственных опасных производственных объектов с учетом индекса, представляемого Ростехнадзором;

- передачу в центральный аппарат Ростехнадзора в соответствии с установленными Ростехнадзором формой и сроком базы данных ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов;

- контроль правильности идентификации подведомственных опасных производственных объектов;

- актуализацию баз данных ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов;

- сохранность информации ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов;

- предоставление в установленном порядке заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о зарегистрированных в ведомственном разделе государственного реестра опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организациях;

- участие в проведении научных, методических и технических разработок, связанных с регистрацией опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведением этого реестра.

10.1. Федеральный орган исполнительной власти (согласно п. 7), его соответствующий структурный орган, участвующий в исполнении государственной функции, осуществляя регистрацию подведомственных опасных производственных объектов и ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов, руководствуются едиными требованиями для всех регистрирующих органов, осуществляющих ведение как ведомственных, так и территориальных разделов государственного реестра опасных производственных объектов.

10.2. Федеральный орган исполнительной власти (указанный в п. 7) извещает центральный аппарат Ростехнадзора:

- о реорганизации федерального органа исполнительной власти;

- об изменении полномочий, касающихся области промышленной безопасности в части регистрации подведомственных опасных производственных объектов и ведения ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов.

11. Результатом исполнения государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов является:

- учет опасного производственного объекта и эксплуатирующей его организации;

- определение потенциальной опасности опасного производственного объекта - типа, обуславливающего минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу в случае аварии на опасном производственном объекте;

- определение количественных и качественных характеристик опасного производственного объекта;

- база данных государственного реестра опасных производственных объектов;

- получение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, документов, подтверждающих исполнение ею требований п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

12. Территориальные или иные структуры федеральных органов исполнительной власти (Ростехнадзора и федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в п. 7), осуществляющие государственную функцию по регистрации опасных производственных объектов и ведению соответствующих территориальных и ведомственных его разделов, а также действия по выдаче эксплуатирующей организации свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, являются в этом случае регистрирующими органами.

13. При исполнении государственной функции в части осуществления регистрации опасных производственных объектов регистрирующими органами осуществляется следующее:

- регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;

- перерегистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

13.1. При исполнении государственной функции в части ведения государственного реестра опасных производственных объектов, его территориальных и ведомственных разделов (регистрирующими органами) осуществляется следующее:

- внесение изменений в сведения государственного реестра опасных производственных объектов;

- исключение сведений из государственного реестра опасных производственных объектов;

- формирование базы данных государственного реестра опасных производственных объектов.

14. Государственная функция исполняется регистрирующими органами в отношении организаций, эксплуатирующих действующие опасные производственные объекты.

Осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Основанием для осуществления процедуры регистрации опасных производственных объектов является заявление организации о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатируемых в ее составе опасных производственных объектов (во исполнение требований п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Арендованные опасные производственные объекты регистрируются в составе организации-арендатора.

15. Описание заявителя.

Заявителем является организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов на правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность (далее - эксплуатирующая организация).

16. Заявление о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре подается эксплуатирующей организацией в регистрирующий орган в соответствии с ее местонахождением согласно ее уставным документам в срок не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта(ов).

17. Взаимодействие между эксплуатирующей организацией и регистрирующим органом при исполнении государственной функции на основании заявления такой организации осуществляется на бесплатной основе, включая консультации.