I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких <*> разработан в целях определения сроков и последовательности действий (административные процедуры) МВД России непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке <**>, по организации государственной защиты, порядка взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядка взаимодействия органов внутренних дел с федеральными органами исполнительной власти при осуществлении полномочий по организации государственной защиты.

--------------------------------

<*> Далее - "Административный регламент".

<**> Далее - "органы внутренних дел".

2. Исполнение государственной функции по организации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких <*> осуществляется в соответствии с:

--------------------------------

<*> Далее - "государственная функция".

Конституцией Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, 3119; 2007, N 1 (часть I), ст. 1.

Федеральными законами:

от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1455; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 238; 2000, N 10, ст. 1067; 2001, N 26, ст. 2580, N 49, ст. 4566; 2002, N 50, ст. 4928; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607.

от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3534; 2005, N 1 (часть I), ст. 25; 2007, N 31, ст. 4011.

от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002, N 48, ст. 4551; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (часть I), ст. 2700, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (часть I), ст. 1779; 2007, N 7, ст. 830, ст. 831, N 31, ст. 4011.

от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (часть I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (часть I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008.

Уголовным кодексом Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954 с последующими изменениями.

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (часть I), ст. 4921 с последующими изменениями.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198 с последующими изменениями.

Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" <*>;

--------------------------------

<*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503 с последующими изменениями.

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 17 июля 1996 г. N 831 "О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3723; 2004, N 8, ст. 663, N 47, ст. 4666.

от 31 декабря 2004 г. N 900 "Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 2, ст. 158.

от 10 апреля 2006 г. N 200 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в 2006 - 2008 годах" <*>;

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1739.

от 27 октября 2006 г. N 630 "Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" <*>;

--------------------------------

<*> Российская газета от 10 ноября 2006 г. N 253.

от 11 ноября 2006 г. N 664 "Об утверждении Правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты" <*>;

--------------------------------

<*> Российская газета от 17 ноября 2006 г. N 259.

иными нормативными правовыми актами.

3. Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" <*> мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью <**>.

--------------------------------

<*> Далее - "Федеральный закон N 45-ФЗ".

<**> Часть 1 статьи 1 Федерального закона N 45-ФЗ.

3.1. На органы внутренних дел в соответствии с Федеральным законом N 45-ФЗ возлагается осуществление мер безопасности в отношении следующих лиц:

судей всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражных заседателей, присяжных заседателей;

прокуроров;

следователей;

лиц, производящих дознание;

сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

военнослужащих внутренних войск МВД России, принимавших непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;

судебных исполнителей;

работников контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющих контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

работников налоговых органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 900 "Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите" осуществляются меры безопасности в отношении следующих лиц:

должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

должностных лиц контрольно-счетных органов, образуемых законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации;

должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

3.2. Органы внутренних дел осуществляют меры безопасности в отношении близких, перечисленных в подпункте 3.1 Административного регламента лиц.

4. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства представляет собой осуществление предусмотренных Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" <*> мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами <**>.

--------------------------------

<*> Далее - "Федеральный закон N 119-ФЗ".

<**> См.: статья 1 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

4.1. В соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ на органы внутренних дел по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению, возлагается осуществление мер безопасности в отношении следующих лиц:

потерпевших;

свидетелей;

частных обвинителей;

подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, их защитников и законных представителей, осужденных, оправданных, а также лиц, в отношении которых уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

экспертов, специалистов, переводчиков, понятых, а также участвующих в уголовном судопроизводстве педагогов и психологов;

гражданских истцов, гражданских ответчиков;

законных представителей, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и частных обвинителей;

заявителей, очевидцев, жертв преступлений, иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления;

установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близких родственников, родственников и близких лиц, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на указанных в данном подпункте защищаемых лиц.

4.2. Меры безопасности в отношении лиц, указанных в подпункте 4.1 Административного регламента, по уголовным делам, находящимся в производстве суда или прокуратуры, осуществляются по решению суда (судьи) или прокурора органами внутренних дел, расположенными по месту нахождения защищаемых лиц.

5. При исполнении государственной функции органами внутренних дел может осуществляться взаимодействие с:

иными федеральными органами исполнительной власти;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органами местного самоуправления;

организациями.

6. Порядок информирования о государственной функции.

6.1. Лица, перечисленные в подпункте 3.1 Административного регламента, информируются о праве на применение в отношении них мер государственной защиты при ознакомлении с положением или иным нормативным актом, регулирующим порядок прохождения их службы.

6.2. Должностные лица органов внутренних дел обязаны разъяснять лицам, указанным в подпунктах 3.1, 3.2 и 4.1 Административного регламента, их право на применение мер государственной защиты.

6.3. Сведения об исполнении государственной функции можно получать:

при обращении в МВД России (расположено по адресу: 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 16, режим работы - круглосуточно);

при обращении в органы внутренних дел (информация о месте нахождения МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации и о режиме работы этих подразделений размещена на официальном сайте МВД России в сети Интернет по электронному адресу: www.mvd.ru, режим работы - круглосуточно);

по телефону ("02", а также по указанным в приложении N 1 к Административному регламенту телефонам дежурных частей органов внутренних дел, по которым следует обращаться за предоставлением государственной функции и получением дополнительной информации о вопросах ее реализации, режим работы - круглосуточно);

через Интернет (текст регламента и приложения опубликованы на официальном сайте МВД России в сети Интернет по электронному адресу www.mvd.ru);

на информационных стендах, расположенных в помещениях органов внутренних дел.

7. Срок исполнения государственной функции исчисляется с момента вынесения постановления о применении мер безопасности и заканчивается в момент вынесения постановления об отмене мер безопасности.

8. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является отсутствие угрозы жизни, здоровью и (или) имуществу лиц, указанных в подпунктах 3.1, 3.2 и 4.1 Административного регламента.

9. Должностные лица органа внутренних дел, осуществляющего меры безопасности, обязаны разъяснять лицам, указанным в подпунктах 3.1 и 3.2 Административного регламента, их права, обязанности, порядок финансирования осуществляемых мер безопасности.

9.1. Лица, указанные в подпунктах 3.1 и 3.2 Административного регламента, в отношении которых вынесено постановление о применении мер безопасности, имеют право:

знать о применяющихся в их отношении мерах безопасности;

просить о применении или неприменении в их отношении конкретных мер безопасности, перечисленных в пункте 17.2 Административного регламента;

требовать от органа внутренних дел, обеспечивающего безопасность, применения в их отношении (кроме осуществляемых) иных мер безопасности, предусмотренных Федеральным законом N 45-ФЗ, или отмены каких-либо из осуществляемых мер;

обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган внутренних дел, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности.

9.2. Должностные лица органа внутренних дел, осуществляющего меры безопасности, обязаны разъяснять лицам, указанным в подпунктах 3.1 и 3.2 Административного регламента, в отношении которых вынесено постановление о применении мер безопасности, предусмотренные законодательством обязанности:

выполнять законные требования органа внутренних дел, обеспечивающего безопасность;

незамедлительно информировать орган внутренних дел, обеспечивающий безопасность, о каждом случае угрозы или противоправных действий в их отношении;

бережно обращаться с имуществом, выданным им органом внутренних дел, обеспечивающим безопасность, в личное пользование для обеспечения безопасности;

не разглашать сведения о принимаемых в их отношении мерах безопасности без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего эти меры.

9.3. Обеспечение мер государственной защиты в отношении:

лиц, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, - является расходным обязательством Российской Федерации и устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

иных лиц - является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно в зависимости от источника их содержания.

10. Должностные лица органа внутренних дел, осуществляющего государственную защиту, обязаны разъяснять лицам, указанным в подпункте 4.1 Административного регламента, их права, обязанности и порядок финансирования осуществляемых мер безопасности.

10.1. Лица, перечисленные в подпункте 4.1 Административного регламента, в отношении которых вынесено постановление о применении мер безопасности, имеют право:

знать свои права и обязанности;

требовать обеспечения личной и имущественной безопасности, личной и имущественной безопасности лиц, указанных в части 3 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ;

требовать применения мер социальной поддержки в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 119-ФЗ;

знать о применении в отношении себя, а также своих близких родственников, родственников и близких лиц мер безопасности и о характере этих мер;

обращаться с заявлением о применении дополнительных мер безопасности, предусмотренных Федеральным законом N 119-ФЗ, либо об их отмене;

обжаловать в вышестоящий орган внутренних дел, прокурору или в суд решения и действия органов внутренних дел, обеспечивающих государственную защиту, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10.2. Должностные лица органа внутренних дел, осуществляющего меры безопасности, обязаны разъяснять лицам, указанным в подпункте 4.1 Административного регламента, в отношении которых вынесено постановление о применении мер безопасности, предусмотренные законодательством обязанности:

выполнять условия применения в отношении их мер безопасности и законные требования органов внутренних дел, обеспечивающих государственную защиту;

немедленно информировать органы внутренних дел, обеспечивающие государственную защиту, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении их;

при обращении со специальными средствами индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, выданными им органами внутренних дел, осуществляющими меры безопасности, в пользование для обеспечения их безопасности, соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

не разглашать сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты без разрешения органа внутренних дел, обеспечивающего государственную защиту.

10.3. В случае необходимости орган внутренних дел, осуществляющий меры безопасности, заключает с лицами, указанными в подпункте 4.1 Административного регламента, в отношении которых вынесено постановление (определение) о применении мер безопасности, договор в письменной форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ и гражданским законодательством Российской Федерации.

11. Применение мер безопасности не должно ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права защищаемых и других лиц.

12. Расходы, связанные с осуществлением государственной функции, не могут быть возложены на защищаемое лицо.