I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ (далее - Регламент) разработан на основе:

Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174, 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1778);

Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498);

Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть II), ст. 3430);

Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 27, ст. 2719);

Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть II), ст. 3436);

Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) "Об обеспечении единства измерений" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 811, Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167);

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);

Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);

Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348);

Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700);

Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 392 "О лицензировании производства маркшейдерских работ" (далее - Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 27, ст. 2937);

Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746).

2. Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами и представляет собой мероприятия, связанные с предоставлением лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий (далее - процедура лицензирования).

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте: лицензия, лицензируемый вид деятельности, лицензирование, лицензионные требования и условия, лицензирующие органы, лицензиат, соискатель лицензии, реестр лицензий, соответствуют основным понятиям, изложенным в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3. В соответствии с разграничением полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче лицензий на виды деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в компетенцию:

центрального аппарата Службы входит выдача лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений и добыче углеводородного сырья;

территориальных органов Службы входит выдача лицензий на производство маркшейдерских работ, за исключением выдачи лицензий на производство маркшейдерских работ при строительстве подземных сооружений и добыче углеводородного сырья.

4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ являются:

а) наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное образование по специальности "маркшейдерское дело" либо имеющих высшее профессиональное образование и прошедших профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности, имеющих стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) документа о высшем профессиональном образовании по специальности "маркшейдерское дело" или документов о высшем профессиональном образовании и о прохождении профессиональной переподготовки с получением квалификации по указанной специальности, а также о стаже работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет;

б) повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих производство маркшейдерских работ, не реже 1 раза в 3 года;

в) наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, аттестованных в области промышленной безопасности и охраны недр;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) нормативной, методической, технической и технологической документации, необходимой для осуществления деятельности по производству маркшейдерских работ;

д) организация юридическим лицом - соискателем лицензии (лицензиатом) и осуществление юридическим лицом - лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны недр при производстве маркшейдерских работ;

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, приборов и инструментов, необходимых для производства маркшейдерских работ;

ж) применение лицензиатом при маркшейдерских съемках приборов, инструментов и средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию;

з) своевременное определение лицензиатом опасных зон, их учет и нанесение на горную графическую документацию, а также своевременное уведомление руководителей организаций, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, о приближении горных работ к таким зонам;

и) своевременное производство лицензиатом инструментальных наблюдений в рамках реализации мер по охране зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок и прогнозирование опасных ситуаций;

к) проведение лицензиатом работ в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ;

л) соблюдение лицензиатом установленных нормативов точности осуществления инструментальных наблюдений;

м) иные требования, установленные Законом Российской Федерации "О недрах", Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" в области производства маркшейдерских работ.

5. Лицензированию подлежит деятельность по производству маркшейдерских работ, включающая в себя:

а) пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации;

б) наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ;

в) ведение горной графической документации;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) определение опасных зон и мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами.

6. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ осуществляются следующие административные процедуры:

а) рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 3 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

б) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

в) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 14 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

г) приостановление (возобновление), досрочное прекращение действия, аннулирование лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

д) ведение реестра лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ и предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре (основание - статья 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 9 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

е) продление срока действия лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 9 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ);

ж) выдача копий, дубликатов лицензии на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ (основание - статья 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").