8. Проведение внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом

8.1. Основаниями для проведения внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом являются:

- проверка устранения ранее выявленных нарушений требований в области связи;

- получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, связанных с обеспечением целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, а также о выходе из строя сетей (сооружений, средств) связи, которые могут непосредственно причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими требований в области связи и (или) лицензионных условий, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

- обнаружение нарушений в результате проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (дистанционный контроль);

- получение информации (жалоб, обращений) о наличии радиопомех.

8.2. Внеплановое мероприятие по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом проводится на основании приказа Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа (приложения 1 и 2).

8.3. Сроки проведения внеплановых мероприятий по контролю устанавливаются руководителем Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа.

8.4. Внеплановое мероприятие по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом, осуществляемое в целях проверки устранения ранее выявленного нарушения требований в области связи, проводится не ранее срока, установленного в предписании об устранении выявленного нарушения.

8.5. При получении территориальным органом Россвязьохранкультуры достоверных данных об устранении пользователем радиочастотным спектром выявленного нарушения требований в области связи внеплановое мероприятие по контролю с целью проверки устранения указанного нарушения не проводится.

Оценка достоверности данных об устранении пользователем радиочастотным спектром выявленного нарушения осуществляется территориальным органом Россвязьохранкультуры.

8.6. Ответственность за организацию и проведение внепланового мероприятия по контролю при взаимодействии с проверяемым лицом, включая разработку проекта приказа (приложения 1 и 2), возлагается на начальника структурного подразделения, осуществляющего в территориальном органе государственный надзор за соблюдением проверяемым лицом обязательных требований в области связи.

8.7. О проведении внепланового мероприятия по контролю при взаимодействии с проверяемым лицом пользователь радиочастотным спектром не уведомляется.

8.8. Мероприятие по контролю проводится только теми должностными лицами, которые указаны в приказе о его проведении, при участии уполномоченных представителей проверяемых лиц.

8.9. Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью территориального органа Россвязьохранкультуры, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

8.10. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях (проведение большого объема исследований, измерений и экспертиз) на основании мотивированного решения руководителя Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа либо заместителя руководителя указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

8.11. При проведении внепланового мероприятия по контролю соблюдения пользователем радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС, во взаимодействии с проверяемым лицом, в зависимости от причины, послужившей основанием для его проведения, Россвязьохранкультурой и (или) ее территориальным органом проверяется устранение ранее выявленных нарушений и (или) выполнение следующих обязательных требований:

- наличие у пользователя радиочастотным спектром разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, лицензии судовой станции (радиостанции), если оно является обязательным;

- наличие у пользователя радиочастотным спектром свидетельств о регистрации РЭС или ВЧУ (разрешений на эксплуатацию РЭС или ВЧУ, выданных до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств"), если их наличие является обязательным;

- соблюдение пользователем радиочастотным спектром условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов;

- соблюдение пользователем радиочастотным спектром требований к параметрам излучения РЭС или ВЧУ, установленных в утвержденных ГКРЧ Нормах и решениях ГКРЧ;

- достоверность данных, послуживших основанием для регистрации РЭС или ВЧУ.

8.12. При проведении мероприятия по контролю осуществляется также выявление у пользователей радиочастотным спектром не разрешенных для использования РЭС или ВЧУ гражданского назначения.

Не разрешенными для использования являются РЭС и (или) ВЧУ, не зарегистрированные в установленном порядке, если их регистрация является обязательной.

8.13. Объем проверки, в том числе подлежащие контролю РЭС и (или) ВЧУ, условия, установленные при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, перечень контролируемых (измеряемых) параметров излучений РЭС и (или) ВЧУ, а также иные требования в области связи, подлежащие контролю, устанавливаются Россвязьохранкультурой и (или) ее территориальным органом в зависимости от целей, задач и предмета проверки, указанных в приказе о проведении мероприятия по контролю.

8.14. При проведении мероприятия по контролю измерения параметров излучения РЭС или ВЧУ осуществляются с использованием специальных технических средств, в том числе технических средств (программных средств), интегрированных в контролируемые системы (средства) связи, являющихся измерительными средствами, утвержденными в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющими соответствующие сертификаты и прошедшими метрологическую поверку.

При этом осуществляется запись показаний специальных технических средств, в том числе сигналов контролируемых источников излучений, и оформление этих показаний в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.15. Параметры излучения РЭС, которые могут измеряться при проведении внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом, приведены в приложении 13.

8.16. Параметры излучения ВЧУ, которые могут измеряться при проведении внепланового мероприятия во взаимодействии с проверяемым лицом, приведены в приложении 14.

8.17. Параметр излучения генераторов шума (ГШ), используемых в качестве средств защиты информации, который может измеряться при проведении внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом, приведен в приложении 15.

8.18. По результатам внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом, проведенного с целью проверки устранения ранее выявленного нарушения, может быть сделан один из следующих выводов:

- пользователем радиочастотным спектром устранено ранее выявленное нарушение установленных порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС и (или) ВЧУ;

- пользователем радиочастотным спектром не устранено ранее выявленное нарушение установленных порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС и (или) ВЧУ.

8.19. По результатам внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом, за исключением мероприятия по контролю, проведенного с целью проверки устранения ранее выявленного нарушения, может быть сделан один из следующих выводов:

- пользователем радиочастотным спектром не нарушаются установленные порядок, требования и условия, относящиеся к использованию РЭС и (или) ВЧУ;

- пользователем радиочастотным спектром нарушаются установленные порядок, требования и условия, относящиеся к использованию РЭС и (или) ВЧУ.

8.20. По результатам проведения мероприятия по контролю должностными лицами, осуществляющими проверку, составляется акт проверки в 2-х экземплярах (приложения 4 и 5).

8.21. К акту проверки прилагаются протоколы измерений параметров излучения РЭС и (или) ВЧУ (приложения 11, 12, 17), справки и другие документы, подтверждающие выявление (устранение) нарушения.

8.22. Акт проверки утверждается издавшим приказ о проведении мероприятия по контролю руководителем Россвязьохранкультуры или ее территориального органа либо их заместителями.

8.23. Не позднее срока окончания проверки, установленного в приказе, один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении проверяемому лицу.

Квитанция о почтовом отправлении и (или) уведомление о вручении акта проверки проверяемому лицу приобщаются к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа.

8.24. По результатам внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом территориальным органом Россвязьохранкультуры может быть вынесено пользователю радиочастотным спектром, являющемуся оператором связи, предупреждение о приостановлении действия лицензии в случаях:

1) выявления нарушения, связанного с несоблюдением норм, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи, в том числе:

- несоблюдением пользователем радиочастотным спектром порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

- выявлением не разрешенных для использования РЭС и ВЧУ гражданского назначения;

2) выявления в ходе проведения мероприятия по контролю нарушений оператором связи лицензионных условий (невыполнение в процессе оказания услуг условий, установленных при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов).

8.25. В случае выявления в ходе внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом административного правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять протокол об административном правонарушении в области связи, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.26. Контроль за совершением действий и принятием решений при проведении мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом осуществляется должностным лицом Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа, назначенным руководителем Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа, либо их заместителями на этапах:

- подготовки проекта приказа о проведении мероприятия по контролю;

- подготовки (оформления) и отправки (вручения) проверяемому лицу акта проверки, приложений к акту проверки, предписаний об устранении выявленных нарушений;

- принятия решения о вынесении предупреждения о прекращении действия лицензии.

8.27. Головной территориальный орган Россвязьохранкультуры при проведении внепланового мероприятия по контролю не назначается.

8.28. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры "Проведение внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом" приведена в приложении 21.