II. Требования к порядку выполнения государственной функции

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ВЫПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции по выдаче сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов и ведение их реестра.

8.1. Место нахождения Федерального агентства по атомной энергии: Москва, ул. Б. Ордынка, д. 24/26.

Почтовый адрес для направления обращений: Росатом, Управление ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности (УЯРБ): ул. Б. Ордынка, д. 24/26, Москва, 119017.

Электронный адрес для направления обращений: certif@informatom.ru. Телефон: 8(495) 239 29 27.

Место нахождения экспедиции Федерального агентства по атомной энергии: Москва, ул. Б. Ордынка, д. 24/26, 1-й подъезд.

Информация об исполнении государственной функции, почтовом и электронном адресах для направления заявок, документов и обращений, контактных телефонах, включая соответствующие адреса рекомендуемых Росатомом экспертных организаций, размещена на официальном сайте Федерального агентства по атомной энергии по электронному адресу www.minatom.ru (далее - Сайт).

8.2. Консультации по процедурам выдачи сертификатов (разрешений) и ведению их реестра могут предоставляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте (Интернет-обращение);

при личном обращении.

8.2.1. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

8.2.2. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Росатома обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставить информацию по следующим вопросам:

сведения о нормативных актах по вопросам выдачи сертификатов (разрешений) и ведению их реестра;

информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Росатома заявления о выдаче сертификатов (разрешений) и заявлений, связанных с ведением реестра;

место размещения на сайте Росатома настоящего Регламента, включая блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции по выдаче сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов и ведению их реестра (приложение 1).

Иные вопросы рассматриваются в Росатоме только на основании соответствующего письменного обращения.

8.2.3. При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 8.2.2, направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

В иных случаях ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

Ответ на Интернет-обращение может быть направлен в указанные выше сроки, как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.

9. Условия и сроки выдачи сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов.

9.1. На перевозки РМ в соответствии с настоящим Регламентом выдаются следующие типы сертификатов (разрешений):

сертификаты (разрешения) на конструкцию РМ особого вида (РМОВ);

сертификаты (разрешения) на конструкцию РМ с низкой способностью к рассеянию (РМНР);

сертификаты (разрешения) на конструкцию упаковок типа A, типа B(U), типа B(M), типа C, упаковок с делящимися РМ, упаковок с гексафторидом урана;

сертификаты (разрешения) на перевозку промышленных упаковок типа ПУ-2 и ПУ-3, упаковок типа A, типа B(U), типа B(M), типа C, упаковок с делящимися РМ и упаковок с гексафторидом урана;

сертификаты (разрешения) на перевозку радиоактивных материалов в специальных условиях.

9.2. Для получения сертификата (разрешения), а также пересмотра сертификата (разрешения), дополнения к сертификату (разрешению), изменения сертификата (разрешения) соответствующая организация (заявитель) направляет в Управление ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Росатома (далее - УЯРБ) заявку (приложение 2). Копия заявки с приложением необходимых документов согласно пункту 11 настоящего Регламента одновременно направляется заявителем по его выбору в экспертную организацию. Заявка подписывается руководителем (заместителем руководителя) организации заявителя.

9.3. Заявителем на получение сертификата (разрешения) на конструкцию РМ и упаковок, а также пересмотра сертификата (разрешения), дополнения к сертификату (разрешению), изменения сертификата (разрешения) может быть владелец подлинников конструкторской документации или владелец соответствующих РМ и упаковочных комплектов, грузоотправитель или грузополучатель грузов РМ.

Заявителем на получение сертификата (разрешения) на перевозку и на перевозку в специальных условиях, а также пересмотра сертификата (разрешения), дополнения к сертификату (разрешению), изменения сертификата (разрешения) на перевозку и на перевозку в специальных условиях может быть грузоотправитель или грузополучатель грузов РМ.

Заявителем также могут быть другие юридические лица, выступающие от имени указанных организаций по доверенности, заверенной нотариальным образом. Соответствующая информация о заявителе должна быть представлена в заявке или документах, прилагаемых к заявке.

9.4. Документы, прилагаемые к заявкам на получение сертификата (разрешения), пересмотра сертификата (разрешения), дополнения, извещения об изменении могут содержать ссылки на документы, ранее представленные в данную экспертную организацию, взамен их повторного представления.

9.5. Для повышения эффективности деятельности экспертные организации формируют планы работ по проведению экспертизы и подготовке проектов сертификатов (разрешений). Для этого заявителям рекомендовано направлять в экспертные организации и в УЯРБ в конце календарного года предварительный перечень заявок на следующий год.

9.6. Сроки выдачи сертификатов (разрешений) в зависимости от типа выдаваемых сертификатов (разрешений) приведены в разделе III настоящего Регламента. Моментом начала исполнения конкретной процедуры является дата регистрации входящих документов.

10. Основанием для отказа в выдаче сертификата (разрешения) служит несоблюдение требований к заявке на выдачу сертификатов (разрешений) и недостаточность информации, представленной в документах заявки, для подтверждения соответствия конструкции РМ, упаковки и условий перевозки требованиям НП-053-04, СанПин 2.6.1.1281-03 и рекомендуемых Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) "Правил безопасной перевозки радиоактивных материалов", разрабатываемых и выпускаемых МАГАТЭ (далее - Правила МАГАТЭ) (для международных перевозок).

11. Требования к материалам заявки на выдачу сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов.

11.1. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на конструкцию РМОВ и РМНР должны быть представлены:

а) технические условия на РМ или другой документ, заменяющий технические условия (далее - ТУ);

б) подробное описание РМ, содержащее сведения о его химическом составе, физическом состоянии и радиационных характеристиках, а также о специфике системы герметизации;

в) детальное описание конструкции, включая соответствующую конструкторскую документацию;

г) программа и методика испытаний, акт и протоколы испытаний с указанием использованных методов, средств контроля и полученных результатов, и/или расчетные и другие обоснования соответствия конструкции требованиям правил;

д) программа обеспечения качества при изготовлении, включая требования о проведении периодических испытаний продукции на соответствие требованиям правил безопасной перевозки;

е) заводские номера РМ, на которые запрашивается сертификат (разрешение) (или указание о действии сертификата (разрешения) для всех заводских номеров данного РМ);

ж) специальные указания по подготовке РМ к перевозке (при наличии);

з) сводная таблица с перечнем всех требований НП-053-04 и Правил МАГАТЭ (для международных перевозок), применимых к РМОВ или РМНР, и кратким указанием способов подтверждения соответствия этим требованиям со ссылкой на конкретные пункты документов (конструкторская документация, включая расчеты, акты испытаний и др.);

и) рисунок внешнего вида (на отдельном листе формата не более A4 с разрезом для наглядности представления о внутреннем строении изделия и со спецификацией основных узлов);

к) срок, на который запрашивается сертификат (разрешение).

11.2. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на конструкцию упаковки должны быть представлены:

а) подробное описание РМ, для перевозки которого предназначена данная упаковка, с указанием изотопного состава, физического состояния и радиационных характеристик, сертификат (разрешение) на РМОВ и РМНР (если применимо), другая конструкторская документация на РМ (при наличии), данные о длительности нахождения РМ в транспортном упаковочном комплекте (далее - ТУК);

б) подробное описание конструкции упаковки, конструкторская документация на ТУК, включая данные по используемым материалам и методам изготовления;

в) утвержденная (согласованная) Росатомом программа и методика приемочных испытаний упаковки и/или упаковочного комплекта, акты и протоколы этих и других испытаний с указанием использованных методов, средств контроля и полученных результатов, а также данные об испытаниях и исследованиях моделей, прототипов, материалов и элементов упаковки, тепловые, прочностные, радиационно-физические, другие расчеты и обоснования соответствия конструкции упаковки требованиям правил;

г) указания и обоснование любых допущений относительно характеристик РМ, сделанные при анализе безопасности;

д) если упаковка рассчитана на максимальное нормальное рабочее давление (МНРД) выше 35 кПа (манометрическое) - описание конструкционных материалов системы герметизации, методов контроля герметичности и предлагаемых испытаний (при необходимости);

е) руководство по эксплуатации упаковочного комплекта;

ж) утвержденные технические условия (или проект) на ТУК. Для первоначального оформления сертификата (разрешения) должно быть представлено ТУ на ТУК вместе с санитарно-эпидемиологическим заключением в соответствии с СанПин 2.6.1.1281-03;

з) заключение по ядерной безопасности упаковки и перевозки (для делящихся материалов, не освобожденных от требований к делящимся материалам согласно НП-053-04 и Правил МАГАТЭ (для международных перевозок), утвержденное УЯРБ;

и) условия размещения упаковки (упаковок) на транспортном средстве и при транзитном хранении, необходимые для безопасного отвода тепла и снижения уровня излучения;

к) информация о возможности использования соответствующих видов транспорта и типов транспортных средств;

л) программа обеспечения качества при проектировании, изготовлении упаковки, а также при изготовлении упаковки (по желанию заявителя);

м) заводские номера упаковочных комплектов (для упаковок типа A, типа B(U), типа B(M) и типа C), на которые запрашивается сертификат (разрешение) (или указание о действии сертификата (разрешения) для всех заводских номеров данной конструкции упаковочного комплекта);

н) сводная таблица с перечнем требований НП-053-04, СанПин 2.6.1.1281-03 и Правил МАГАТЭ (для международных перевозок), применимых к данной конструкции, и кратким указанием способов подтверждения соответствия этим требованиям со ссылкой на конкретные пункты документов (конструкторская документация, включая расчеты, акты испытаний и др.);

о) условия перевозки порожнего упаковочного комплекта с остатками РМ (радиоактивного содержимого);

п) рисунок внешнего вида (на отдельном листе формата не более A4 с разрезом для наглядности представления о внутреннем строении упаковки и со спецификацией основных узлов);

р) срок, на который запрашивается сертификат (разрешение).

11.3. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на конструкцию упаковки типа B(M) помимо сведений, требующихся в соответствии с пунктом 11.2, должны быть представлены:

а) перечень конкретных требований к упаковкам типа B(U), которым не соответствует данная упаковка;

б) информация о дополнительном эксплуатационном контроле, который должен применяться при перевозке упаковки для компенсации несоответствия требованиям к упаковкам типа B(U). Этот контроль может включать: измерение температуры или давления, периодическую вентиляцию, сброс давления, ограничения в отношении вида транспорта и способов погрузки, перевозки, разгрузки и обслуживания, и др.;

в) максимальные и минимальные условия внешней среды (температура, инсоляция), на которые рассчитана конструкция.

11.4. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на перевозку должны быть представлены:

а) наименование грузоотправителя и грузополучателя и предполагаемый(е) маршрут(ы), пункты перегрузки и транзитного хранения;

б) сертификат (разрешение) на конструкцию упаковки или описание упаковки и краткие данные по обоснованию безопасности упаковки, радиоактивного содержимого, если в соответствии с НП-53-04 и Регламентом сертификат (разрешение) Росатома на конструкцию упаковки не оформляется;

в) фактическое радиоактивное содержимое упаковки (упаковок) или диапазон возможного радиоактивного содержимого для серии перевозок по оформляемому сертификату (разрешению);

г) соответствующий номер Организации объединенных наций (номер ООН), надлежащее(ие) транспортное(ые) наименование(я), категория упаковки(ок), транспортный индекс (ТИ), индекс безопасности по критичности (ИБК), информация об этикетках, знаках опасности на грузе и транспортном средстве (далее - ТС);

д) вид транспорта, тип и описание транспортного средства, количество упаковок на ТС и конкретная схема размещения и крепления упаковок. При использовании специального ТС также представляется санитарно-эпидемиологическим заключение на специальное ТС в соответствии с СанПин 2.6.1.1281-03;

е) суммарный индекс безопасности по критичности и суммарный транспортный индекс перевозимого груза РМ на транспортном средстве с указанием способов их определения;

ж) расчетные и/или экспериментальные данные по уровням излучения на внешней поверхности транспортного средства и на расстоянии 2 м от транспортного средства (в местах согласно правилам безопасной перевозки) с грузом РМ;

з) ожидаемые условия окружающей среды (температура, инсоляция);

и) методы осуществления мер предосторожности, административного или эксплуатационного контроля, о которых говорится в сертификатах (разрешениях) на конструкцию;

к) указания о категории перевозки (для перевозок, подпадающих под категорирование перевозок на железнодорожном транспорте), а также о том, перевозится ли груз на условиях исключительного использования, осуществляется ли сопровождение груза;

л) номер аварийной карточки;

м) план грузоотправителя на случай аварии при перевозке (согласно НП-053-04);

н) номер договора на обеспечение аварийного реагирования с Аварийно-техническим центром Росатома и сроки его действия;

о) программа обеспечения качества при перевозке и при изготовлении упаковочных комплектов (если последняя не представлялась в составе заявки на получение сертификата-разрешения на конструкцию упаковки);

п) программа радиационной защиты при перевозке;

р) заводские номера упаковочных комплектов, на которые должен распространяться сертификат (разрешение) (или указание о действии сертификата-разрешения для всех заводских номеров данной конструкции упаковочного комплекта);

с) информация о назначенном сроке службы перевозимых РМОВ, РМНР, а также используемых для перевозки ТУКов и сроках эксплуатации сверх назначенного срока службы;

т) положения по перевозке порожнего упаковочного комплекта с остатками РМ (радиоактивного содержимого) и/или порожних упаковочных комплектов, в конструкции которых используются радиоактивные материалы, например ТУК с радиационной защитой из обедненного урана;

у) для упаковок типа ПУ-2 и ПУ-3 рисунок внешнего вида упаковки (на отдельном листе формата не более A4 с разрезом для наглядности представления о внутреннем строении упаковки и со спецификацией основных узлов);

ф) срок, на который запрашивается сертификат (разрешение).

11.5. С заявкой на выдачу сертификата (разрешения) на перевозку в специальных условиях должна быть представлена:

а) информация, позволяющая убедиться, что общий уровень безопасности при перевозке является, по крайней мере, не меньше чем уровень, который обеспечивался бы при выполнении требований НП-053-04 и Правил МАГАТЭ (для международной перевозки);

б) информация об отступлениях от требований НП-053-04, СанПин 2.6.1.1281-03 и Правил МАГАТЭ (для международной перевозки) с указанием причин, по которым груз не может быть подготовлен к перевозке в соответствии с этими требованиями;

в) специальные условия - документ, содержащий описание особых мер предосторожности, специального административного и эксплуатационного контроля, которые должны осуществляться во время перевозки для компенсации невыполнения соответствующих требований правил безопасной перевозки;

г) данные по оценке риска перевозки в специальных условиях;

д) другие материалы и сведения согласно пунктам 11.1 - 11.4 Регламента (по применимости), если они не отражены в сведениях и материалах по подпунктам б) - г) выше.

11.6. Для пересмотра сертификата (разрешения), необходимо представить документы о внесенных изменениях в документацию на конструкцию радиоактивного материала, упаковки и/или условия перевозки, по сравнению с материалами на получение первоначального сертификата (разрешения) или заявление об отсутствии таких изменений, подтверждение достаточности представленных с первоначальной заявкой обоснований безопасности или представление дополнительных обоснований безопасности, а также отчет о выполненных перевозках данных радиоактивных материалов и упаковок за время действия сертификата (разрешения) с результатами анализа безопасности перевозок, включая данные обо всех имевших место инцидентах, авариях или отклонениях от обычного режима перевозок, замечаниях и предложениях обслуживающего персонала и надзорных органов, выполнению программы обеспечения качества при эксплуатации и программы радиационной защиты.

11.7. Для оформления дополнения к сертификату (разрешению) и изменения сертификата (разрешения) необходимо представить документы, касающиеся изменений (дополнений) по конструкции РМ, конструкции упаковки или условий перевозки согласно пунктам 11.1 - 11.5 настоящего Регламента (по применимости).

12. Другие положения, характеризующие требования к выполнению государственной функции услуги по выдаче сертификатов (разрешений) на перевозки радиоактивных материалов и ведению их реестра.

12.1. Настоящий Регламент распространяется на перевозки РМ, подпадающие под действие и осуществляемые в соответствии с НП-053-04 и СанПин 2.6.1.1281-03.

12.2. Регламент не распространяется на перевозки РМ, связанные с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия, а также на перевозки радиоактивных материалов, выполняемые войсковыми частями Министерства обороны Российской Федерации и организациями Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

12.3. Выполнение и контроль за выполнением действий по настоящему Регламенту, включая взаимодействие с заинтересованными государственными органами, если другое специально не оговорено в настоящем Регламенте, осуществляется согласно регламенту Росатома.