Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:

почтовая связь - прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также почтовых и телеграфных переводов денежных средств;

почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта для пользования всем гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

международная почтовая связь - обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;

организации почтовой связи - юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие в качестве основного вида деятельности предоставление услуг почтовой связи;

объекты почтовой связи - обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, почтовые обменные пункты, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие);

сеть почтовой связи - совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

средства почтовой связи - оборудование и транспорт почтовой связи, используемые для предоставления услуг почтовой связи;

почтовые отправления - местные и иногородние письма и почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты, посылки, почтовые контейнеры, печатные издания в соответствующей упаковке;

письменная корреспонденция - почтовые отправления в виде простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов;

распространение печатных изданий - прием подписки, обработка заказов на печатные издания, экспедирование, перевозка и доставка печатных изданий;

почтовый индекс - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи, осуществляющему прием и доставку почтовых отправлений;

государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату почтовых услуг;

именная вещь - устройство для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с обозначением наименования объекта почтовой связи, дат приема и доставки почтового отправления;

тайна связи - тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

почтовый ящик - ящик установленных формы и размера, предназначенный для сбора писем и почтовых карточек;

абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с ящиками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочном участке в сельской местности для получения адресатами почтовых отправлений;

почтовый шкаф опорного пункта - специальный шкаф, предназначенный для временного хранения почтовых отправлений на доставочном участке или для получения адресатом почтовых отправлений;

услуги почтовой связи - продукт деятельности по приему, обработке, перевозке и доставке почтовых отправлений, почтовых и телеграфных переводов денежных средств;

универсальные услуги - услуги почтовой связи по приему, обработке, перевозке и доставке письменной корреспонденции, почтовых и телеграфных переводов денежных средств; тарифы на указанные услуги регулируются законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Назначение почтовой связи

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными предприятиями и учреждениями почтовой связи, а равно иными организациями почтовой связи и предназначается для предоставления услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, юридическим лицам.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о почтовой связи

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", другими федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, а также международными договорами Российской Федерации.

Правовые акты по вопросам организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сетей почтовой связи, а также по вопросам эксплуатации средств почтовой связи, издаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи, являются обязательными для всех организаций почтовой связи, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.

Статья 4. Виды почтовой связи в Российской Федерации

В Российской Федерации действуют:

почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными предприятиями и учреждениями почтовой связи, а равно иными организациями почтовой связи;

специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи;

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Статья 5. Управление деятельностью в области почтовой связи

Управление деятельностью государственных предприятий и учреждений почтовой связи, имущество которых находится в федеральной собственности, осуществляется уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи - федеральной службой почтовой связи.

Федеральная служба почтовой связи входит в единую систему федеральных органов исполнительной власти в области связи и имеет право создавать свои территориальные органы.

Государственные предприятия и учреждения почтовой связи, созданные на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, являются организациями федеральной службы почтовой связи.

Федеральная служба почтовой связи обеспечивает реализацию государственной политики в области почтовой связи и осуществляет общее регулирование деятельности организаций почтовой связи в Российской Федерации.

Организационно-правовой статус федеральной службы почтовой связи определяется Президентом Российской Федерации.

Положение о федеральной службе почтовой связи утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Принципы деятельности в области почтовой связи

Деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе:

законности;

доступности услуг почтовой связи для всех физических и юридических лиц;

соблюдения прав и интересов пользователей услуг почтовой связи;

свободы почтовых отправлений и транзита почты на всей территории Российской Федерации;

равенства прав граждан (физических лиц) и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи и использование ее результатов, за исключением деятельности по предоставлению универсальных услуг почтовой связи;

соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи на тайну связи;

регулирования деятельности почтовой связи в рамках единой почтовой территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации;

обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею;

единства стандартов, а также иных требований технической и экономической политики в области почтовой связи на всей территории Российской Федерации.

Статья 7. Гарантии доступности и качества услуг почтовой связи

Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи являются:

предоставление услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к услугам почтовой связи общего пользования для всех пользователей услуг почтовой связи;

обеспечение работы организаций федеральной службы почтовой связи в режиме, согласованном с органами местного самоуправления и удобном для пользователей услуг почтовой связи;

обеспечение надлежащего качества предоставляемых организациями почтовой связи услуг почтовой связи, удовлетворяющих требованиям пользователей услуг почтовой связи;

поддержание и развитие федеральной службы почтовой связи.

Статья 8. Исключительные права федеральной службы почтовой связи

Федеральной службе почтовой связи предоставляются исключительные права на издание государственных знаков почтовой оплаты и присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Российской Федерации, а также на изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной службы почтовой связи.

Федеральная служба почтовой связи устанавливает образцы, достоинство и срок действия государственных знаков почтовой оплаты, определяет их тиражи и тематику, организует издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты.

Статья 9. Универсальные услуги почтовой связи

Федеральная служба почтовой связи обеспечивает на территории Российской Федерации предоставление своими организациями универсальных услуг почтовой связи.

Статья 10. Договорные услуги почтовой связи

Организации федеральной службы почтовой связи обеспечивают на договорной основе прием, обработку, перевозку и выдачу посылок, почтовых контейнеров, распространение печатных изданий, доставку и выплату пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, предоставляют телефонные переговоры и услуги по приему и передаче телеграфных сообщений, осуществляют реализацию ценных бумаг, прием и инкассацию денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги и выполняют иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Деятельность организаций почтовой связи осуществляется на основании лицензий. Лицензии на осуществление деятельности в области почтовой связи, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи выдаются федеральным органом исполнительной власти в области связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях

Управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области связи во взаимодействии с федеральной службой почтовой связи, центрами управления связью правительственных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся средства почтовой связи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие организациям федеральной службы почтовой связи в ликвидации последствий при чрезвычайных ситуациях.