Последовательность действий при проведении проверок нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, поступивших в Роструд

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 31. Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции│

│является поступление в Роструд нормативного правового акта субъекта│

│Российской Федерации │

└──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

│ ┌─┐

│<───────────────────────────────┤8│

│ └─┘

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 32. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда проверяет│

│оформление экземпляра нормативного правового акта субъекта Российской│

│Федерации на соответствие предъявляемым к экземпляру нормативного│

│правового акта субъекта Российской Федерации требованиям (далее -│

│требования к экземпляру) │

└──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┬───┘

│ │

\/ │

┌───────────────────────────────────┐ │

│ 32.1. В случае если экземпляр│ │

│нормативного правового акта│ │

│субъекта Российской Федерации не│ │

│соответствует требованиям к│ │

│экземпляру, должностное лицо│ ┌───────────────────────┐ │

│уполномоченного подразделения│ │ 32.2. Руководитель│ │

│Роструда осуществляет подготовку├──────>│Роструда подписывает│ │

│проекта письма в субъект Российской│ │письмо │ │

│Федерации, в котором указывает,│ └───────────────────────┘ │

│какие именно требования нарушены,│ │

│осуществляет визирование проекта│ │

│письма у руководителя│ │

│уполномоченного подразделения│ │

│Роструда и передает его на подпись│ │

│руководителю Роструда │ │

└───────────────────────────────────┘ │

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 33. В случае если экземпляр нормативного правового акта субъекта│

│Российской Федерации соответствует требованиям к экземпляру, должностное│

│лицо уполномоченного подразделения Роструда проводит проверку на предмет│

│содержания в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации│

│норм и положений, регулирующих вопросы переданных полномочий │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─┐

│1│

└─┘

┌─┐

│1│

└┬┘

│

┌─────────────────────┴──────────────────────┐

│ │

\/ \/

┌─────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────────┐

│ 33.1. В случае если│ │ 33.2. В случае если нормативный│

│нормативный правовой акт│ │правовой акт субъекта Российской│

│субъекта Российской│ │Федерации содержит нормы и положения,│

│Федерации не содержит│ │регулирующие вопросы переданных│

│норм и положений,│ │полномочий, должностное лицо│

│регулирующих вопросы│ │уполномоченного подразделения Роструда│

┌──>│переданных полномочий,│ │заносит сведения о нормативном│

│ │должностное лицо│ │правовом акте субъекта Российской│

│ │уполномоченного │ │Федерации (наименование субъекта│

│ │подразделения Роструда не│ │Российской Федерации, наименование│

│ │проводит проверку данного│ │органа (органов), издавшего (издавших)│

│ │акта и не заносит│ │акт, наименование вида акта и его│

│ │сведения о нем в журнал│ │название, дату подписания│

│ │учета │ │(утверждения) акта, номер акта,│

│ └─────────────────────────┘ │фамилию, имя, отчество, должность│

│ │должностного лица субъекта Российской│

│ │Федерации, подписавшего акт, дату│

│ │направления в Роструд, дату│

│ │поступления в Роструд, другие сведения│

│ │о нормативных правовых актах) в журнал│

│ │учета │

│ └──────────┬───────────────────────────┘

│ │

│ \/

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ 34. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│

│ │проводит проверку нормативного правового акта субъекта Российской│

│ │Федерации на соответствие нормам и положениям федерального│

│ │законодательства и анализирует полученные результаты │

│ └────────────────────┬─────────────────────────────────────────┬──────┘

│ │ │

│ \/ \/

│ ┌─────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

│ │ 34.1. В случае если нормативный│ │ 34.2. В случае если│

│ │правовой акт субъекта Российской│ │нормативный правовой акт│

│ │Федерации вносит изменения в другой│ │субъекта Российской│

│ │(другие) нормативный правовой акт (акты)│ │Федерации наряду с│

│ │субъекта Российской Федерации,│ │нормами и положениями,│

│ │должностное лицо уполномоченного│ │регулирующими вопросы│

│ │подразделения Роструда осуществляет│ │переданных полномочий,│

│ │проверку нормативных правовых актов│ │содержит нормы и│

│ │субъекта Российской Федерации в новой│ │положения, не│

│ │редакции на соответствие нормам и│ │относящиеся к вопросам│

│ │положениям федерального законодательства│ │переданных полномочий,│

│ │и анализирует полученные результаты │ │проверка таких норм и│

│ └──────────────────┬──────────────────────┘ │положений не│

│ │ │производится │

│ │ └─────────────────┬──────┘

│ │ │

│ \/ \/

│ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ 35. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда при│

│ │проверке нормативного правового акта субъекта Российской Федерации│

│ │руководствуется следующими критериями несоответствия нормативного│

│ │правового акта субъекта Российской Федерации нормам и положениям│

│ │федерального законодательства: │

│ │ нарушение субъектом Российской Федерации принципа разграничения│

│ │полномочий при принятии нормативного правового акта; │

│ │ отсутствие правовых оснований для издания нормативного правового│

│ │акта субъекта Российской Федерации; │

│ │ включение в нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации│

└──>│норм и положений, противоречащих нормам и положениям федерального│

│законодательства; │

│ неправильный выбор федерального закона, примененного при принятии│

│субъектом Российской Федерации нормативного правового акта, в том│

│числе принятие нормативного правового акта во исполнение отмененного│

│федерального закона; │

│ принятия нормативного правового акта органом, в компетенцию│

│которого не входит принятие (утверждение) нормативного правового акта│

│субъекта Российской Федерации, или с превышением полномочий,│

│предоставленных данному органу │

└─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

│

\/

┌─┐

│2│

└─┘

┌─┐

│2│

└┬┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 36. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда на│

│основании проверки нормативного правового акта субъекта Российской│

│Федерации и анализа полученных результатов осуществляет подготовку│

│проекта Акта о результатах проверки нормативного правового акта субъекта│

│Российской Федерации на соответствие (несоответствие) нормам и│

│положениям федерального законодательства в соответствии с Приложением N│

│2 к настоящему Административному регламенту │

└───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────┐

│ 37. Руководитель│

│уполномоченного подразделения│

│Роструда подписывает Акт о│

│результатах проверки │ ┌─┐

└──────────────────┬──────────────┘ │3│

│ └┬┘

\/ \/

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 38. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда вносит│

│запись о результатах проверки нормативного правового акта субъекта│<──┐

│Российской Федерации в журнал учета │ │

└───────────────────────────────────┬────────────────────────────────┬──┘ │

│ │ │

\/ │ │

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │

│ 39. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│ │ │

│при соответствии нормативного правового акта субъекта Российской│ │ │

│Федерации нормам и положениям федерального законодательства на│ │ │

│основании подписанного Акта о результатах проверки осуществляет│ │ │

│подготовку проекта соответствующего письма высшему должностному│ │ │

│лицу субъекта Российской Федерации │ │ │

└───────────────────┬─────────────────────────────────────────────┘ │ │

│ │ │

\/ │ │

┌──────────────────────────────────────┐ │ │

│ 39.1. Должностное лицо│ │ │

│уполномоченного подразделения Роструда│ ┌─────────────────────┐ │ │

│осуществляет визирование письма у│ │ 39.2. Руководитель│ │ │

│руководителя уполномоченного├───>│Роструда подписывает│ │ │

│подразделения Роструда и передает его│ │письмо │ │ │

│на подпись руководителю Роструда │ └────────┬────────────┘ │ │

└──────────────────────────────────────┘ │ │ │

│ │ │

\/ │ │

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │

│ 39.3. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│ │ │

│в установленном порядке направляет письмо высшему должностному│ │ │

│лицу субъекта Российской Федерации с уведомлением о вручении │ │ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │

│ │

\/ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ 40. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда при│ │

│несоответствии нормативного правового акта субъекта Российской│ │

│Федерации нормам и положениям федерального законодательства на│ │

│основании подписанного Акта о результатах проверки осуществляет│ │

│подготовку проекта предписания об отмене нормативного правового акта│ │

│субъекта Российской Федерации или о внесении в него изменений по форме│ │

│согласно Приложению N 3 к настоящему Административному регламенту │ │

└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘ │

│ │

\/ │

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ 41. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│ │

│осуществляет визирование проекта предписания у руководителя│ │

│уполномоченного подразделения Роструда и передает его на подпись│ │

│руководителю Роструда │ │

└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘ │

│ │

\/ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│42. Руководитель Роструда подписывает предписание│ │

└───────────────────────┬─────────────────────────┘ │

│ │

\/ │

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

│ 43. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда вносит в│ │

│журнал учета сведения о направлении предписания и сроке выполнения├─┘

│предписания │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─┐

│4│

└─┘

┌─┐

│4│

└┬┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│

│осуществляет проверку соблюдения сроков представления нормативного│

│правового акта субъекта Российской Федерации в Роструд │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.1. В случае если нормативный правовой акт субъекта Российской│

│Федерации был представлен в Роструд позднее установленного срока,│

│должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда посредством│

│сопоставления даты принятия нормативного правового акта и даты отправки│

│(доставки) в соответствии с пунктом 7 настоящего Административного│

│регламента устанавливает, что имеются достаточные данные, указывающие на│

│наличие события административного правонарушения, связанное с│

│непредставлением или несвоевременным представлением экземпляра│

│нормативного правового акта субъекта Российской Федерации в Роструд │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.2. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│

│осуществляет подготовку проекта письма, в котором извещает высшее│

│должностное лицо субъекта Российской Федерации, в отношении которого│

│осуществляет возбуждение дела об административном правонарушении, о│

│наличии события административного правонарушения, дате и месте│

│составления протокола об административном правонарушении │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.3. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│

│осуществляет визирование письма у руководителя уполномоченного│

│подразделения Роструда и передает на подпись руководителю Роструда │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌───────────────────────────────────────────────┐

│44.4. Руководитель Роструда подписывает письмо │

└─────────────────────────┬─────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.5. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда в│

│установленном порядке направляет письмо высшему должностному лицу│

│субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляется│

│возбуждение дела об административном правонарушении, с уведомлением о│

│вручении │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.6. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда│ ┌─┐

│вносит сведения о дате составления протокола об├──>│3│

│административном правонарушении в журнал учета │ └─┘

└────────────────────────────────────┬───────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.7. При наступлении даты составления протокола об административном│

│правонарушении должностное лицо Роструда, уполномоченное приказом│

│Роструда составлять протоколы об административных правонарушениях при│

│осуществлении надзора за нормативно-правовым регулированием,│

│осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской│

│Федерации по вопросам переданных полномочий, в присутствии высшего│

│должностного лица субъекта Российской Федерации, в отношении которого│

│осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, или│

│его законного представителя в установленном порядке составляет протокол│

│об административном правонарушении по форме согласно Приложению N 4 к│

│настоящему Административному регламенту │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─┐

│5│

└─┘

┌─┐

│5│

└┬┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.8. В случае неявки высшего должностного лица субъекта Российской│

│Федерации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об│

│административном правонарушении, или его законного представителя в│

│установленный срок протокол об административном правонарушении│

│составляется в их отсутствие │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.9. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда вносит│

│сведения о протоколе об административном правонарушении в журнал учета │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 44.10. Должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда в│

│установленном порядке направляет: │

│ протокол об административном правонарушении для рассмотрения дела│

│об административном правонарушении; │

│ копию протокола об административном правонарушении высшему│

│должностному лицу субъекта Российской Федерации с уведомлением о вручении│

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 45. В случае поступления в Роструд объяснений или замечаний по│

│содержанию протокола об административном правонарушении, копия которого│

│была направлена высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации,│

│должностное лицо уполномоченного подразделения Роструда в установленном│

│порядке направляет их для рассмотрения дела об административном│

│правонарушении │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 46. В случае если нормативный правовой акт субъекта Российской│

│Федерации вносит изменения или отменяет нормативный правовой акт│

│субъекта Российской Федерации, не поступавший в Роструд, должностное│

│лицо уполномоченного подразделения Роструда осуществляет│

│последовательность действий, предусмотренных пунктами 52 - 59 настоящего│

│Административного регламента │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─┐

│6│

└─┘