3. Подготовка проверки

3.1. Перед проведением проверки необходимо подготовить следующие документы:

приказ о проведении проверки;

письмо руководителю проверяемой организации о проведении проверки (только для выездной проверки);

удостоверение на право проведения проверки (только для выездной проверки).

3.2. Требования к документам, предусмотренным пунктом 3.1 Рекомендаций:

3.3. В приказе о проведении проверки должны указываться:

цель и основание проведения проверки;

вид проверки: плановая либо внеплановая;

форма проверки: камеральная либо выездная;

срок проведения проверки;

проверяемый период;

состав инспекции с указанием фамилии, инициалов, должности;

поручение руководителю инспекции либо его заместителю - оформить удостоверение на право проведения проверки (только для выездной проверки);

поручение инспекции - составить акт по результатам проведения проверки и в случае выявления нарушений - вынести предложение либо предписание об их устранении, с указанием сроков составления акта, предписания (предложения).

При этом в состав инспекции должно входить не менее 5 человек. В случае проведения внеплановой проверки исполнения предписания (предложения) контрольного органа, выданного ранее, в состав инспекции могут быть включены не более половины членов инспекции (либо комиссии), выдавших предписание (либо предложение). При этом руководителем инспекции, осуществляющей проверку исполнения предписания (предложения), не может быть член инспекции (комиссии), которая выдавала проверяемое предписание (предложение).

3.4. В письме руководителю проверяемой организации о проведении проверки должны содержаться:

а) уведомление о проведении проверки;

б) основание проведения проверки (ссылка на нормы закона, приказ и т.д.);

в) срок проведения проверки;

д) проверяемый период;

е) требование о создании условий для работы инспекции;

ж) требование к руководителю проверяемой организации о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки, с указанием срока предоставления, в том числе:

- перечень всех конкурсов, аукционов и запросов котировок, объявленных в проверяемый период (далее - Реестр N 1);

- перечень всех контрактов, заключенных в проверяемый период, с указанием основания заключения (если контракт заключен по результатам конкурса, аукциона либо запроса котировок, то указывается номер записи в Реестре N 1) (далее - Реестр N 2);

- перечень размещений заказов, произведенных без применения запроса котировок либо торгов, осуществленных в проверяемый период, с приложением реестра закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов, в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Реестр N 3) (в данном письме должностные лица проверяемой организации должны быть предупреждены о том, что при выявлении фактов закупки либо заключения контракта, совершенных в проверяемый период и не вошедших ни в один из вышеуказанных реестров, виновные в этом будут привлечены к ответственности в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административной ответственности за предоставление недостоверной информации);

- перечень предписаний (предложений), выданных контрольными органами, и документов, подтверждающих их исполнение;

- документы, подтверждающие полномочия на осуществление деятельности по размещению заказов, документы и сведения, предусмотренные требованиями закона о размещении заказов, размещение которых начато в проверяемый период, в том числе: извещения о размещении заказов, конкурсную документацию и документацию об аукционе, включая все изменения, дополнения и разъяснения, протоколы, составленные в ходе размещения заказа, аудиозаписи заседаний конкурсной и аукционной комиссий, заключенные контракты с приложениями и дополнительными соглашениями, иная информация и документы по запросам инспекции, связанные с предметом проверки;

з) перечень прав и обязанностей участников инспекции.

3.5. Удостоверение на право проведения проверки должно содержать:

а) основание проведения проверки;

б) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов, должности, номера и даты выдачи служебного удостоверения каждого участника инспекции;

в) права и обязанности участников инспекции.

3.6. Перед проведением проверки необходимо установить следующее (только для выездной проверки):

- полное наименование, адреса и телефоны проверяемой организации;

- фамилии, имена, отчества и телефоны руководителя, его заместителей и руководителей структурных подразделений;

- подведомственность проверяемой организации, фамилии, имена, отчества и телефоны должностных лиц, ответственных за работу с проверяемой организацией;

- организационно-штатную структуру и систему взаимодействия структурных подразделений (в том числе территориальных управлений, подведомственных организаций, уполномоченных органов), в том числе распределение полномочий и ответственности среди них при выполнении функций по размещению заказа.

Кроме того, следует изучить историю проведения проверок, историю рассмотрения жалоб и историю судебных дел с участием проверяемой организации.

3.7. При подготовке сплошной проверки следует провести предварительное изучение информации с официального сайта о размещении заказов в целях определения количества размещений заказов за проверяемый период, типовых форм конкурсной документации, документации об аукционе и протоколов и составления перечня закупаемых товаров, работ и услуг, перечня наиболее часто встречающихся нарушений, а также случаев размещений заказов, содержащих признаки нарушений, требующих детальной проверки в ходе контрольного мероприятия, перечня специализированных организаций, а также документов, на основании которых они осуществляют свою деятельность.

3.8. Необходимо также составить перечень проверяемых размещений заказов в электронном виде (например, в форме таблицы Excel либо базы данных), указать в ней уже проверенные размещения заказов и выявленные нарушения.

3.9. В случае подготовки и проведения выездной плановой проверки следует не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки, а в случае выездной внеплановой проверки - не позднее чем за 1 рабочий день до начала проверки, направить по факсу либо вручить нарочно письмо руководителю проверяемой организации, удостовериться в том, что информация о проведении проверки доведена до руководителя организации либо лица, его замещающего, а также убедиться в готовности принять инспекцию по адресу проверки к дате начала проверки.