Порядок организации и проведения проверок

17. Проверки проводятся на основании приказов или распоряжений руководителя (его заместителя) Росприроднадзора или руководителя (его заместителя) территориального органа Росприроднадзора.

В распоряжении или приказе указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

перечень документов, представление которых пользователем недр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

18. Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки.

19 - 20. Исключены. - Приказ Минприроды РФ от 17.09.2009 N 297.

21. В случае продления срока проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего государственный геологический контроль, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение проверки, подготавливаются изменения в приказ или распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки.

Изменения в приказ или распоряжение о проведении проверки в части продления срока проведения проверки вносятся до окончания срока проверки, определенного приказом о проведении проверки.

22. Заверенная печатью копия приказа или распоряжения руководителя Росприроднадзора (его заместителя), руководителя территориального органа Росприроднадзора (его заместителя) вручается под роспись должностными лицами Росприроднадзора или его территориальных органов, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя недр одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию пользователей недр должностные лица Росприроднадзора или его территориальных органов обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

23. При проведении проверок должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, для изучения и анализа запрашиваются у пользователя недр следующие документы:

лицензия на пользование недрами (оригинал);

документы, включенные в лицензию в качестве ее неотъемлемой части;

устав и учредительные документы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка;

доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего законные интересы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка, в случае отсутствия руководителя пользователя недр;

лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;

договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ пользователь недр привлекает на их основании иные организации);

протоколы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Роснедра (территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых);

документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельного участка;

горноотводный акт;

документы об уплате платежей, налогов, подтверждение налогового органа;

акты о ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

согласованные и утвержденные в установленном порядке технические (технологические) проекты, планы и схемы развития горных работ;

разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;

другие документы, относящиеся к предмету проведения проверки и определенные техническим заданием на проведение проверки.

24. При проведении проверки выполнения предписания перечень документов, запрашиваемых должностным лицом, осуществляющим государственный геологический контроль, может быть сокращен по усмотрению должностного лица, ответственного за проведение проверки.

25. Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют во взаимодействии с Ростехнадзором и его территориальными органами государственный геологический контроль по следующим вопросам:

достоверность и обоснованность представляемых пользователями недр материалов для постановки на государственный баланс и списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых;

предотвращение самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

ликвидация в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию.

25.1. При проведении проверки достоверности и обоснованности представленных пользователями недр материалов для постановки на государственный баланс и списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых Росприроднадзор или его территориальные органы запрашивают у Ростехнадзора или его территориальных органов данные о результатах контроля за объемами добываемых полезных ископаемых.

25.2. При проведении проверки фактов самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых Росприроднадзором или его территориальными органами принимаются следующие меры:

о предстоящей проверке в недельный срок в письменной форме информируется Ростехнадзор или его территориальные органы;

представители Ростехнадзора или его территориальных органов по согласованию с руководителем Ростехнадзора (его заместителем) или руководителем соответствующего территориального органа Ростехнадзора его заместителем) включаются в состав комиссии по проведению проверки;

в ходе проверки фактов самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых при осмотре местности фиксируются объекты, не связанные с освоением месторождения и не предусмотренные техническими проектными документами; проверяется наличие горноотводного акта, разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых или наличие заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;

по результатам проверки составляется акт проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр (далее - акт проверки) (приложение 2 к настоящему Административному регламенту);

в случае выявления фактов самовольного пользования недрами в акте проверки указываются срок самовольного пользования недрами и количество извлеченных полезных ископаемых;

в случае выявления фактов необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых в акте проверки указываются площадь залегания и количество полезных ископаемых, находящихся под объектами застройки;

при проведении проверки фактов самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых без участия представителей Ростехнадзора или его территориальных органов, материалы проверки в течение 15 дней направляются в Ростехнадзор или его территориальные органы;

в случае подтверждения фактов самовольного пользования недрами или необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых материалы проверки передаются Росприроднадзором или его территориальными органами в правоохранительные органы или прокуратуру.

25.3. При проведении проверки соблюдения установленного порядка ликвидации разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию, Росприроднадзором или его территориальными органами принимаются следующие меры:

проверяется наличие у пользователя недр акта о ликвидации скважины или разведочных горных выработок;

в случае отсутствия акта о ликвидации скважины или разведочных горных выработок материалы проверки направляются в Ростехнадзор или его территориальные органы для привлечения пользователя недр к административной ответственности.

26. В ходе проверки у пользователя недр запрашиваются необходимые справки и разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки.

27. Должностное лицо, осуществляющее государственный геологический контроль, или члены Комиссии обеспечивают эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.