Информационное письмо ФСТ РФ от 03.04.2008 N НБ-1619/14 <О принятии решений об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию>

В связи с участившимися случаями нарушения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию (далее - орган регулирования) сроков направления решений об установлении тарифов (далее - решений) в регулируемые организации ФСТ России отмечает.

Пунктом 23 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Правила регулирования тарифов), а также пунктом 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 N 130-э, установлен срок направления регулирующим органом принятого решения об установлении тарифов в регулируемую организацию - 7 календарных дней с момента принятия решения об установлении тарифа.

В соответствии с пунктом 21 Правил регулирования тарифов протокол заседания Правления (коллегии) регулирующего органа, на котором принималось решение об установлении тарифов, является неотъемлемой частью решения об установлении тарифов. В протоколе указываются основные экономические показатели расчетного периода регулирования, объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.

Направлением решения об установлении тарифа считается направление документов по почте либо вручение их представителю регулируемой организации с одновременным получением расписки о получении документов на руки. В случае направления решения почтовой связью ФСТ России рекомендует осуществлять отправку заказным письмом с получением квитанции отделения почтовой связи, подтверждающей дату отправки почтового отправления. Направление решения об установлении тарифа по факсу без одновременного письменного подтверждения получения решения от регулируемой организации или по электронной почте не является надлежащим направлением решения в регулируемую организацию.

Пунктом 2 Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 N 674 (далее - Правила), установлен срок подачи заявления о разногласиях, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - 30 календарных дней с момента принятия решения об установлении тарифа регулирующим органом.

В соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2 Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденного Приказом ФСТ России от 27.10.2006 N 207 (регистрационный номер Минюста РФ от 13 декабря 2006 г. N 8586), в случае подачи заявления позже установленного срока оно может быть принято, если причины опоздания будут признаны Правлением Федеральной службы по тарифам уважительными.

Датой принятия решения об установлении тарифа является дата подписания нормативно-правового акта, устанавливающего тариф для регулируемой организации, руководителем органа регулирования, указанная в данном решении.

Датой получения решения об установления тарифа является:

- в случае вручения решения представителю регулируемой организации на руки под расписку о получении решения - дата, указанная в расписке о получении документов на руки;

- в случае направления решения почтовой связью - дата, указанная на штемпеле, проставленном на конверте почтового отправления.

Если в материалах, приложенных к ходатайству о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о разногласиях, отсутствует документальное подтверждение даты получения регулируемой организацией решения об установлении тарифа, указанная дата определяется в соответствии со сроком доставки почтового отправления, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции".

В случае если решение об установлении тарифов было направлено регулирующим органом в регулируемую организацию позже 7 дней с даты принятия решения, причины пропуска срока признаются уважительными, если количество дней, на которое пропущен указанный в пункте 2 Правил срок, не превышает количество дней задержки отправления указанного решения.

В случае направления регулирующим органом решения об установлении тарифа в установленные сроки (в течение 7 календарных дней с даты принятия решения), но неполучения регулируемой организацией решения по причине длительной доставки почтового отправления, причины пропуска срока признаются уважительными, если количество дней, на которое пропущен указанный в пункте 2 Правил срок, не превышает разницу между сроком доставки в регулируемую организацию почтового отправления и сроком его доставки согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции".

Датой подачи в ФСТ России заявления о разногласиях является:

- в случае направления его почтовой связью - дата, проставленная на штемпеле конверта почтового отправления;

- в случае подачи заявления о разногласиях лично представителем регулируемой организации - дата представления заявления в ФСТ России, указанная на штампе входящей почты ФСТ России.

ФСТ России обращает внимание руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, что нормативно-правовые акты об установлении тарифов, принятые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию подлежат обязательному опубликованию. В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Н.Г.БАКАЕВ