4. Функции юридической службы

4.1. В области реализации законодательства Российской Федерации о таможенном деле и нормативных актов ГТК России, также организации и ведения нормотворческой деятельности:

- осуществляет общий правовой анализ функционирования таможенной системы Российской Федерации и иностранных государств;

- выявляет правовые проблемы в деятельности таможенных органов и потребности в правовом обеспечении этой деятельности;

- подготавливает предложения по совершенствованию таможенного законодательства Российской Федерации;

- анализирует тенденции развития правового регулирования в Российской Федерации;

- обеспечивает правовыми средствами единообразное применение таможенного законодательства таможенным органом, в состав которого она входит, и нижестоящими таможенными органами;

- обобщает и анализирует правоприменительную практику в таможенных органах, разрабатывает предложения по правовому упорядочению этой практики, представляет предложения начальнику таможенного органа и направляет их для рассмотрения в вышестоящую юридическую службу;

- готовит отчеты, справочные и аналитические материалы по вопросам правоприменительной практики и состоянию правовой работы и направляет их в вышестоящую юридическую службу;

- разрабатывает перспективные и текущие планы нормотворческой деятельности таможенных органов Российской Федерации, участвует в их реализации и контроле за их выполнением;

- разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими подразделениями таможенного органа проекты нормативных актов, а также наиболее важных и сложных правовых актов индивидуального характера;

- осуществляет авторское сопровождение подготовленных юридической службой проектов нормативных актов;

- подготавливает предложения об отмене, изменении или дополнении нормативных актов ГТК России, нормативных и иных правовых актов таможенного органа в целях обеспечения внутренней согласованности правовых документов;

- рассматривает (рецензирует), в том числе с привлечением заинтересованных подразделений, поступающие в таможенные органы на отзыв проекты правовых документов.

4.2. В области обеспечения соблюдения законности таможенными органами и контроля за соответствием действующему законодательству Российской Федерации проектов нормативных и иных правовых актов таможенных органов:

- выявляет причины и условия, способствующие нарушению законности таможенным органом, в состав которого она входит, нижестоящими таможенными органами и должностными лицами таможенных органов;

- участвует в подготовке и осуществлении мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушению законности;

- участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения актов законодательства, нормативных и иных правовых актов в деятельности таможенных органов;

- осуществляет сводный контроль за соблюдением законности в деятельности подразделений таможенного органа, в состав которого она входит, и нижестоящих таможенных органов;

- при отсутствии в таможенном органе подразделения по контролю за соблюдением законности в производстве по делам о преступлениях и правонарушениях выполняет функции такого подразделения;

- проверяет на соответствие действующему законодательству представляемые на подпись руководству таможенного органа проекты приказов, инструкций и других нормативных и иных правовых актов, а также договоров, соглашений, контрактов; подписывает (вторая подпись) указанные акты; визирует договоры, соглашения, контракты и иные документы;

- осуществляет контроль за законностью нормативных и иных правовых актов и документов в нижестоящих таможенных органах; принимает меры к отмене или изменению актов, противоречащих действующему законодательству;

- ведет учет подписанных (вторая подпись) и рассмотренных в порядке предварительной консультации проектов нормативных и иных правовых актов и документов, подготавливает (при необходимости) аналитические материалы по выявленным недостаткам;

- совместно с другими подразделениями рассматривает жалобы, заявления и иные обращения, в которых указывается на нарушения законности в деятельности таможенных органов.

4.3. В области методического руководства правовой работы в таможенных органах:

- осуществляет организационно - методическое обеспечение нормотворческой деятельности таможенного органа, в состав которого она входит, и нижестоящих таможенных органов;

- оказывает нижестоящим таможенных органам по их запросам юридическую помощь в подготовке проектов нормативных и иных правовых актов;

- проводит периодическую проверку издаваемых нижестоящими таможенными органами нормативных и иных правовых актов; подготавливает и представляет начальнику таможенного органа предложения об отмене или изменении этих актов;

- осуществляет контроль за исполнением должностными лицами таможенных органов нормативных актов по таможенному делу;

- осуществляет контроль за состоянием правовой работы в таможенном органе, в состав которого она входит, и нижестоящих таможенных органах;

- разрабатывает методические рекомендации, а также проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на повышение эффективности правовой работы таможенных органов;

- оказывает помощь нижестоящей юридической службе;

- обеспечивает стажировку сотрудников нижестоящих юридических служб;

- ведет учет сведений о кадровом составе нижестоящих юридических служб;

- осуществляет подготовку проектов типовых документов, используемых нижестоящими таможенными органами;

- проводит совещания и семинары с сотрудниками таможенных органов по обмену опытом правовой работы;

- принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы управления в таможенном органе, в состав которого она входит, и нижестоящих таможенных органах, по определению прав и обязанностей структурных подразделений и должностных лиц таможенных органов.

4.4. В области пропаганды и разъяснения законодательства и оказания юридической помощи:

- разъясняет сотрудникам таможенного органа, в состав которого она входит, и нижестоящей юридической службе положения правовых актов по таможенному делу, в том числе путем проведения инструктирования;

- осуществляет инструктирование по правовым вопросам, относящимся к иным отраслям права;

- отвечает на запросы нижестоящих таможенных органов относительно применения таможенного законодательства;

- организует и обеспечивает изучение сотрудниками таможенных органов таможенного законодательства, нормативных актов ГТК России;

- разрабатывает мероприятия по пропаганде таможенного законодательства и участвует в их реализации;

- представляет в установленном порядке интересы соответствующих таможенных органов Российской Федерации и их сотрудников в судебно - правовых учреждениях, органах государственной власти и местного самоуправления;

- участвует в разработке и реализации программ повышения правовой квалификации, юридических знаний и навыков сотрудников таможенных органов, в проведении занятий и семинаров по правовым вопросам в системе повышения квалификации и других формах обучения;

- анализирует публикации и выступления в средствах массовой информации по вопросам правовой работы таможенных органов, осуществляет адекватные меры реагирования в отношении указанных публикаций и выступлений;

- осуществляет информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела.

4.5. В области систематизированного юридического учета актов законодательства и нормативных актов:

- осуществляет в соответствии с предъявляемыми требованиями систематизированный юридический учет поступающих в таможенные органы законодательных и иных нормативных актов, а также издаваемых ими нормативных актов, поддерживает их в контрольном состоянии;

- выявляет нормативные акты, подлежащие юридическому учету;

- осуществляет сбор, накопление, хранение и обработку материалов по правовым вопросам;

- подготавливает необходимые справочные материалы по действующему законодательству;

- принимает меры к пополнению нормативного фонда (в том числе за счет опубликованных нормативных актов); комплектует библиотеки юридической литературы (кодексами, справочниками, сборниками, комментариями, бюллетенями и пр.); оформляет подписку на периодические правовые издания;

- осуществляет ознакомление сотрудников таможенного органа с требуемыми законодательными и иными нормативными актами, оказывает им помощь в поиске необходимых правовых документов;

- подготавливает совместно с другими подразделениями либо самостоятельно предложения об отмене или изменении устаревших либо фактически утративших силу правовых актов, имеющихся в нормативном фонде;

- оказывает методическую и практическую помощь нижестоящим юридическим службам в организации систематизированного юридического учета нормативных актов;

- участвует в подготовке сборников, справочников и других пособий по действующему таможенному законодательству и нормативным актам ГТК России.

4.6. В области взаимодействия с органами законодательной (представительной) и исполнительной власти:

- участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов, разрабатываемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти в области таможенного дела;

- обеспечивает правовыми средствами взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими органами;

- отвечает на запросы правового характера, поступающие от других правоохранительных и контролирующих органов.

4.7. В области защиты законных прав и интересов таможенных органов:

- участвует в разработке нормативных и иных правовых актов, регулирующих договорную и претензионно - исковую работу, а также финансово - хозяйственную деятельность таможенных органов;

- защищает правовыми средствами права, имущественные и иные интересы таможенных органов в судах, арбитражных судах и других учреждениях при рассмотрении споров по искам, предъявляемым к таможенным органам либо предъявляемым таможенными органами; участвует в подготовке необходимых процессуальных документов;

- обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей таможенного органа;

- совместно с другими подразделениями участвует в работе по подготовке и заключению таможенными органами хозяйственных договоров, визирует такие договоры, принимает меры к обеспечению их надлежащего исполнения;

- ведет претензионную работу;

- проводит работу по укреплению договорной дисциплины, применению мер воздействия к контрагентам, нарушающим договорные обязательства;

- анализирует и обобщает договорную и претензионно - исковую работу, судебную практику, составляет необходимые справки, обзоры и другие аналитические материалы для единовременного и периодических докладов начальнику таможенного органа и вышестоящей юридической службе;

- осуществляет методическое руководство претензионной работой в нижестоящих юридических службах;

- оказывает содействие сотрудникам таможенных органов в правовом обеспечении их социальной защищенности и других законных прав и интересов;

- осуществляет контакты с юридическими службами государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в интересах защиты законных прав и интересов таможенных органов;

- обеспечивает правовыми средствами сохранность федеральной государственной собственности, правомочия собственника в отношении которой осуществляются ГТК России;

- принимает совместно с финансовыми подразделениями меры по ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности в таможенных органах;

- совместно с главным бухгалтером осуществляет работу по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и иного имущества, обеспечивает передачу в надлежащих случаях этих материалов в судебно - правовые учреждения;

- совместно с финансовыми службами принимает меры по возмещению материального ущерба, причиненного таможенному органу его сотрудниками.