Порядок выдачи и продления высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, а также основания для отказа в выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу или его продлении

Порядок выдачи и продления высококвалифицированному

специалисту разрешения на работу, а также основания

для отказа в выдаче высококвалифицированному специалисту

разрешения на работу или его продлении

136.7. Для выдачи высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу работодатель, заказчик работ (услуг) или уполномоченное ими лицо представляет в ФМС России:

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста <1>;

--------------------------------

<1> Форма ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 487 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3704).

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;

4) копию свидетельства о государственной регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации, в случае, если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица <1>;

--------------------------------

<1> Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта Административного регламента, представляются в соответствии с Федеральным законом.

5) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу за каждого привлекаемого иностранного работника <1>;

--------------------------------

<1> В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; N 49, ст. 4564; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3033; 2003, N 1, ст. 2; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 50, ст. 4849; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3518, 3527; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 29, 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 30, ст. 3295; N 31, ст. 3436, 3443, 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20, 31; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2462; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3577, 3614; N 48, ст. 5519; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772, 2775; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5726, 5731; N 52, ст. 6444, 6455; 2010, N 15, ст. 1737).

6) копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта (если трудовая деятельность высококвалифицированного иностранного специалиста планируется на территории, в организации или на объекте, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение) <1>;

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона.

7) цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 x 40 мм <1>.

--------------------------------

<1> В целях размещения фотографии на разрешении на работу.

136.8. Юридическим основанием для рассмотрения поданных документов является их регистрация при приеме в ФМС России.

Срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня его регистрации при приеме в ФМС России.

136.9. Ответственный за прием документов сотрудник ФМС России проверяет полномочия подавшего документы лица, комплектность поданных документов, изготавливает копию представленного трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, возвращая оригинал данного договора представившему его лицу, после чего осуществляет проверку соответствия работодателя или заказчика работ (услуг) условиям, согласно которым привлекать высококвалифицированных иностранных специалистов вправе работодатели или заказчики работ, являющиеся:

а) российскими коммерческими организациями;

б) российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

в) аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.

При этом необходимые данные заносятся в автоматизированную подсистему "Трудовая миграция" Центрального банка данных по учету иностранных граждан.

Принятому ходатайству с приложенными к нему необходимыми документами присваивается регистрационный номер сквозной нумерации. Информация о принятых документах также заносится в журнал учета приема документов и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам.

136.10. При выявлении в представленных документах признаков подделки ответственный за прием документов сотрудник ФМС России в письменном виде докладывает об этом своему непосредственному руководителю для организации соответствующей проверки высококвалифицированного специалиста и представившего ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг).

136.11. Ответственный за прием документов сотрудник ФМС России в конце текущего рабочего дня обязан передать их сотруднику, ответственному за верификацию документов, содержащих персональные данные иностранного гражданина.

В случае необходимости оформления высококвалифицированному иностранному специалисту приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности <1> ответственный за прием сотрудник ФМС России незамедлительно передает копии ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста и трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 136.7 Административного регламента, ответственному за рассмотрение документов сотруднику ФМС России для оформления приглашения в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным Приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142 <2>.

--------------------------------

<1> Далее - "приглашение".

<2> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 года, регистрационный номер N 11893.

136.12. Персональные данные на каждого иностранного гражданина, а также данные работодателя, заказчика работ (услуг) передаются сотруднику ФМС России, ответственному за их проверку, и в течение следующего рабочего дня направляются в Информационный центр ФМС России для проверки иностранного гражданина в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 136.21 Административного регламента и в соответствующий территориальный орган ФМС России для проверки работодателя, заказчика работ (услуг) согласно подпункту 3 пункта 136.21 Административного регламента.

Если в течение 7 календарных дней со дня направления соответствующего запроса ответ из Информационного центра ФМС России не поступает, это свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданину.

136.13. Ответ, поступивший из Информационного центра ФМС России в течение одного рабочего дня, передается руководителю подразделения ФМС России, который в срок, не превышающий один рабочий день, обязан проверить правильность оформления переданных ему документов и принять решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на работу.

136.14. В случае принятия решения о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу руководитель подразделения ФМС России ставит свою подпись на каждом заявлении и передает их сотруднику, ответственному за распечатывание на бланке установленного образца разрешений на работу.

Если по желанию работодателя, заказчика работ (услуг) в качестве места выдачи разрешения на работу высококвалифицированному специалисту определены территориальный орган ФМС России, либо представительство или представитель ФМС России за рубежом, то принятое ФМС России решение о выдаче высококвалифицированному специалисту разрешения на работу оформляется в письменном виде и с приложением необходимой информации, направляется по электронным или иным каналам связи либо почтовым отправлением в территориальный орган ФМС России, либо представительство или представителю ФМС России за рубежом для распечатывания на бланке установленного образца разрешения на работу и его выдачи высококвалифицированному специалисту.

136.15. В случае поступления из Информационного центра ФМС России информации о наличии сведений, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, ответственный за проверку сотрудник ФМС России подготавливает проект решения об отказе в выдаче разрешения на работу и передает его на подпись руководителю подразделения ФМС России.

В течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания решения об отказе в выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, решению присваивается регистрационный номер, и информация о принятии решения фиксируется в автоматизированной подсистеме "Трудовая миграция" Центрального банка данных по учету иностранных граждан. В этот же срок об отказе в выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту уведомляется сотрудник ФМС России, ответственный за рассмотрение документов, представленных в целях оформления приглашения высококвалифицированному специалисту, которому данное приглашение необходимо для въезда в Российскую Федерацию.

В течение 5 календарных дней со дня принятия решения и его регистрации письменное уведомление с указанием основания(ий) принятия решения об отказе в выдаче разрешения на работу направляется по почте работодателю, заказчику работ (услуг) или выдается ему, либо уполномоченному ими лицу, на руки.

Если по желанию работодателя, заказчика работ (услуг) в качестве места выдачи разрешения на работу высококвалифицированному специалисту определен территориальный орган ФМС России, либо представительство или представитель ФМС России за рубежом, копия решения об отказе в выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту направляется также в указанный территориальный орган ФМС России, либо представительство или представителю ФМС России за рубежом.

136.16. При выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту в ФМС России или ее территориальном органе ответственный сотрудник вносит в подсистему "Трудовая миграция" Центрального банка данных по учету иностранных граждан данные на высококвалифицированного специалиста (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, серия и номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность, род деятельности) и выданное разрешение на работу (номер бланка разрешения на работу, номер разрешения на работу и дату его выдачи).

Затем производится сканирование фотографии и распечатывание на бланке установленного образца разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, после чего разрешение на работу немедленно передается сотруднику, ответственному за его выдачу.

136.17. В случае выдачи разрешения на работу высококвалифицированному специалисту представительством или представителем ФМС России за рубежом данные о выданном разрешении на работу (номер бланка разрешения на работу, номер разрешения на работу и дата его выдачи, отметка о том, что данный иностранный гражданин является высококвалифицированным специалистом) в течение одного рабочего дня с даты выдачи направляются представительством или представителем ФМС России за рубежом в ФМС России по электронным или иным каналам связи либо почтовым отправлением, где заносятся уполномоченным сотрудником в автоматизированную подсистему "Трудовая миграция" Центрального банка данных по учету иностранных граждан.

136.18. Ответственный за прием и выдачу документов сотрудник ФМС России, ее территориального органа, представительства или представитель ФМС России за рубежом выдает оформленное разрешение на работу лично высококвалифицированному специалисту при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.

Высококвалифицированный специалист расписывается в получении разрешения в журнале выдачи разрешений на работу.

Результатом предоставления государственной услуги является получение высококвалифицированным специалистом разрешения на работу.

136.19. Документы, поданные на выдачу высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, после выдачи разрешения на работу передаются сотрудником, ответственным за верификацию, в архив ФМС России, где они хранятся в течение пяти лет.

136.20. Все этапы технологического процесса обработки документов с целью оформления разрешений на работу высококвалифицированному специалисту фиксируются в автоматизированной подсистеме "Трудовая миграция" Центрального банка данных по учету иностранных граждан.

136.21. ФМС России отказывает в выдаче разрешения на работу высококвалифицированному специалисту в следующих случаях:

1) если иностранный гражданин, привлекаемый к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста:

выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

2) в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации;

3) в случае трудоустройства к работодателю или заказчику работ (услуг), который в течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста подвергался административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, либо на момент подачи такого ходатайства имеет неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

136.22. Для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель, заказчик работ (услуг) или уполномоченное ими лицо не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в ФМС России или ее территориальный орган:

1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту (приложение N 14 к Административному регламенту);

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копию договора добровольного медицинского страхования высококвалифицированного специалиста и постоянно проживающих на территории Российской Федерации совместно с данным высококвалифицированным специалистом членов его семьи, являющихся иностранными гражданами;

4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);

5) документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

6) сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.

136.23. Отказ в приеме заявления работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту не допускается, за исключением случаев непредставления работодателем или заказчиком работ (услуг) какого-либо из документов, предусмотренных пунктом 136.22 Административного регламента.

Одновременно при приеме указанного заявления и приложенных к нему документов ответственный за прием документов сотрудник ФМС России или ее территориального органа изготавливает копию представленного трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, а оригинал данного договора возвращает представившему его лицу.

136.24. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту составляет не более четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанного заявления в ФМС России или ее территориальный орган.

136.25. Заявление, указанное в пункте 136.22 Административного регламента, отклоняется, если:

1) утратил силу с 23 ноября 2012 года. - Приказ ФМС России N 385, Минтруда России N 471н, Минтранса России N 296, Минсельхоза России N 354 от 19.09.2013;

2) нарушено условие о том, что привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся:

российскими коммерческими организациями;

российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц;

3) в течение двух лет до дня подачи заявления о привлечении высококвалифицированных специалистов работодатель или заказчик работ (услуг) подвергался административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также не имеет на момент подачи такого заявления неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

136.26. ФМС России и ее территориальные органы отказывают в продлении высококвалифицированному специалисту разрешения на работу в следующих случаях:

1) если иностранный гражданин, привлекаемый к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве высококвалифицированного специалиста:

выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о продлении разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

2) в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации;

3) если работодатель или заказчик работ (услуг) в течение двух лет до дня подачи заявления о продлении разрешения на работу высококвалифицированному специалисту подвергался административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, а также, если на момент подачи такого ходатайства имеет неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.