V. Рассмотрение запроса о правовой помощи по вопросам, связанным с актами гражданского состояния

V. Рассмотрение запроса о правовой помощи по вопросам,

связанным с актами гражданского состояния

28. Центральный аппарат, управления Минюста России по федеральным округам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, запрашивают в органах записи актов гражданского состояния и органах местного самоуправления, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, при соответствующих обращениях с территории иностранных государств:

повторные свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния;

копии записей актов гражданского состояния.

29. Если международными договорами Российской Федерации предусмотрена возможность сношения с другими органами, помимо центральных органов юстиции, органы записи актов гражданского состояния Российской Федерации (далее - органы ЗАГС) <*> взаимодействуют с соответствующими органами регистрации актов гражданского состояния иностранных государств (далее - органы РАГС), если они также наделены таким правом.

--------------------------------

<*> Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации (в случае наделения правом непосредственного сношения - и органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации).

30. При наличии причин, препятствующих непосредственному взаимодействию органов ЗАГС и органов РАГС (адрес или наименование органа РАГС неизвестны, либо он не наделен правом непосредственного сношения, либо в течение длительного времени не поступает ответ на запрос органа ЗАГС и др.), запрос о правовой помощи направляется через управления Минюста России по федеральным округам.

31. Минюст России при выполнении международных договоров об оказании правовой помощи, связанной с актами гражданского состояния, в пределах своей компетенции взаимодействует с центральными органами юстиции (министерствами юстиции) иностранных государств.

Направление запроса о правовой помощи, касающегося актов гражданского состояния, через центральный аппарат Минюста России рекомендуется осуществлять в исключительных случаях и если это прямо предусмотрено международным договором.

32. Управления Минюста России по федеральным округам и органы ЗАГС направляют в зависимости от условий международных договоров непосредственно в иностранные государства либо в центральный аппарат Минюста России или МИД России:

запрос о правовой помощи, касающийся истребования документов о регистрации актов гражданского состояния (приложение N 3), с приложением обращений:

а) граждан (в виде анкет) по истребованию документов, заполненных и подписанных правомочным заявителем (приложение N 4);

б) органов опеки и попечительства, воспитательных и других учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;

в) других компетентных органов;

поручение об оказании правовой помощи (приложение N 5), касающееся внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

ходатайство о признании и исполнении решений компетентных органов (судов, органов юстиции, органов опеки и попечительства), касающееся записей актов гражданского состояния (приложение N 6), с приложением соответствующих решений и иных необходимых документов.

33. Правом на обращение об истребовании документов (свидетельств, справок) о регистрации актов гражданского состояния обладают лица, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон), а именно:

лицо, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственник умершего или другое заинтересованное лицо, в случае, если человек, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умер;

родители (лица, их заменяющие) или представитель органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло совершеннолетия ко дню выдачи повторного свидетельства;

иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:

родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах (свидетельство о рождении ребенка);

лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным (свидетельство о заключении брака).

По просьбе указанных лиц им выдается документ (справка), подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

34. Обращение-анкета по истребованию документов о государственной регистрации актов гражданского состояния заполняется гражданами в двух экземплярах на каждый документ отдельно и обязательно подписывается ими. Заполнение анкеты осуществляется с использованием компьютерной, машинописной техники или разборчивым почерком. Адреса места жительства и органа РАГС указываются полностью, включая почтовый индекс. Все графы заполняются как можно более точной информацией, особенно наименование органа РАГС. При отсутствии данных указывается причина, а в графе "дополнительные сведения" приводится уточняющая информация (например, если неизвестен орган РАГС, зарегистрировавший рождение ребенка, указывается место жительства родителей на момент регистрации). Второй экземпляр анкеты с пометкой "подлежит возврату" в правом верхнем углу используется для определения адресата и вместе с документом возвращается в орган, инициировавший запрос о правовой помощи.

35. По усмотрению заявителя анкета может быть дополнена копиями иных документов, облегчающих и ускоряющих поиск необходимой актовой записи.

36. Копии записей актов гражданского состояния и сведения (в виде справок, извещений) о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств запрашиваются в связи с обращениями судов (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов ЗАГС, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона), а также нотариусов (в соответствии со статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1) и в других случаях, установленных федеральными законами.

37. Исходя из требований международного договора запрос о правовой помощи должен быть подписан руководителем, удостоверен оттиском печати запрашиваемого органа, а также содержать полную информацию, имеющую значение для его исполнения.

38. В запросе о правовой помощи по вопросам актов гражданского состояния, направляемом на территорию иностранного государства, указываются:

наименование и полный почтовый адрес компетентного органа ЗАГС, которому адресован запрос;

наименование и местонахождение (почтовый адрес) органа ЗАГС, от которого исходит запрос;

ссылка на норму международного договора, послужившего основанием запроса о правовой помощи;

наименование запрашиваемых документов с указанием известных реквизитов, а также данные о лице, в отношении которого он составлен, либо просьба о совершении определенных действий, необходимых для исполнения ходатайства, поручения;

информация о причинах истребования документа;

другие сведения, необходимые для исполнения запроса о правовой помощи в соответствии с требованиями международного договора.

39. С поручением органа ЗАГС направляются документы, касающиеся внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния: подлинник заявления гражданина о внесении исправлений и изменений в актовую запись и о выдаче нового свидетельства; копия актовой записи, в которую предполагается вносить исправления или изменения, заключение органа ЗАГС, а также ксерокопия квитанции об уплате государственной пошлины и, при необходимости, копии иных актовых записей, другие документы.

На случай утраты документов при пересылке целесообразно их копии, удостоверенные оттиском печати и подписью руководителя органа ЗАГС, оставлять в этом органе ЗАГС.

40. Решения компетентных органов, касающиеся записей актов гражданского состояния, в том числе решения органов опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) имени ребенку, прилагаются к удостоверенному оттиском печати и подписью руководителя органа ЗАГС ходатайству органа ЗАГС, адресованному в компетентный орган иностранного государства.

Решения органов опеки и попечительства об изменении фамилии и имени ребенка, направляемые на территории иностранных государств, согласно действующим международным договорам не требуют прохождения процедуры признания и принудительного исполнения на территории государств - членов Содружества Независимых Государств.

41. Если национальными законодательствами иностранных государств предусмотрены процедуры признания и исполнения решений судов (иных органов) по гражданским и семейным делам (в том числе об усыновлении (удочерении), установлении фактов регистрации актов гражданского состояния, аннулировании записей актов гражданского состояния, а также о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния), документы направляются совместно с ходатайствами о признании и исполнении на их территории указанных решений судов (иных органов).

Такие ходатайства адресуются компетентным органам иностранных государств, где решения подлежат признанию и исполнению, подписываются ходатайствующими лицами и должны содержать сведения об их месте жительства. В случае отсутствия достоверных сведений о наименованиях иностранных судов (органов), где решения подлежат признанию и исполнению, ходатайства адресуются компетентным судам (органам).

К ходатайствам прилагаются судебные и иные документы, предусмотренные международным договором: решение суда или его заверенная копия, документ о его вступлении в законную силу, документ о том, что решение не исполнялось (либо частично исполнялось) на территории Российской Федерации, копии документов, удостоверяющих личности заявителей, и другие необходимые документы.

42. Перед направлением запроса о правовой помощи, касающегося истребования документов с территории иностранного государства по обращениям граждан, в соответствии со статьями 333.18 и 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации взимается государственная пошлина за истребование документов в установленном размере (отдельно за каждый документ).

При направлении запроса о правовой помощи в центральный аппарат и управления Минюста России по федеральным округам к нему прилагаются копии квитанций об уплате государственной пошлины.

Согласно действующим международным нормам при выдаче гражданам свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших с территории иностранных государств, государственная пошлина не взимается.

43. Для соблюдения требований статьи 9 Федерального закона документы о регистрации актов гражданского состояния, поступившие с территории иностранных государств, направляются в органы ЗАГС по месту жительства (нахождения) заявителей для последующего вручения.

44. Справки (извещения) об отсутствии записей актов гражданского состояния направляются непосредственно заявителям с разъяснением порядка восстановления актовых записей в соответствии со статьей 74 Федерального закона и уведомлением органа, инициировавшего запрос о правовой помощи.

45. При поступлении документов на официальном языке запрашивающего государства без перевода заявителю разъясняется порядок перевода и его нотариального заверения (статья 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1).

46. В случае поступления документов о регистрации актов гражданского состояния без сведений об инициаторе запроса о правовой помощи принимаются меры к их установлению. При отсутствии в документе ссылки на исходящий номер проверяются ранее направлявшиеся запросы о правовой помощи по содержанию (Ф.И.О. лица, какой документ истребовался); при наличии ссылки на номер, не принадлежащий получившему органу, - принадлежность номера Минюсту России, управлениям Минюста России по федеральным округам, органам ЗАГС; при отсутствии этих сведений уточняется адресат в органе, направившем документ. Возврат документов осуществляется в крайнем случае.

47. Запрос о правовой помощи по вопросам актов гражданского состояния, поступивший с территории иностранного государства, исполняется (рассматривается) в срок не более месяца с момента поступления. При возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению запроса о правовой помощи, орган ЗАГС, управления Минюста России по федеральным округам письменно уведомляют об этом запрашивающий орган иностранного государства с указанием причин неисполнения и способов их устранения.

Запрос о правовой помощи исполняется путем оформления и пересылки свидетельств и справок о регистрации актов гражданского состояния, справок (извещений) об отсутствии записей актов гражданского состояния, копий записей актов гражданского состояния. Поручение и ходатайство исполняются путем осуществления действий, указанных в поручении (ходатайстве) (например, внесение изменений в запись акта гражданского состояния, восстановление записи акта гражданского состояния и др.), а также оформления и направления новых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

После исполнения запроса о правовой помощи органами ЗАГС запрашиваемые документы в зависимости от условий международного договора пересылаются на территорию иностранных государств в запрашивающие органы РАГС либо направляются в центральный аппарат или управления Минюста России по федеральным округам. При пересылке документов непосредственно органами ЗАГС либо управлениями Минюста России по федеральным округам обязательно уведомление граждан - инициаторов обращений и органов, через которые поступил запрос о правовой помощи. К направляемым документам прилагается второй экземпляр анкеты либо копия запроса о правовой помощи.

48. Согласно восьмому абзацу пункта 1 статьи 333.39 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при пересылке документов по запросу о правовой помощи, поступившему с территории иностранного государства, государственная пошлина за выдачу документов о регистрации актов гражданского состояния не взимается.

49. При поступлении с территории иностранного государства запроса о правовой помощи с просьбой о проставлении на истребуемом документе апостиля на основании заявления гражданина (указания в анкете) запрашиваемый орган ЗАГС проставляет апостиль при наличии квитанции об оплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за проставление апостиля предусмотрена государственная пошлина в установленном размере за каждый документ.

При поступлении запроса о правовой помощи без квитанции об уплате государственной пошлины орган ЗАГС направляет заявителю сведения о размере государственной пошлины и реквизиты платежного поручения.

Апостиль проставляется органом ЗАГС после получения от заявителя платежного документа с отметкой банка о его исполнении.

Если заявитель в течение трех месяцев со дня направления ему соответствующих реквизитов не представляет органу ЗАГС платежное поручение, запрашиваемые документы оформляются и высылаются без проставления апостиля.