Проверка правильности расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, подвергшихся воздействию радиации

Проверка правильности расходов

на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан,

подвергшихся воздействию радиации

96. Приобретение путевок для работающих граждан и их детей в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 до 1 января 2005 года осуществлялось отделениями (филиалами отделений) Фонда по заявкам страхователей в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год.

97. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1>, в систему льгот для граждан, подвергшихся воздействию радиации, с 1 января 2005 года санаторно-курортное лечение указанных граждан предоставляется в составе набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" <2>.

--------------------------------

<1> Далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699.

98. Страхователь в соответствии с Положением о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации, в том числе в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1996 N 504 <1>, и гражданам из подразделений особого риска, вправе в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, до 1 января 2005 года производить по решению отделения (филиала отделения) Фонда выплаты денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 18, ст. 2140.

Статьей 19 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ установлен на 2002 год размер денежной компенсации, выплачиваемой в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, взамен путевки в санаторно-курортное учреждение, в сумме до 8000 рублей, а в другое оздоровительное учреждение - в сумме до 6000 рублей.

Действие статьи 19 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ продлено:

на 2003 год - статьей 8 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ;

на 2004 год - статьей 7 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ.

С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ выплата денежной компенсации взамен получения санаторно-курортной путевки отделениями (филиалами отделений) Фонда не производится.

Подтверждением обоснованности указанных выплат является наличие у страхователя:

решения отделения (филиала отделения) Фонда о возможности осуществления выплаты с указанием ее размера;

заявления работника;

удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (копии) или удостоверения участника действий подразделений особого риска (копии);

медицинского заключения, выданного соответствующим учреждением здравоохранения (справка для получения путевки - ф. 070у, утвержденная Приказом Минздрава России от 14.06.2001 N 215 "О направлении больных на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение" <1> (до 02.01.2005 <2>).

--------------------------------

<1> Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2001, регистрационный N 2800.

<2> Приказ Минздрава России от 14 июня 2001 года N 215 "О направлении больных на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение" признан утратившим силу согласно пункту 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" (зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2004 N 6189), введенного в действие со 2 января 2005 года (данный Приказ опубликован 22.12.2004 в "Российской газете", N 283).

99. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение работающих граждан и их детей до 1 января 2005 года осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

100. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение работающих граждан и их детей до 1 января 2005 года осуществлялось в соответствии с:

Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Правилами предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, путевок на санаторно-курортное лечение либо выплаты им денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок <1>, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 478 <2>.

--------------------------------

<1> Далее - Правила.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2696.

Указанными Правилами определен порядок первоочередного ежегодного предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение при наличии заболеваний, перечень которых определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2002 N 674 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, гарантируется первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст. 3604.

Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение для работающих граждан и их детей в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ осуществлялось отделениями (филиалами отделений) Фонда по заявкам страхователей в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год.

Согласно установленному порядку, путевки на лечение в санаторно-курортном или другом оздоровительном учреждении, расположенном на территории Российской Федерации, предоставлялись ежегодно гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), выплачивалась денежная компенсация в случае невозможности предоставления путевок (пункт 2 Правил).

В соответствии с Правилами путевки на санаторно-курортное лечение предоставлялись работающим гражданам по основному месту работы. Для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем календарном году граждане должны были не позднее чем за месяц до окончания этого календарного года подать заявление о предоставлении путевки с приложением следующих документов:

удостоверение на право получения льгот и компенсаций;

справка для получения путевки, выданная медицинским учреждением, с указанием заболевания;

справка, выданная медицинским учреждением по месту медицинского обслуживания гражданина, о непредоставлении ему путевки этим учреждением в текущем календарном году;

справка, выданная органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания гражданина, о непредоставлении ему путевки этими органами (представляется работающими пенсионерами).

В случае невозможности предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в связи с заболеванием, указанным в справке медицинского учреждения, или в связи с состоянием здоровья, не позволяющим им воспользоваться такой путевкой, или по другим уважительным причинам отделением (филиалом отделения) Фонда принимается решение о выплате им денежной компенсации.

Выплата денежной компенсации осуществлялась страхователем единовременно в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение, определяемой, исходя из уровня цен на такие путевки в субъектах Российской Федерации (по месту жительства или пребывания гражданина), но не более размера денежной компенсации, устанавливаемого федеральным законом при утверждении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год (пункт 6 Правил).

Подтверждением обоснованности выплаты денежной компенсации является наличие у страхователя:

решения отделения (филиала отделения) Фонда о возможности осуществления выплаты компенсации с указанием ее размера;

заявления работника;

удостоверения на право получения льгот и компенсаций (копии).

Денежная компенсация не выплачивалась, если гражданин не обратился за путевкой на санаторно-курортное лечение в течение установленного срока либо отказался от предоставляемых ему путевок.