III. Методика планирования изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Российской Федерации в 2009 и 2010 годах

III. Методика планирования изменений объемов

бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных

обязательств Российской Федерации в 2009 и 2010 годах

15. Изменения объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников бюджетных учреждений, а также изменения объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:

15. Методом индексации по следующей формуле:

15.1.1. Для случая одной индексации в 2008 году:

Изм_БА(i) = БА(i) - БА закон 2008 - 2010(i),

БА(i) = База_БА(i) x (1 + ЗП(i) x к(i) / 12),

База_БА(i) = База_БА(i-1) x (1 + ЗП(i-1)), где

Изм_БА(i)- изменение объема бюджетного ассигнования в i-ом году;

БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

База_БА(i) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования в i-м году;

ЗП(i) - коэффициент индексации оплаты труда в i-м году;

к(i) - количество месяцев до конца i-го года с начала индексации оплаты труда в i-м году;

База_БА(i-1) - базовая сумма для расчета объема бюджетного ассигнования в предшествующем i-му году;

ЗП(i-1) - коэффициент индексации оплаты труда в предшествующем i-му году;

i - 2009, 2010 годы;

База_БА(2008) = БА роспись 2008 - 2010(2008) / (1 + ЗП(2008) x к(2008) / 12), где

База_БА(2008) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования в 2008 году;

БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в 2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;

ЗП(2008) - коэффициент индексации оплаты труда в 2008 году;

к(2008) - количество месяцев до конца 2008 года с начала индексации оплаты труда в 2008 году;

15.1.2. Для случая двух индексаций в 2008 году:

Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),

БА(2009) = База_БА(2009) x (1 + ЗП(2009) x к(2009) / 12),

База_БА(2009) = База_БА(2008) x (1 + ЗП1(2008)) x

(1 + ЗП2(2008)),

База_БА(2008) = БА роспись 2008 - 2010(2008) /

(1 + ЗП1(2008) x к1(2008) / 12 + ЗП2(2008) x (1 +

ЗП1(2008)) x к2(2008) / 12), где

Изм_БА(2009) - изменение объема бюджетного ассигнования в 2009 году;

БА закон 2008 - 2010(2009) - объем бюджетного ассигнования в 2009 году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

База_БА(2009) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования в 2009 году;

ЗП(2009) - коэффициент индексации оплаты труда в 2009 году;

к(2009) - количество месяцев до конца 2009 года с начала индексации оплаты труда в 2009 году;

База_БА(2008) - базовая сумма для расчета бюджетного ассигнования в 2008 году;

БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в 2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;

ЗП1(2008) - коэффициент первой индексации оплаты труда в 2008 году;

к1(2008) - количество месяцев до конца 2008 года с начала первой индексации оплаты труда в 2008 году;

ЗП2(2008) - коэффициент второй индексации оплаты труда в 2008 году;

к2(2008) - количество месяцев до конца 2008 года с начала второй индексации оплаты труда в 2008 году;

Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),

БА(2010) = База_БА(2010) x (1 + ЗП(2010) x к(2010) / 12),

База_БА(2010) = База_БА(2009) x (1 + ЗП(2009)), где

Изм_БА(2010) - изменение объема бюджетного ассигнования в 2010 году;

БА закон 2008 - 2010(2010) - объем бюджетного ассигнования в 2010 году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

База_БА(2009), База_БА(2010) - базовые суммы для расчета объемов бюджетных ассигнований соответственно 2009 и 2010 годов;

ЗП(2009), ЗП(2010) - коэффициенты индексации оплаты труда соответственно в 2009 и 2010 годах;

к(2010) - количество месяцев до конца 2010 года с начала индексации оплаты труда в 2010 году;

15.2. Иным методом при наличии факторов, не связанных с индексированием объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников бюджетных учреждений, объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, военнослужащих и приравненных к ним лиц, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

16. Изменения объемов бюджетных ассигнований на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются методом индексации по следующей формуле:

16.1. Для расчета изменения объемов бюджетных ассигнований в связи с уточнением ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2008 год:

Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),

БА(2009)= БА роспись 2008 - 2010(2008) x Инд(2009) / 100,

Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),

БА(2010) = БА(2009) x Инд(2010) / 100, где

Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в 2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;

Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен соответственно в 2009 и 2010 годах;

16.2. В иных случаях:

Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),

БА(2009)= БА роспись 2008 - 2010(2009) x Инд(2009) /

Инд закон 2008 - 2010(2009),

Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),

БА(2010) = БА роспись 2008 - 2010(2010) x Инд(2010) /

Инд закон 2008 - 2010(2010) + Изм_БА(2009) x Инд(2010) /

100, где

Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в 2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;

Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен соответственно в 2009 и 2010 годах;

Инд закон 2008 - 2010(2009), Инд закон 2008 - 2010(2010) - значение индекса потребительских цен в 2009 и 2010 годах, применявшееся при расчете объемов бюджетных ассигнований в 2009 и 2010 годах, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

17. Изменения объемов бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также изменения объемов бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются:

17.1. Методом индексации на уровень инфляции или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, по следующей формуле:

17.1.1. Для расчета изменения объемов бюджетных ассигнований в связи с уточнением ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2008 год:

Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),

БА(2009) = БА роспись 2008 - 2010(2008) x Инд(2009) / 100,

Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),

БА(2010) = БА (2009) x Инд(2010) / 100, где

Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в 2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;

Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, соответственно в 2009 и 2010 годах;

17.1.2. В иных случаях:

Изм_БА(2009) = БА(2009) - БА закон 2008 - 2010(2009),

БА(2009) = БА роспись 2008 - 2010(2009) x Инд(2009) /

Инд закон 2008 - 2010(2009),

Изм_БА(2010) = БА(2010) - БА закон 2008 - 2010(2010),

БА(2010) = БА роспись 2008 - 2010(2010) x Инд(2010) /

Инд закон 2008 - 2010(2010) + Изм_БА(2009) x Инд(2010) /

100, где

Изм_БА(2009), Изм_БА(2010) - изменения объемов бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА(2009), БА(2010) - объем бюджетного ассигнования соответственно в 2009 и 2010 годах;

БА закон 2008 - 2010(2009), БА закон 2008 - 2010(2010) - объемы бюджетных ассигнований соответственно в 2009 и 2010 годах, утвержденные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

БА роспись 2008 - 2010(2008) - объем бюджетного ассигнования в 2008 году, предусмотренный росписью расходов федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов с учетом изменений;

Инд(2009), Инд(2010) - прогнозируемый индекс потребительских цен или иной коэффициент, соответствующий стоимости товаров, работ, услуг, соответственно в 2009 и 2010 годах;

Инд закон 2008 - 2010(2009), Инд закон 2008 - 2010(2010) - значение индекса потребительских цен или иного коэффициента, соответствующего стоимости товаров, работ, услуг, в 2009 и 2010 годах, применявшееся при расчете объемов бюджетных ассигнований в 2009 и 2010 годах, утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

17.2. Изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом принимаются равными нулю, если иное не установлено соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, принятыми в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 102).

18. Изменения объемов бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (статья 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются равными нулю либо в случае изменения объема налоговой базы рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по следующей формуле:

Изм_БА(i) = БА(i) - БА закон 2008 - 2010(i),

БА(i) = База(i) x СН закон 2008 - 2010(i) / 100,

БА закон 2008 - 2010(i) = База закон 2008 - 2010(i) x

СН закон 2008 - 2010(i) / 100, где

Изм_БА(i) - изменение объема бюджетного ассигнования в i-м году;

БА(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году;

БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

База(i) - объем налоговой базы в i-м году;

База закон 2008 - 2010(i) - объем налоговой базы в i-м году, применявшийся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

СН закон 2008 - 2010(i) - значение средней налоговой ставки в i-м году, применявшееся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

i - 2009, 2010 годы.

19. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), указываются в соответствии с федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

Если в соответствующих федеральных законах, актах Правительства Российской Федерации устанавливаются фиксированные объемы ассигнований, указанные изменения принимаются равными нулю.

20. Изменения объемов бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных долгосрочных (федеральных) целевых программ, ведомственных целевых программ, а также инвестиционных проектов (статьи 69.1 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются равными нулю, если иное не установлено соответствующими программами, актами Правительства Российской Федерации по инвестиционным проектам, в том числе реализующимся в пределах Инвестиционного фонда Российской Федерации, или актами главных распорядителей средств федерального бюджета, предусматривающими осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы, принятыми в установленном порядке.

21. Изменения объемов бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения) в целях разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа, а также в целях закупки товаров в государственный материальный резерв (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются с учетом отраслевых (ведомственных) особенностей планирования бюджетных ассигнований.

22. Изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются нормативным методом по следующей формуле:

Изм_БА(i) = БА(i) - БА закон 2008 - 2010(i),

БА(i) = Норм(i) x КП(i),

БА закон 2008 - 2010(i) = Норм закон 2008 - 2010(i) x

КП закон 2008 - 2010(i), где

Изм_БА(i) - изменение объема бюджетного ассигнования в i-м году;

БА(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году;

БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

Норм(i) - планируемый норматив в i-м году;

Норм закон 2008 - 2010(i)- норматив в i-м году, применявшийся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

КП(i) - прогнозируемая численность физических лиц, являющихся получателями выплат, в i-м году;

КП закон 2008 - 2010(i) - численность физических лиц, являющихся получателями выплат, в i-м году, применявшаяся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

i - 2009, 2010 годы.

23. Изменения объемов бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации (статья 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются:

23.1. Нормативным методом в случае изменения закона, нормативного правового акта, определяющего размер либо порядок определения объемов бюджетных ассигнований, по формуле, указанной в пункте 22 настоящего Порядка, либо с применением условного расчетного норматива по следующей формуле:

Изм_БА(i) = (БА закон 2008 - 2010(i) /

КП закон 2008 - 2010(i)) x Изм_КП(i), где

Изм_БА(i) - изменение объема бюджетного ассигнования в i-м году;

БА закон 2008 - 2010(i) - объем бюджетного ассигнования в i-м году, утвержденный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

Изм_КП(i) - изменение прогнозируемого значения численности получателей социального обеспечения по сравнению со значением, применявшимся при расчете объема бюджетного ассигнования, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", для i-го года;

КП закон 2008 - 2010(i) - численность получателей социального обеспечения в i-м году, применявшаяся при расчете объема бюджетного ассигнования i-го года, утвержденного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

БА закон 2008 - 2010(i) / КП закон 2008 - 2010(i) - условный расчетный норматив в i-м году;

i - 2009, 2010 годы.

23.2. Для бюджетных ассигнований, объем которых рассчитывается методом, отличным от нормативного, в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

24. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), принимаются равными нулю, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий, а также решениями и (или) поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

25. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (статьи 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации), принимаются равными нулю, если иное не установлено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, на основании которых планируется предоставление указанных инвестиций.

26. Изменения объемов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (статья 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации по утверждению долгосрочных (федеральных) целевых программ.

27. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации) принимаются равными нулю, если иное не установлено федеральными законами и (или) постановлениями Правительства Российской Федерации, решениями и (или) поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, на основании которых планируется предоставление межбюджетных трансфертов.

28. Изменения объемов бюджетных ассигнований на предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в соответствии с изменениями ранее запланированных размеров взносов.

29. Изменения объемов бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации (статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации) рассчитываются плановым методом в соответствии с изменениями, предусмотренными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Российской Федерации.