II. Порядок предоставления эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний

II. Порядок предоставления эфирного времени на каналах

государственных телерадиокомпаний

2.1. Избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральные списки кандидатов, для проведения предвыборной агитации вправе использовать общероссийские и региональные ТРК. При этом региональная группа кандидатов (по субъектам Российской Федерации или группам субъектов Российской Федерации) обслуживается только теми региональными ТРК, зона уверенного приема передач которых находится в пределах административных границ соответствующих субъектов Российской Федерации.

Кандидаты в депутаты по одномандатным избирательным округам для проведения предвыборной агитации вправе использовать региональные ТРК и муниципальные телерадиокомпании.

2.2. Регулирование порядка предоставления эфирного времени кандидатам в депутаты на каналах муниципальных телерадиокомпаний осуществляется окружными избирательными комиссиями в соответствии с федеральными законами о выборах и с учетом основных положений настоящей Инструкции.

2.3. Избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты в депутаты имеют право на предоставление им бесплатного и платного эфирного времени на каналах соответственно общероссийских и региональных ТРК на равных условиях, определяемых продолжительностью предоставляемого эфирного времени, времени выхода в эфир, размером и порядком оплаты эфирного времени и иными условиями.

2.4. Телерадиокомпании должны публично объявлять (декларировать) размер платы за предоставляемое эфирное время не позднее 15 октября 1995 года.

В период проведения выборов телерадиокомпании вправе устанавливать иной размер оплаты эфирного времени в случае изменения соответствующих государственных регулируемых цен и тарифов.

2.5. Избирательным объединениям, избирательным блокам бесплатное эфирное время предоставляется на каналах общероссийских ТРК в период с 15 ноября по 15 декабря 1995 года. <*>

--------------------------------

<*> Десятидневный срок со дня утверждения графика предоставления эфирного времени до дня выхода в эфир установлен исходя из необходимости осуществления общероссийскими ТРК организационно-технических мероприятий.

2.6. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого общероссийскими ТРК ежедневно по рабочим дням избирательным объединениям, избирательным блокам, должен составлять 30 минут эфирного времени между 7 и 10 часами, а также 30 минут эфирного времени между 18 и 23 часами 30 минутами с учетом поясного времени вещания на различные регионы Российской Федерации.

2.7. Основанием для предоставления избирательному объединению, избирательному блоку бесплатного эфирного времени на каналах общероссийских ТРК является документ о регистрации федерального списка кандидатов, выдвинутого данным объединением, блоком, и письменное заявление уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока руководителю соответствующей телерадиокомпании, подаваемое не позднее чем на третий день после регистрации федерального списка кандидатов. <*>

--------------------------------

<*> Данное положение применяется после опубликования в СМИ перечня общероссийских ТРК - с 16 октября 1995 года.

2.8. Предоставление бесплатного эфирного времени избирательным объединениям, избирательным блокам на каналах общероссийских ТРК осуществляется в соответствии с утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации графиком.

График предоставления эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется руководством общероссийских ТРК по результатам жеребьевки, проводимой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации среди уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков в присутствии членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представителей общероссийских ТРК и членов Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, и утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после завершения регистрации федеральных списков кандидатов, но не позднее 5 ноября 1995 года.

2.9. Кандидатам в депутаты, региональным группам кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков бесплатное эфирное время предоставляется на каналах региональных ТРК в период с 15 ноября по 15 декабря 1995 года. <*> Каждый кандидат, каждая региональная группа получают равное по продолжительности эфирное время при прочих равных условиях.

--------------------------------

<*> Пятидневный срок со дня утверждения графика предоставления эфирного времени до дня выхода в эфир установлен исходя из необходимости осуществления региональными ТРК организационно - технических мероприятий.

2.10. Основанием для предоставления бесплатного эфирного времени кандидату в депутаты является удостоверение кандидата в депутаты и его личное письменное заявление руководителю соответствующей телерадиокомпании, подаваемое кандидатом не позднее чем на третий день после его регистрации в окружной избирательной комиссии. <*>

2.11. Основанием для предоставления бесплатного эфирного времени региональной группе кандидатов избирательного объединения, избирательного блока является документ о регистрации федерального списка кандидатов и письменное заявление уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, подаваемое через региональную группу руководителю соответствующей региональной ТРК не позднее чем на третий день после регистрации федерального списка кандидатов. <*>

-------------------------------

<*> Положения, установленные в пунктах 2.10, 2.11, применяются после опубликования в СМИ перечня региональных ТРК - с 16 октября 1995 года.

2.12. В случае, если технические возможности региональной ТРК не позволяют обеспечить предоставление каждому кандидату в депутаты, каждой региональной группе кандидатов бесплатного эфирного времени, соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в установленные настоящей Инструкцией сроки должна утвердить график проведения предвыборных дебатов, "круглых столов" между кандидатами, региональными группами с тем, чтобы каждый кандидат в депутаты, каждая региональная группа кандидатов находились в равных условиях.

2.13. Предоставление бесплатного эфирного времени кандидату в депутаты, региональной группе кандидатов избирательного объединения, избирательного блока на каналах региональной ТРК осуществляется согласно утверждаемому соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации графику.

График предоставления эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется руководством соответствующей региональной ТРК по результатам жеребьевки, отдельно проводимой избирательной комиссией субъекта Российской Федерации среди кандидатов и представителей региональных групп в присутствии членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и представителей региональной ТРК, и утверждается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации после завершения регистрации кандидатов в депутаты, федеральных списков кандидатов и опубликования графика предоставления эфирного времени избирательным объединениям, избирательным блокам, но не позднее 10 ноября 1995 года.

2.14. Графики предоставления бесплатного эфирного времени избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты подлежат обнародованию государственными СМИ бесплатно в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не позднее чем на второй день после утверждения графика соответствующей избирательной комиссией.

2.15. Отказ руководства телерадиокомпаний в предоставлении бесплатного эфирного времени избирательному объединению, избирательному блоку или кандидату в депутаты, нарушение им установленного законом принципа равных условий использования СМИ для предвыборной агитации заинтересованная сторона может обжаловать в соответствующую избирательную комиссию либо в суд.

Указанные органы вправе обязать руководство этих телерадиокомпаний предоставить избирательному объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты гарантированное законом бесплатное эфирное время.

2.16. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в депутаты в соответствии с согласованным с телерадиокомпанией видом предвыборной агитации в пределах предоставляемого бесплатного эфирного времени самостоятельно определяют содержание информации, а также состав своих представителей (участников).

2.17. Возмещение расходов общероссийским и региональным ТРК за предоставление бесплатного эфирного времени избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты осуществляется за счет соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации).

2.18. Избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты дополнительное платное эфирное время предоставляется на основании заключенных с общероссийскими, региональными ТРК договорами, при этом общее платное эфирное время для общероссийских ТРК не может превышать объема предоставляемого бесплатного эфирного времени. Соотношение продолжительности бесплатного и платного эфирного времени для региональных ТРК определяется их техническими и программными возможностями. Расходы на оплату эфирного времени осуществляются избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами исключительно из средств их собственных избирательных фондов.

2.19. Избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты эфирное время за плату предоставляется на каналах общероссийских и региональных ТРК в период, указанный в пунктах 2.5, 2.9 настоящей Инструкции.

2.20. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в депутаты, желающие получить за плату эфирное время на каналах общероссийских, региональных ТРК, должны не позднее чем на третий день после регистрации федеральных списков кандидатов, кандидатов в одномандатных избирательных округах представить в соответствующую телерадиокомпанию письменное заявление (для избирательных объединений, избирательных блоков - в региональные ТРК через региональные группы кандидатов) с просьбой о предоставлении за плату эфирного времени для проведения предвыборной агитации и документ о регистрации федерального списка кандидатов, кандидата в депутаты. <*>

-------------------------------

<*> Данное положение применяется после опубликования в СМИ перечня общероссийских и региональных ТРК - с 16 октября 1995 года.

Предоставление эфирного времени за плату избирательному объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты, региональной группе кандидатов избирательного объединения, избирательного блока на каналах государственных телерадиокомпаний осуществляется согласно графикам, составленным руководством соответствующих общероссийских, региональных ТРК не позднее 13 ноября 1995 года.

График предоставления эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется на основании поступивших заявлений и по результатам жеребьевки, проводимой руководством телерадиокомпании. График публикуется в СМИ не позднее чем на второй день после его составления.

2.21. В договорах между избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты с одной стороны и телерадиокомпаниями с другой на предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого времени, размер и порядок оплаты предоставляемого эфирного времени, а также другие условия. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При отсутствии документов, подтверждающих оплату эфирного времени, предоставление эфирного времени не допускается.

2.22. Телерадиокомпании обязаны вести учет бесплатного и платного эфирного времени, выделяемого избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты на проведение предвыборной агитации, и по письменным запросам соответствующих избирательных комиссий информировать их о предоставленном эфирном времени, а также предоставлять им соответствующие договоры.

2.23. Телерадиокомпании не вправе прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Не допускается прерывать телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, которая осуществляется бесплатно, оплаченной предвыборной агитацией, а также прерывать телерадиопрограммы с участием одних избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты телерадиопрограммами с участием других участников предвыборной агитации.

2.24. Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию избирательных объединений, избирательных блоков, при трансляции по каналам одной общероссийской ТРК не должны совпадать по времени в эфире с аналогичными телерадиопрограммами другой общероссийской ТРК.

Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию региональных групп кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков и кандидатов в депутаты, при трансляции по каналам региональных ТРК не должны совпадать по времени в эфире с аналогичными телерадиопрограммами, транслируемыми по каналам общероссийских ТРК.

Региональные ТРК не вправе перекрывать своими передачами телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию избирательных объединений, избирательных блоков, транслируемые по каналам общероссийских ТРК.

2.25. Избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в депутаты, получившие эфирное время для проведения предвыборных дебатов, "круглого стола", вправе:

а) организовать и провести предвыборные дебаты, "круглый стол" в согласованное с телерадиокомпанией время;

б) определять совместно с другими организаторами предвыборных дебатов, "круглого стола" порядок их проведения;

в) принимать участие в предвыборных дебатах, "круглом столе", организуемых другими избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты, если против этого не возражают другие участники дебатов, "круглого стола".

2.26. Организаторы предвыборных дебатов, "круглого стола" обязаны через СМИ заблаговременно объявлять тему (темы) предстоящих дебатов представителей избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты.

2.27. Телерадиокомпания назначает ведущего предвыборных дебатов, "круглого стола" и информирует об этом их участников при опубликовании графика предоставления эфирного времени.

Ведущий следит за соблюдением порядка проведения предвыборных дебатов, "круглого стола", предварительно согласованного с участниками, предлагает представителям избирательного объединения, избирательного блока, кандидатам в депутаты ответить на вопросы, поставленные другими участниками предвыборных дебатов, "круглого стола" либо телезрителями, радиослушателями.

Ведущий во время предвыборных дебатов, "круглого стола" не вправе:

нарушать определенный организаторами предвыборных дебатов, "круглого стола" порядок их проведения;

ограничивать время выступления представителя избирательного объединения, избирательного блока, кандидата в депутаты, если иное не предусмотрено порядком ведения предвыборных дебатов, "круглого стола", согласованным с его участниками, либо если это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для данной передачи;

отдавать предпочтение кому-либо из участников предвыборных дебатов, "круглого стола".

2.28. Участник предвыборных дебатов, "круглого стола" обязан:

соблюдать выработанный порядок проведения дебатов, "круглого стола";

вести дискуссию в рамках этических норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников дебатов;

подчиняться обоснованным требованиям ведущего.

2.29. Политическая реклама, распространяемая избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом в депутаты на каналах общероссийских, региональных ТРК, должна быть узнаваема, то есть содержать четкое указание на избирательное объединение, избирательный блок, кандидата в депутаты, в интересах которого она распространяется.

Эфирное время, предоставляемое избирательному объединению, избирательному блоку, кандидату в депутаты для распространения политической рекламы, не должно превышать 10 процентов от выделяемого им общего эфирного времени.

В соответствии с действующим законодательством ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к политической рекламе, несут избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в депутаты, соответствующая телерадиокомпания.

2.30. Информационные программы телевидения и радио, отражая события, связанные с избирательной кампанией, не вправе отдавать предпочтение каким бы то ни было избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам в депутаты. Включение политической рекламы в рекламные блоки внутри информационных программ, а также в иные рекламные блоки, не допускается.

2.31. В случае, если телерадиокомпания предполагает показать выступление, интервью, пресс-конференцию, предвыборные дебаты, "круглый стол" не в прямом эфире, то запись программы производится в режиме "прямого эфира" в пределах установленного объема вещания.

2.32. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео-аудиозаписью, которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу соответствующей избирательной комиссии предоставляется ей не позднее чем в течение трех дней со дня обращения.