4. Требования к оснащению пунктов пропуска техническими средствами фитосанитарного контроля

4. ТРЕБОВАНИЯ К ОСНАЩЕНИЮ ПУНКТОВ ПРОПУСКА

ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. В проекты строительства (реконструкции) пунктов пропуска, через которые планируется осуществлять перемещение подкарантинной продукции, должно закладываться оснащение пунктов пропуска техническими средствами фитосанитарного контроля (далее - ТСФК), приборами, устройствами, вспомогательным оборудованием, имуществом, инструментом и инвентарем зданий, сооружений, помещений, где будет осуществляться карантинный фитосанитарный контроль транспортных средств, грузов и товаров.

Типы, количество и состав ТСФК, иного оборудования и имущества должны определяться на этапе рабочего проектирования.

Необходимое количество каждого вида оборудования и технических средств фитосанитарного контроля определяют по следующим исходным данным:

планируемый грузопоток;

планируемый пассажиропоток;

вид и характер перемещаемой подкарантинной продукции;

режим работы (сменность);

планируемые (перспективные) технологии фитосанитарного контроля.

В зависимости от основных видов подкарантинной продукции, перемещаемых через ППКР, требований к карантинному фитосанитарному контролю и технологии его проведения состав технических средств может дополняться техническими средствами фитосанитарного контроля для проведения контроля данного вида груза и идентификации конкретных вредных организмов (приборы идентификации материалов, приборы для отбора проб и др.).

При выборе типа систем (средств) и состава технических средств учитывают:

задание на проектирование;

природно-климатические условия окружающей среды;

необходимость обеспечения электромагнитной совместимости аппаратных средств, а также обеспечения их защиты от вибрации и механических воздействий;

необходимость обеспечения экологических, эргономических и медико-биологических условий для работы персонала.

Комплекс ТСФК предназначен для проведения процедур карантинного фитосанитарного контроля, обнаружения карантинных вредных организмов, подкарантинной продукции, запрещенной (ограниченной) для ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, определения количественных и весовых характеристик подкарантинной продукции.

Комплекс ТСФК состоит из следующих функциональных систем:

система проверки фитосанитарных документов;

система фитосанитарного досмотра транспортных средств и подкарантинной продукции;

система охранной сигнализации;

система связи, автоматизации и передачи данных;

система видео- и фотодокументирования;

система электроснабжения;

система обеззараживания транспортных средств и подкарантинной продукции;

система уничтожения зараженной подкарантинной продукции.

Система проверки фитосанитарных документов предназначена для решения задач по исследованию документов, определению их соответствия установленным образцам, сбору, обработке и передаче данных о подкарантинной продукции.

Система проверки фитосанитарных документов должна строится на базе стационарного автоматизированного комплекса технических средств карантинного фитосанитарного контроля и обработки данных о перемещении подкарантинной продукции, а также технических средств для специальной проверки фитосанитарных документов.

К техническим средствам проверки фитосанитарных документов относятся:

программно-аппаратные комплексы;

стационарные приборы для исследования фитосанитарных документов;

микроскопы бинокулярные МБС-10;

набор дактилоскопических луп;

другие приборы, принятые на снабжение органов карантинного фитосанитарного контроля.

Система фитосанитарного досмотра транспортных средств и подкарантинной продукции предназначена для решения задач по установлению фитосанитарного состояния транспортных средств и подкарантинной продукции. Для фитосанитарного досмотра и диагностики подкарантинной продукции должны быть предусмотрены:

средства отбора проб;

средства поиска карантинных вредных организмов;

технические (электронные) и химические средства идентификации;

приборы взвешивания;

вспомогательные технические средства;

оргтехника;

лабораторное оборудование (в том числе в зависимости от характера перемещаемых грузов средства для проведения экспресс-анализа).

Базовый (минимально необходимый) комплект технических средств для фитосанитарного досмотра должен включать:

комплекты для отбора и сортирования проб;

комплекты досмотровых зеркал;

досмотровые фонари;

комплекты досмотровых щупов;

комплекты досмотровых эндоскопов;

средства идентификации карантинных вредных организмов;

приборы проверки подлинности фитосанитарных документов;

видеокомплекты;

фотоаппараты;

средства документирования и видеоинформации;

весы электронные (предел взвешивания до 3 кг и до 300 кг);

копировально-множительные аппараты;

универсальные зарядные устройства для зарядки аккумуляторов ТСФК.

Стационарный автоматизированный комплекс технических средств карантинного фитосанитарного контроля должен состоять из автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ), назначение и состав которых определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Минсельхоза России, объединенных локальной вычислительной сетью (далее - ЛВС).

ЛВС состоит из средств вычислительной техники (сервер, рабочая станция), активного сетевого оборудования, средств управления активным сетевым оборудованием и кабельной сети для передачи информации, входящей в состав интегрированной структурированной кабельной системы.

4.7.1. Техническое решение ЛВС должно обеспечивать:

высокую степень надежности системы;

возможность гибкого наращивания и реконфигурации комплекса;

минимизацию затрат в случае перевода сети или отдельных сегментов на более производительные технологии;

масштабирование пропускной способности системы;

повышенную пропускную способность на участках с наиболее интенсивным трафиком;

обязательную схему резервирования оборудования при повреждении отдельных элементов системы;

возможность информационного взаимодействия с другими государственными контрольными органами и сторонними организациями на базе интернет-протокола (IP) через систему телекоммуникаций;

наличие системы архивации данных;

подключение в ЛВС серверов и рабочих станций, имеющихся на объекте;

полную совместимость всех элементов сети и сетевого программного обеспечения;

распределение функций серверов на основе технических характеристик, функций и задач;

средства диагностирования, мониторинга и управления ЛВС для администратора сети.

К средствам вычислительной техники относятся рабочие станции (офисные, производительные, администратор локальной вычислительной сети) и серверы (приложений и баз данных). Выбор средств вычислительной техники осуществляют согласно отдельным техническим требованиям с учетом используемого в ППКР программного обеспечения. Оснащение ППКР средствами вычислительной техники может осуществляться как в рамках единого проекта локальной вычислительной сети, так и в виде отдельной поставки.

Для прокладки кабеля в помещениях используют скрытую проводку (внутри стен в ПВХ-трубах), в помещениях оперативного назначения прокладывают парапетные кабельные каналы со встроенными в них розетками на высоте крышки рабочего стола, кабели в общих помещениях (коридорах, холлах, пролетах) прокладывают над фальшпотолком в металлических лотках.

В рабочих помещениях все рабочие места оборудуют модульными блоками розеток. Каждый блок содержит две розетки марки RJ-45, каждая из которых своим кабелем соединяется с коммутационной панелью соответствующего распределительного пункта.

Все коммутационное оборудование распределительных пунктов размещается и монтируется в 19-дюймовых шкафах.

Доступ в помещения, где оборудуются распределительные пункты, должен быть ограничен.

Электроснабжение зданий и сооружений выполняется в соответствии с техническими условиями, предъявляемыми электроснабжающей организацией, и должно удовлетворять требованиям II категории надежности электроснабжения согласно правилам устройства электроустановок.

4.8.1. В каждом здании ППРК должно быть установлено вводно-распределительное устройство, оснащенное автоматическими выключателями и приборами учета электроэнергии. Для электроснабжения потребителей I категории и I категории особой группы должна быть предусмотрена установка автономных источников питания: резервной дизельной электростанции и источника бесперебойного питания.

Мощность источника бесперебойного питания должна быть достаточной для электроснабжения:

средств связи;

локальной вычислительной сети;

системы охранной и пожарной сигнализации;

системы оповещения;

системы контролируемого доступа.

Для возможности производства ремонтных работ должна быть обеспечена полная гальваническая развязка с сетью, имеющая внешний переключатель. Емкость аккумуляторных батарей источника бесперебойного питания должна быть рассчитана на 30 минут работы. Контроль состояния источника бесперебойного питания должен обеспечиваться системой мониторинга.

Резервную дизельную электростанцию устанавливают для обеспечения работы при длительных перерывах в электроснабжении, которая служит для электропитания следующих потребителей в подборе источника бесперебойного питания, аварийного освещения, ответственных технологических потребителей пункта пропуска.

При условии выполнения схемы внешнего электроснабжения по I категории надежности согласно правилам устройства электроустановок резервную дизельную электростанцию не устанавливают.

Здания и объекты ППКР должны быть защищены от прямых ударов молнии, вторичных проявлений молнии и заноса высокого потенциала через наземные (надземные) и подземные металлические коммуникации.

Система охранной сигнализации предназначена для оперативного обнаружения попыток несанкционированного проникновения в служебные помещения органа фитосанитарного контроля, а также в помещения, в которых производится обеззараживание и хранение подкарантинной продукции, выдачи сигнала "Тревога", а также регистрации и документирования факта времени нарушения.

4.10.1. Система охранной сигнализации должна состоять из сигнализационных датчиков, обеспечивающих охрану отдельных зданий и помещений, а также подсистемы сбора и обработки информации (состав уточняется на этапе проектирования).

В составе системы охранной сигнализации могут использоваться датчики, работа которых основана на различных физических принципах действия (сейсмические, вибрационные, емкостные, магнитоконтактные и другие).

Сигнализационные датчики устанавливаются:

на дверях, окнах, перегородках охраняемых помещений, сейфах;

на дверях модулей фитосанитарного контроля;

на дверях, окнах боксов обеззараживания подкарантинной продукции.

Точное количество и места установки датчиков определяются при проектировании пунктов пропуска и ППКР.

В качестве подсистемы сбора и обработки информации системы охранной сигнализации необходимо использовать аппаратуру, которая выбирается на этапе проектирования в зависимости от решаемых задач, условий самого объекта и должна обеспечивать выполнение следующих функций:

постановку на контроль и снятие с контроля средств обнаружения как по команде оператора с пультов управления, так и с использованием считывателей и кодонаборников;

индикацию и документирование поступающей информации на пульты управления с указанием идентификатора возникшей ситуации, адреса места возникшей ситуации в координатах объекта и времени ее поступления (в качестве пультов управления могут использоваться ПЭВМ);

запоминание всей поступающей информации в архиве системы с доступом к ней допущенных должностных лиц;

печать по запросу оператора или автоматически данных о срабатывании средств обнаружения и справок о текущем состоянии объектов охраны;

аварийное автоматическое переключение источников питания средств обнаружения;

обмен информацией с другими системами объекта.

Система связи, автоматизации и передачи данных проектируется для обмена между абонентами различными видами информации: телефонной, факсимильной, передачи данных по каналам связи, обеспечения ультракоротковолновой связи (УКВ связи) и/или мобильной связи. Основным документом при проектировании системы связи является схема ее организации, которую разрабатывает проектная организация в соответствии с техническим заданием на проектирование, исходными данными и техническими условиями на присоединение, выдаваемыми оператору присоединяемой сети (заказчику объекта) оператором сети общего пользования. Схема организации связи согласовывается по подчиненности с территориальным управлением Россельхознадзора и утверждается заказчиком пункта пропуска.

4.11.1. Система связи, автоматизации и передачи данных включает: средства связи и автоматизации, средства вычислительной техники, источники электропитания, зарядные устройства, вспомогательное оборудование.

4.11.2. В состав средств связи и автоматизации должны входить:

средства диспетчерской (прямой) связи;

средства автоматической телефонной связи;

средства передачи данных;

средства мобильной и ультракоротковолновой связи (УКВ связи);

средства автоматизации и вычислительной техники.

4.11.3. Диспетчерскую телефонную связь рекомендуется строить на базе отечественной или импортной аппаратуры.

Пульт диспетчерской телефонной связи емкостью не менее 10 абонентов должен устанавливаться в помещении дежурного инспектора ППКР, телефонные аппараты - в кабинетах должностных лиц и взаимодействующих государственных контрольных органов, а также в стационарных местах несения службы.

4.11.4. Телефонные аппараты городской автоматической телефонной станции (АТС) должны устанавливаться в помещениях руководителя подразделения карантинного фитосанитарного контроля, его заместителя и дежурного инспектора. Телефонные номера в указанных помещениях должны иметь выход на междугородные линии связи.

4.11.5. Служебные телефоны местной автоматической телефонной станции (АТС) устанавливаются в других помещениях ППКР.

6.11.6. В задании на проектирование должны быть предусмотрены:

вещательное телевидение;

система речевого оповещения персонала о возникновении и (или) предпосылках возникновения аварийных и угрожающих ситуаций;

радиофикация (проводное вещание);

часофикация.

Средства видео- и фотодокументирования предназначены для фиксирования фактов нарушения правил карантина растений, фотографирования объектов и материалов, а также других значимых в служебном и административном отношении фактов.

4.12.1. В состав средств видео- и фотодокументирования входят:

фоторепродукционные установки; цифровые аппараты; копировально-множительные аппараты; видеокамеры и другие средства фиксации изображения.

Система защиты информации должна обеспечивать:

защиту информации на объектах информатизации и в выделенных помещениях от утечки по техническим каналам;

защиту информации в автоматизированных системах и локальных вычислительных сетях от несанкционированного доступа;

защиту информационных ресурсов от воздействия вредоносных программ (программ-вирусов);

конфиденциальность и целостность информации в телекоммуникационных сетях и сетях связи;

радиоэлектронную безопасность ППКР.