5.2. Требования к составным частям системы физической защиты

5.2.1. Требования к организационным мероприятиям системы физической защиты.

5.2.1.1. Организационные мероприятия системы физической защиты должны включать в себя комплекс мер на всех этапах создания (совершенствования) и функционирования системы физической защиты и регламентирующие эти меры нормативные документы по вопросам организации и функционирования системы физической защиты.

5.2.1.2. Комплекс мер, проводимых на стадиях создания (совершенствования) системы физической защиты, установлен в разделе 4 настоящих федеральных норм и правил.

Комплекс мер по обеспечению функционирования системы физической защиты должен предусматривать:

- управление функционированием системы физической защиты, в том числе планирование работ, организацию взаимодействия, объектовый контроль за состоянием системы физической защиты;

- организацию допуска и доступа лиц к ядерным материалам, ядерным установкам, пунктам хранения и информации о функционировании системы физической защиты;

- организацию пропускного и внутриобъектового режимов;

- защиту циркулирующей информации в системе физической защиты;

- проведение аналитической работы, в том числе анализ уязвимости ядерного объекта, оценку эффективности системы физической защиты и подготовку предложений по ее совершенствованию.

Порядок эксплуатации ИТСФЗ установлен в разделе 6 настоящих федеральных норм и правил.

5.2.1.3. На ядерном объекте должны быть разработаны организационные мероприятия и изданы нормативные акты по физической защите.

5.2.1.4. Охрана ядерных объектов должна осуществляться на основании актов межведомственных (ведомственных, внутренних) комиссий по организации их охраны.

5.2.1.5. В категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, где проводятся работы с ядерными материалами, должен выполняться комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) ядерного объекта, находящимися в них, с целью своевременного сообщения дежурным службам и подразделениям охраны о проникновении на их территорию лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка и обеспечения сохранности ядерных материалов (далее - самоохрана):

- порядок организации самоохраны должен определяться инструкцией по самоохране;

- в категорированных зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной, должно быть установлено дежурство персонала и должен вестись журнал учета посетителей;

- действия персонала в зданиях, сооружениях и помещениях, находящихся под самоохраной, должны быть направлены на обеспечение защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения от несанкционированных действий (обнаружение несанкционированных действий и своевременное сообщение о них дежурным службам и подразделениям охраны).

5.2.1.6. К отбору и подготовке персонала физической защиты предъявляются следующие требования:

- квалификационные и медицинские требования к персоналу физической защиты должны определяться федеральными и ведомственными нормативными актами;

- должны быть установлены следующие виды профессиональной подготовки персонала физической защиты: начальная подготовка, повышение квалификации, переподготовка.

Начальная подготовка должна проводиться с кандидатами, подобранными для назначения на вакантные должности и отвечающими соответствующим квалификационным требованиям к конкретным категориям персонала физической защиты, которые определены в документе, устанавливающем требования к персоналу физической защиты ядерных материалов.

Переподготовка и повышение квалификации персонала физической защиты должны представлять собой систему мероприятий по углубленной подготовке руководящего состава и специалистов в области физической защиты с целью повышения их профессиональных знаний, умений и навыков.

5.2.2. Требования к комплексу ИТСФЗ.

5.2.2.1. В состав комплекса ИТСФЗ должны входить ТСФЗ и инженерные средства.

5.2.2.2. Комплекс ИТСФЗ должен решать следующие задачи:

- обеспечение оперативного, устойчивого и непрерывного управления системой физической защиты;

- обеспечение установленного режима доступа персонала к ядерным материалам, на ядерную установку, в пункт хранения;

- выдача сигналов на пункты управления системы физической защиты о проникновении в охраняемые зоны, здания, сооружения, помещения или в грузовые отсеки транспортных средств, перевозящих ядерные материалы и ядерные установки, лиц, не имеющих на это права, или с нарушением установленного порядка (далее - несанкционированное проникновение);

- определение на периметрах (границах) охраняемых зон времени и места несанкционированных проникновений, а на периметре (границе) защищенной зоны - направления движения нарушителей;

- задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;

- создание подразделениям охраны благоприятных условий для выполнения служебных задач и обеспечение возможности действий по задержанию нарушителей;

- обзорное наблюдение за охраняемыми зонами, охраняемыми зданиями, сооружениями, помещениями с целью оценки ситуации;

- регистрация (документирование) сигналов от ИТСФЗ, распоряжений и команд, отдаваемых органами управления системы физической защиты, и докладов операторов пунктов управления системы физической защиты.

5.2.2.3. В проекте создания (совершенствования) комплекса ИТСФЗ должны быть учтены условия эксплуатации ИТСФЗ.

Условия эксплуатации ИТСФЗ для конкретных ядерных установок и пунктов хранения должны устанавливаться заказчиком в технических заданиях на создание (совершенствование) комплекса ИТСФЗ.

5.2.2.4. На ИТСФЗ должна быть разработана эксплуатационная документация.

5.2.2.5. Комплекс ТСФЗ должен осуществлять:

- сбор, обработку, анализ и контроль всей получаемой информации;

- обеспечение возможности оценки тревожной ситуации в реальном масштабе времени;

- формирование и передачу сообщений (установленных сигналов) силам охраны, реагирования и органам управления системы физической защиты;

- обеспечение информационного взаимодействия между ЦПУ и ЛПУ;

- выработку управляющих воздействий на управляемые физические барьеры и средства обеспечения функционирования системы физической защиты;

- контроль состояния и работоспособности ИТСФЗ;

- контроль действий и местоположения персонала при его работе с ядерными материалами, на ядерных установках и в пунктах хранения;

- хранение и выдачу информации о функционировании системы физической защиты, попытках ее преодоления и несанкционированных действиях по отношению к защищаемым объектам и к самим ИТСФЗ.

Необходимость и порядок информационного взаимодействия комплекса ИТСФЗ с системами ядерной, радиационной, экологической, технической, пожарной безопасности ядерного объекта должны устанавливаться в техническом задании на создание (совершенствование) системы физической защиты.

5.2.2.6. ИТСФЗ должны обеспечивать:

- надежную и непрерывную работу во всех заданных режимах работы;

- контроль наличия неисправностей (пропадание видеосигнала, вскрытие оборудования, попытки доступа к линиям связи и т.п.), информирование об этом оператора и архивирование данной информации;

- дистанционный контроль состояния работоспособности ИТСФЗ.

5.2.2.7. ИТСФЗ должны:

- сохранять работоспособность в случае отключения основного электропитания, что должно обеспечиваться наличием резервных источников электропитания и осуществляться путем автоматического переключения основного электропитания на резервное;

- отображать информацию на соответствующий ЛПУ и ЦПУ с обязательной регистрацией перехода ИТСФЗ или их элементов на резервное питание.

5.2.2.8. Техническими средствами физической защиты являются элементы и устройства, входящие в состав следующих основных функциональных систем:

- охранной сигнализации;

- ТВС;

- СКУД;

- оптико-электронного наблюдения и оценки ситуации;

- СОСО (в том числе средства проводной связи и радиосвязи);

- СТК;

- защиты информации;

- обеспечения электропитанием, освещением.

5.2.2.9. Отдельные элементы (устройства), используемые в составе комплекса ТСФЗ, могут обеспечивать реализацию требований, предъявляемых к одной или нескольким функциональным системам (интегрированные системы и устройства).

5.2.2.10. Отказ или вывод из строя какого-либо элемента комплекса ИТСФЗ не должен нарушать функционирование системы физической защиты. С этой целью должны быть предусмотрены компенсирующие мероприятия.

5.2.2.11. Управление ИТСФЗ должно осуществляться службой безопасности с ЦПУ. Управлять ИТСФЗ с ЛПУ может как служба безопасности, так и подразделение охраны ядерного объекта. Должен обеспечиваться доступ оператора ЦПУ к информации, поступающей на ЛПУ.

Операторы, осуществляющие дежурство на ЦПУ и соответствующих ЛПУ, должны быть проинформированы об особенностях технологического процесса в необходимом для выполнения своих обязанностей объеме.

В целях организации управления в системе физической защиты должны применяться:

- система двусторонней связи между центральным и локальными пунктами управления, а также между пунктами управления и подразделениями охраны;

- средства радиосвязи в подразделениях охраны и службы безопасности.

5.2.2.12. Центральный и локальные пункты управления должны быть размещены в охраняемой зоне.

5.2.2.13. На каждом ядерном объекте на стадии проектирования комплекса ИТСФЗ должны быть определены состав оборудования пунктов управления системы физической защиты, их место размещения и оснащение, а также количество ЛПУ (с учетом их возможностей частичного управления ИТСФЗ).

5.2.2.14. К инженерным средствам физической защиты относятся:

- физические барьеры;

- инженерное оборудование охраняемых зон и контрольно-пропускных пунктов (постов) охраны.

5.2.2.15. Инженерные средства должны:

- затруднять действия нарушителей при попытках несанкционированного проникновения;

- вырабатывать сигналы воздействия на управляемые физические барьеры;

- обозначать границы охраняемых зон;

- защищать персонал при несении дежурства в пунктах управления системы физической защиты, дежурных по контрольно-пропускным пунктам (постам), часовых на постах караулов и личного состава подразделений охраны при выполнении задач по пресечению несанкционированных действий и задержанию нарушителей.

5.2.2.16. Физические барьеры предназначены для воспрепятствования проходу людей и проезду транспортных средств в охраняемые зоны (выходу людей и выезду транспортных средств из охраняемых зон), задержки (замедления) проникновения (продвижения) нарушителей.

5.2.2.17. Физическими барьерами являются:

- строительные конструкции ядерного объекта (стены, перекрытия, ворота, двери);

- специально разработанные конструкции (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, контейнеры);

- другие физические (в том числе естественные) препятствия.

5.2.2.18. В случае примыкания ядерного объекта к акватории должны быть приняты меры по защите от проникновения нарушителей со стороны акватории - установка сетей и других специальных средств, патрулирование катерами (если по береговой черте не представляется возможным оборудовать запретную зону, поскольку этому мешает причал и др.) и т.п.