Обоснование целесообразности преодоления проблем программно-целевым методом

Обоснование целесообразности преодоления проблем

программно-целевым методом

В ретроспективе развитие рыбохозяйственного комплекса осуществлялось в рамках подпрограммы "Водные биологические ресурсы и аквакультура" федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", которая в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 1952-р была завершена.

В ходе реализации указанной подпрограммы часть мероприятий осталась нереализованной.

Целесообразность решения проблемы развития рыбохозяйственного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами:

масштабность и государственная значимость проблемы;

ресурсоемкость отрасли;

наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти федерального уровня и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием рыбохозяйственного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни, выравнивание уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, подъем экономики стратегически значимых приграничных регионов и участие Российской Федерации в мировой торговле);

нахождение основной части водных биологических ресурсов в федеральной собственности;

необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере рыболовства;

потребность в комплексной координации мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса;

определенные федеральными органами государственной власти условия функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе:

режим доступа к водным биологическим ресурсам (режим квотирования и режим контроля за рыбопромысловой деятельностью);

режим обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации;

режим налогообложения и налогового администрирования;

режим регулирования внешнеторговой деятельности;

режим экономической и политической поддержки российских производителей рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

тарифы на услуги инфраструктурных отраслей, включая портовое хозяйство и железнодорожный транспорт.

Реализация мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.

Отказ от решения проблем рыбохозяйственного комплекса программно-целевым методом приведет к инерционному сценарию развития отрасли.