1. Общие требования

1.1. Настоящие Правила разработаны с учетом отечественного и зарубежного опыта по современному обеспечению безопасности при использовании химических веществ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, основополагающими из которых являются:

Конвенция о безопасности при использовании химических веществ на производстве N 170, принятая Международной конференцией труда в Женеве;

Рекомендации по безопасности при использовании химических веществ на производстве N 177, дополняющие Конвенцию N 170;

соответствующие ГОСТы "Системы стандартов безопасности труда" и ГОСТы "Системы стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов";

Санитарные правила организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию (N 1042-73);

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.

1.2. Правила разработаны впервые и устанавливают основные требования безопасности к работам с использованием химических веществ во всех областях производственной деятельности.

1.3. Правила не распространяются на работы с использованием радиоактивных, взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, фармацевтических препаратов, пестицидов, удобрений.

1.4. Термин "химическое вещество" в соответствии с Конвенцией N 170 означает химические элементы и соединения как натуральные, так и искусственные, а также смеси из них.

1.5. Под "вредным" химическим веществом по ГОСТ 12.1.007 подразумевается такое вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения от нормы в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в период работы, так и в более отдаленные сроки жизни нынешнего и последующего поколений.

1.6. Вредные химические вещества классифицируются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

по степени воздействия на организм работника (по токсичности) на четыре класса опасности: 1-й - вещества чрезвычайно опасные, 2-й - вещества высокоопасные, 3-й - вещества умеренно опасные, 4-й - вещества малоопасные (Прил. 1, ГОСТ 12.1.007). Отнесение вещества к определенному классу опасности должно производиться по показателю таблицы, значение которого соответствует наиболее высокому классу опасности;

по характеру воздействия на организм работника - общетоксические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию и с остронаправленным механизмом действия, способные вызывать аллергические заболевания; канцерогены, аэрозоли преимущественного фиброгенного действия (соответственно по ГОСТ 12.0.003 и ГОСТ 12.1.005);

по пути проникновения в организм работника, в частности попадающие через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров (по ГОСТ 12.0.003);

по потенциальной опасности: способности вызывать пожар, усиливать пожароопасные факторы, отравлять среду обитания, воздействовать на человека через кожу, слизистые оболочки дыхательных путей путем непосредственного контакта или на расстоянии как при нормальных условиях, так и при пожаре, разделяют на особоопасные, опасные, малоопасные и безопасные вещества по ГОСТ 12.1.004, Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93).

Классификация по категориям взрывоопасности для смесей газов и паров с воздухом устанавливается по ГОСТ 12.1.011.

1.7. Под "использованием химических веществ на производстве" в соответствии с Конвенцией N 170 следует понимать любую трудовую деятельность, при которой работник может подвергнуться воздействию химического вещества, включая:

производство химических веществ;

обращение с химическими веществами;

хранение химических веществ;

транспортировку химических веществ;

удаление и обработку отходов химических веществ;

выброс химических веществ в результате производственной деятельности;

эксплуатацию, ремонт и очистку химического оборудования и контейнеров.

1.8. При использовании химических веществ следует учитывать их потенциальную опасность, возможность воздействия физических, химических и психофизиологических опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003, их суммирующего и потенцирующего эффекта. Необходимо периодически проводить аттестацию рабочих мест и оценивать условия труда на них.

1.9. Уровни опасных и вредных производственных факторов, возникающих при использовании химических веществ, не должны превышать допустимых значений, предусмотренных государственными стандартными и санитарно-гигиеническими нормами.

Содержание вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны должно удовлетворять ГОСТ 12.1.005 и дополнениям к перечню ПДК N 4617-88.

1.10. Оценка условий труда по химическому фактору с учетом возможного воздействия других сопутствующих опасных и вредных производственных факторов должна проводиться в соответствии с требованиями Руководства Р 2.2.013-94, а также специалистов организаций, имеющих на это право.

1.11. Не допускается использовать в качестве сырья и добавок химические вещества, в том числе получаемые по импорту, не имеющие данных о токсикологических исследованиях, предельно допустимых концентрациях (ПДК), показателях пожаровзрывоопасности.

Для вновь создаваемых химических веществ, на которые не разработаны ПДК, должны устанавливаться временные санитарные нормативы-ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ).

1.12. Организации независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, граждане, осуществляющие разработку, производство и применение, экспорт и импорт потенциально опасных химических веществ, должны соблюдать установленный порядок государственной регистрации веществ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 869 от 12 ноября 1992 г.

1.13. При организации работ с химическими веществами должны выполняться требования безопасности, изложенные в ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.007.12, ППБ-01-93 и настоящих Правилах.

1.14. В соответствии с Законами РСФСР "Об охране окружающей природной среды", "Об охране атмосферного воздуха" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускается на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) вредных веществ и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровье человека.

1.15. Каждая организация, деятельность которой связана с выбросами загрязняющих вредных веществ, должна быть оснащена сооружениями, оборудованием, аппаратурой для очистки выбросов и средствами контроля за количеством и составом выбрасываемых веществ.

Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, загрязняющих воздух, воды, почвы, должны устанавливаться с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения, согласно действующим нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей природной среде.

1.16. При проектировании организаций следует учитывать объем выделений вредных химических веществ от работы технологического оборудования в окружающую среду и способы их утилизации.

1.17. Для зданий и сооружений организаций, технологические процессы которых являются источниками вредных производственных выбросов в окружающую среду, следует предусматривать санитарно-защитные зоны с обоснованием их границ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96.

1.18. Очистка воздуха, загрязненного аэрозолями, газами и парами химических веществ, и условия выброса его в атмосферу из систем местных отсосов и общеобменной вентиляции должны соответствовать требованиям СНиП 2.04.05.

1.19. Если в воздухе городов или других населенных пунктов концентрации вредных веществ превышают ПДК, а значения ПДВ по причинам объективного характера в настоящее время не могут быть достигнуты, то на основании ГОСТ 17.2.3.02 должно вводиться поэтапное снижение выбросов вредных веществ от действующих предприятий до значений, обеспечивающих соблюдение ПДК вредных веществ, или до полного предотвращения выбросов.

1.20. Промышленные стоки, загрязненные химическими веществами, должны подвергаться очистке, после чего максимально использоваться в оборотном цикле.

1.21. Не включенные в водооборот промстоки должны очищаться на локальных очистных сооружениях до ПДК и сбрасываться в систему канализации населенных пунктов.

1.22. Вопрос сброса сточных вод в водоемы в каждом конкретном случае решается исходя из местных условий по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы, Госрыбнадзора и Бассейновой инспекцией по использованию и охране водных ресурсов.

1.23. Отходы химических веществ, переработка которых невозможна или нецелесообразна, подлежат обезвреживанию и утилизации с учетом класса их опасности.

1.24. Захоронение отходов должно производиться в специально отведенных и соответствующе оборудованных местах по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

1.25. Производственные процессы с использованием химических веществ должны быть пожаро- и взрывобезопасными в соответствии с ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.010, нормами пожарной безопасности (НПБ 105-95) и на основании Правил ППБ-01 должны проводиться в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другими, утвержденными в установленном порядке, нормативными правовыми актами и эксплуатационной документацией.

1.26. В каждой организации должна быть информация о показателях пожарной опасности применяемых веществ по ГОСТ 12.1.044.

1.27. Категории помещений и зданий организаций по взрывопожарной и пожарной опасности определяются на стадии проектирования зданий и сооружений в соответствии с нормами пожарной безопасности (НПБ 105-95), ведомственными нормами технологического проектирования или специальными перечнями, утвержденными в установленном порядке.

1.28. По взрывопожарной и пожарной опасности помещения и здания подразделяются на категории А, Б, В1 - В4, Г и Д (Прил. 2).

1.29. На случай возникновения пожара в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05 и ГОСТ 12.4.021 следует предусмотреть специальные устройства, обеспечивающие отключение вентиляционных систем, а также при необходимости включение систем аварийной противодымной вентиляции.

1.30. Системы местных отсосов следует в соответствии со СНиП 2.04.05 предусматривать в таком исполнении, чтобы концентрации удаляемых горючих газов, паров, аэрозолей и пыли в воздухе не превышали 50% нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПРП) при температуре удаляемой смеси.

1.31. Автоматическое пожаротушение и пожарную сигнализацию (включая системы оповещения при пожаре) в зданиях следует предусматривать по СНиП 2.09.02 в соответствии с общегосударственными и ведомственными нормативными правовыми актами и перечнями зданий и помещений, подлежащих оборудованию установками автоматического пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации и оповещений при пожаре, утвержденными в установленном порядке.

1.32. В производственных помещениях (около телефонных аппаратов) должны быть вывешены таблички с указанием номеров телефонов ближайшей пожарной команды и лиц, ответственных за пожарную безопасность.

1.33. В производственных помещениях должны находиться первичные средства пожаротушения.

1.34. Все производства, объекты, организации, на которые распространяется действие настоящих Правил, должны учитывать в технологической документации требования безопасности, изложенные в ГОСТ 3.1120.

1.35. Нормативные правовые документы, регламентирующие требования охраны труда при использовании конкретных химических веществ, должны разрабатываться на основе требований настоящих Правил с учетом особенностей отдельных производств.

1.36. На основе настоящих Правил должны быть пересмотрены или разработаны вновь и утверждены руководителем организации инструкции по охране труда, технологические и эксплуатационные документы на соответствующий процесс (работы). Правила должны быть учтены также при разработке нормативно-технической документации, согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, на новые химические вещества.