II. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

II. Оценка эффективности деятельности органов

местного самоуправления

9. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе показателей согласно приложению.

9(1). Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

К = Ор x Ор + (1 - Ор) x Од норм,

где:

Ор - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;

Од норм - приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:

,

где:

Од - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

Од мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

Од макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

Ор макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

Ор мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации.

10. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности определяется по формуле:

Ор = Уэ x Орэ + Уз x Орз + Уо x Оро + Уж x Орж,

где:

Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;

Орз - уровень эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;

Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;

Уэ, Уз, Уо, Уж - удельный вес уровня эффективности в соответствующей сфере.

Удельный вес указанных уровней эффективности определяется субъектом Российской Федерации.

11. Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Ор(эзож) = Ур x Ир + Уд x Ид + Упр x Опр,

где:

Ир - уровень результативности;

Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;

Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

Ур - удельный вес уровня результативности;

Уд - удельный вес уровня эффективности расходования бюджетных средств;

Упр - удельный вес уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

Удельный вес указанных уровней определяется субъектом Российской Федерации.

12. Уровень результативности определяется по формуле:

,

где:

Ирч - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

Уп - удельный вес показателя результативности в установленной сфере.

13. Удельный вес показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:

Уп = 1 / N,

где:

N - количество показателей результативности деятельности в установленной сфере.

14. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Ирч = (Ас - Амин) / (Амакс - Амин),

где:

Ас - значение показателя результативности деятельности по муниципальному образованию за отчетный год;

Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;

Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Ирч = (Амакс - Ас) / (Амакс - Амин).

15. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год показателю присваивается нулевое значение.

16. Перечень показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяется субъектом Российской Федерации. При формировании перечня в первую очередь выбираются показатели, значения которых напрямую зависят от деятельности органов местного самоуправления и которые отражают качество проведения институциональных преобразований в основных сферах социально-экономического развития муниципального образования.

Перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов, приведен в приложении к настоящим методическим рекомендациям.

17. Уровень эффективности расходования бюджетных средств в установленных сферах определяется по формуле:

Ид = (Нмакс - Нс) / (Нмакс - Нмин),

где:

Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации за отчетный год;

Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации за отчетный год;

Нс - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств в установленных сферах.

Объем и доля неэффективных расходов бюджета муниципального образования определяются в сфере здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.

Порядок расчета неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

18. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

19. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию определяется по формуле:

Од = Удэ x Одэ + Удз x Одз + Удо x Одо + Удж x Одж,

где:

Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;

Одз - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;

Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;

Удэ, Удз, Удо, Удж - удельный вес динамики эффективности в соответствующей сфере.

Удельный вес динамики эффективности в установленной сфере определяется субъектом Российской Федерации.

20. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Од(эзож) = Удр x ДельтаИр + Удд x ДельтаИд + Удпр x ДельтаОпр,

где:

ДельтаИр - динамика результативности по муниципальному образованию;

ДельтаИд - динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании;

ДельтаОпр - динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

Удр - удельный вес динамики результативности;

Удд - удельный вес динамики эффективности расходования бюджетных средств;

Удпр - удельный вес динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

Удельный вес динамики определяется субъектом Российской Федерации.

21. Динамика результативности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовый год определяется субъектом Российской Федерации.