6. Создание условий для стабильного роста доходов населения

Сегодня наблюдается серьезный дисбаланс в доходах отдельных групп населения. Заработная плата в бюджетной сфере существенно отстает от заработной платы граждан, занятых в экономике. Низок уровень пенсионного обеспечения, особенно лиц, трудовой стаж которых наработан еще в советское время. Недостаточно развиты механизмы адресной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Первое - развитие пенсионной системы.

Будут созданы условия, позволяющие работающему человеку сформировать в системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионные накопления. В частности, будет реализован комплекс мер по укреплению накопительной составляющей пенсионной системы, урегулирован порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии. А для лиц, не имеющих возможности по объективным причинам осуществлять полноценную трудовую деятельность, будет обеспечен необходимый уровень социальной поддержки.

Предстоит увеличить размер пенсии старшему поколению с учетом продолжительности стажа работы в период до 1991 года. Средний размер трудовых пенсий в 2012 году достигнет величины, обеспечивающей 1,61 прожиточных минимума пенсионера.

Будут созданы условия для сбалансированности пенсионной системы и обеспечения устойчивых источников выплат трудовых пенсий за счет введения страховых взносов по единому для всех работодателей и индивидуальных предпринимателей тарифу независимо от отраслевой принадлежности с установлением верхней границы базы для их начисления, а также для внедрения эффективных механизмов администрирования и персонификации указанных платежей.

Предстоит расширить инвестиционный портфель управляющих компаний в целях предоставления возможности повышения доходности инвестирования средств пенсионных накоплений при условии обеспечения их надежности.

Будут реализованы дополнительные меры, стимулирующие участие граждан и работодателей в формировании накоплений на цели добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения. Предстоит реализовать комплекс мер по повышению уровня информированности населения по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионного страхования.

Второе - введение новых систем оплаты труда.

Будет продолжено совершенствование нормативной правовой базы и созданы организационные механизмы, обеспечивающие повышение оплаты труда работникам, занятым в сферах науки, образования, здравоохранения и культуры, на основе перехода на новые системы оплаты труда, введение которых будет осуществляться в увязке с переходом к финансированию по конечному результату и внедрению государственного (муниципального) заказа на услуги.

Третье - улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения.

Будут реализованы меры по профилактике беспризорности и безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечена приоритетная поддержка различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, социальной поддержке семей с детьми-инвалидами, реабилитации детей, совершивших преступления и правонарушения, будет способствовать Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Предстоит усовершенствовать систему медико-социальной экспертизы. Будут осуществлены меры по интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации. Особое внимание будет уделено детям-инвалидам.

Следует модернизировать реабилитационную индустрию, развить материально-техническую, кадровую и организационную базу реабилитационных учреждений, внедрить эффективные организационно-экономические механизмы деятельности протезно-ортопедических предприятий. Будут приняты меры, направленные на создание комплексных многопрофильных центров реабилитации инвалидов.

Предстоит повысить эффективность системы выплат социальных пособий, внедрить систему социальных контрактов при предоставлении адресной помощи бедным, создать механизм привлечения частных организаций для социального обслуживания лиц старшего возраста.