Решение Верховного Суда РФ от 31.10.2008 N ГКПИ08-1894 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 N 36>

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Огневой К.О.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захаркина Валерия Алексеевича о признании частично недействующим пункта 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36,

установил:

в соответствии с пунктом 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

В остальных случаях копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются сторонам только по их просьбе.

Гражданин Захаркин В.А., отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим пункта 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде. Захаркин В.А. неоднократно обращался в суды общей юрисдикции с жалобами на незаконность и необоснованность вынесенных по его заявлениям постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, а также некоторых других решений и действий органов предварительного расследования и прокуратуры. Эти жалобы, равно как и последующие кассационные жалобы, рассматривались судами в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Как указывает заявитель, пункт 7.6 Инструкции предусматривает высылку копий кассационных определений по результатам рассмотрения жалоб в порядке уголовного судопроизводства только по просьбе лица, не участвующего в судебном заседании. Оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат требованиям УПК РФ, нормам международного права и нарушают его права на получение обжалуемых решений.

Захаркин В.А. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Судебного департамента при Верховном Суде РФ Решетников Н.В. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав граждан на получение копий обжалуемых решений.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица судебного департамента при Верховном Суде РФ Решетникова Н.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (действует в редакции Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.08.2005 N 85, от 27.12.2006 N 146, от 23.01.2007 N 6, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 21.05.2007 N ГКПИ06-1601).

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в "Российской газете" N 246, 5 ноября 2004 г.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент, являясь федеральным государственным органом, осуществляет организационное обеспечение судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. К полномочиям Судебного департамента Федеральный закон относит организацию делопроизводства судов (подпункт 12 пункта 1 статьи 6).

Инструкция, утвержденная приказом Судебного департамента, устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации.

Абзац 1 пункта 7.6 Инструкции предусматривает, что лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Из содержания данной нормы Инструкции следует, что она регулируют порядок высылки копий решений суда лицам, участвующим в деле, рассматриваемом в порядке гражданского судопроизводства.

Данные положения нормативного правового акта соответствуют статье 214 ГПК РФ, которая регламентирует порядок высылки лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копий решения суда.

Согласно абзацу 2 пункта 7.6 Инструкции в остальных случаях копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются сторонам только по их просьбе. Из буквального содержания данной нормы следует, что в остальных случаях, т.е. когда лицо, участвующее в деле, присутствовало в судебном заседании, копии решений, определений и постановлений суда (судьи) выдаются сторонам только по их просьбе.

Получение лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы, копий определений суда кассационной инстанции, вынесенных по результатам рассмотрения его жалоб по нормам уголовно-процессуального законодательства, оспариваемыми положениями нормативного правового акта не регулируется.

Пункт 7.6 Инструкции не устанавливает иных правил по отношению к действующему уголовно-процессуальному законодательству и не препятствует реализации прав сторон (как потерпевшего, так и обвиняемого) получать копии приговоров и иных судебных решений, в том числе решений суда кассационной инстанции (пункт 13 части 2 статьи 42, пункт 18 части 4 статьи 47 УПК РФ).

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным государственным органом и не нарушают прав граждан на получение копий процессуальных документов, заявление Захаркина В.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Захаркина Валерия Алексеевича о признании частично недействующим пункта 7.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ