ГЛАВА IV

ПОЛНОМОЧИЯ БАНКА РОССИИ

Статья 17. Предмет деятельности Банка России

Банк России в пределах своих полномочий проводит в РСФСР единую федеральную денежно-кредитную политику, осуществляет регулирование денежного обращения, принимает меры по обеспечению устойчивости и укреплению покупательной способности рубля, организует работу по финансированию капитальных вложений, устанавливает формы и порядок расчетов в народном хозяйстве, осуществляет защиту интересов вкладчиков банков, производит выдачу банкам лицензий на совершение банковских операций, операций в иностранной валюте, регистрирует уставы и осуществляет надзор за деятельностью этих банков, организует и проводит банковские операции, связанные с внешнеэкономической деятельностью.

Статья 18. Операции и сделки Банка России

Банк России может производить следующие операции и сделки:

а) предоставлять как кредитор последней инстанции банкам кредиты на срок по соглашению с заемщиком;

б) привлекать депозиты, размещать облигации для мобилизации ресурсов в целях долгосрочного кредитования государственных инвестиционных программ;

в) вести счета банков - корреспондентов и осуществлять расчетно - кассовое обслуживание банков;

г) выдавать банкам гарантии и поручительства за третьих лиц, предусматривающие исполнение в денежной форме;

д) покупать, продавать и хранить государственные ценные бумаги, а также покупать у юридических лиц и продавать им драгоценные металлы и камни и изделия из них;

е) покупать, продавать и совершать иные сделки с векселями и чеками, имеющими подписи обязанных по ним лиц с известной Банку России платежеспособностью; предоставлять кредиты под залог векселей и государственных ценных бумаг;

ж) осуществлять операции на международных валютно-кредитных рынках, а также рынках драгоценных металлов;

з) осуществлять другие операции, а также сделки в соответствии с задачами Банка России, предусмотренными настоящим Уставом.

Банк России имеет право предоставлять кредит Министерству финансов РСФСР на общих условиях сроком не более чем на шесть месяцев на покрытие разрывов между годовыми текущими бюджетными доходами и расходами, а также внутреннего государственного долга РСФСР.

Банк России в установленных Верховным Советом РСФСР пределах может покупать у Министерства финансов РСФСР государственные ценные бумаги при их первичном размещении или размещать их на комиссионных условиях.

Государственный долг РСФСР учитывается на балансе Банка России в размере купленных у Министерства финансов РСФСР государственных ценных бумаг.

Банк России определяет на договорной основе с Министерством финансов РСФСР размер платы за кредитные ресурсы для покрытия государственного долга РСФСР, а также устанавливает сроки его погашения.

Банк России вправе для покрытия государственного долга РСФСР принимать на баланс облигации государственного займа РСФСР и распоряжаться ими. Министерство финансов РСФСР уплачивает Банку России проценты по указанным облигациям.

Банк России проводит операции, связанные с размещением государственных займов РСФСР, их погашением и выплатой процентов по ним.

Банк России ежегодно устанавливает предельные размеры кредитования бюджетных расходов с последующим утверждением их Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Банк России имеет следующие полномочия в сфере денежно - кредитного регулирования на территории РСФСР:

а) выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных знаков (учет сумм денежных знаков, выпущенных в обращение и изъятых из обращения, а также хранящихся в резервных фондах, производится на отдельном эмиссионном балансе);

б) организация в установленном порядке изготовления денежных знаков в форме банковских билетов и монет, установление правил перевозки, хранения и инкассации денежных знаков, создание их резервных фондов, установление признаков и порядка определения платежности, а также порядка замены поврежденных денежных знаков и их уничтожения, определение достоинства (номинала) банковских билетов и монет, их отличительных признаков;

в) денежно - кредитное регулирование, в том числе денежной массы в обращении, путем проведения своей учетной политики, операций с ценными бумагами, регулирования других обязательных резервов, установления экономических нормативов для банков;

г) рефинансирование банков путем предоставления им краткосрочных кредитов по процентной ставке (учетной ставке) Банка России;

д) определение условий предоставления кредитов под залог различных активов;

е) установление процентных ставок по кредитам банкам, а также (в исключительных случаях) ограничение объемов кредитных вложений и определение пределов изменения процентных ставок банков по активным и пассивным операциям, пределов их комиссионного вознаграждения. Указанные ограничения вводятся в соответствии с утверждаемыми Верховным Советом РСФСР направлениями денежно-кредитного регулирования или Банком России самостоятельно. В последнем случае эти ограничения вводятся на срок до шести месяцев с последующим их утверждением Президиумом Верховного Совета РСФСР;

ж) осуществление кассового исполнения бюджетов, организация финансирования и долгосрочного кредитования государственных (РСФСР) централизованных капитальных вложений через сеть расчетно - кассовых центров территориальных главных управлений Банка России;

з) организация расчетов между банками;

и) осуществление кассового обслуживания банков;

к) установление форм и порядка расчетов в народном хозяйстве.

Банк России использует в качестве кредитных ресурсов временно свободные средства союзного, республиканских (РСФСР и республик в составе РСФСР), местных бюджетов, средства в расчетах, средства, связанные с проведением иностранных операций, средства общереспубликанского фонда стабилизации, а также других фондов в установленном порядке.

Кредитными ресурсами Банка России являются также временно свободные вклады населения в учреждениях Сберегательного банка РСФСР в объемах, определяемых соглашениями, ежегодно заключаемыми Банком России и Сберегательным банком РСФСР.

По соглашению с собственниками Банком России могут быть использованы в качестве кредитных ресурсов средства Пенсионного фонда РСФСР, фондов социального страхования общественных организаций (объединений), иных фондов.

Банком России за счет отчислений банков от суммы привлеченных ими средств и депозитов может формироваться фонд регулирования кредитных ресурсов, который используется в порядке, установленном Банком России.

Банку России сверх привлеченных им средств могут выделяться дополнительные ассигнования из государственного бюджета РСФСР для формирования фонда долгосрочного кредитования.

Банк России имеет следующие полномочия в сфере внешнеэкономической деятельности:

а) осуществление любых операций в иностранной валюте в РСФСР и за границей, которые соответствуют действующему на территории РСФСР законодательству и приняты в международной банковской практике;

б) представление интересов РСФСР в центральных банках других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях, в рамках которых межгосударственное сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков;

в) дача разрешений на открытие представительств иностранных банков и иных финансово - кредитных организаций на территории РСФСР;

г) регулирование курса рубля по отношению к денежным единицам иностранных государств;

д) управление золото - валютными резервами РСФСР, которые находятся на балансе Банка России, осуществление операций по размещению официальных золото-валютных резервов РСФСР самостоятельно или через уполномоченные им банки;

е) выдача в установленном Банком России порядке лицензий на совершение банками операций и банковское обслуживание расчетов в иностранной валюте по текущим валютным операциям;

ж) введение при необходимости ограничений для банков на объемы привлечения кредитов из-за границы и уровень процентных ставок по ним в рамках единой федеральной денежно-кредитной политики.

Банк России имеет следующие полномочия по надзору и регулированию деятельности банков:

а) выдача банкам лицензий на совершение банковских операций и регистрация их уставов; отказ в установленных действующим на территории РСФСР законодательством случаях в выдаче указанных лицензий, а также их отзыв, ведение и опубликование в печати реестра зарегистрированных банков;

б) установление для банков экономических нормативов, в том числе:

- минимального размера уставного капитала;

- предельного соотношения между размером уставного капитала банка и суммой его активов;

- показателей ликвидности балансов;

- минимального размера обязательных резервов, депонируемых в Банке России;

- максимального размера риска на одного заемщика;

- ограничения размеров валютного и курсового рисков;

- ограничения использования привлеченных депозитов для приобретения акций юридических лиц;

в) определение порядка формирования банками обязательных страховых фондов для возмещения возможных убытков клиентов;

г) назначение и осуществление в установленном Банком России порядке проверок деятельности банков, поручение проведения таких проверок аудиторским организациям;

д) установление для банков объемов и сроков представления бухгалтерской и банковской статистической отчетности, а также другой информации, необходимой для анализа состояния экономики;

е) установление единых правил ведения бухгалтерского учета, банковской статистической отчетности, а также совершения кассовых и других операций в банках;

ж) дача банкам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений действующего на территории РСФСР законодательства о банках и установленных Банком России экономических нормативов;

з) выдача аудиторским организациям лицензий на проведение проверок деятельности банков; регистрация указанных аудиторских организаций в установленном Банком России порядке.

В случае неисполнения банками предписаний Банка России, а также при выявлении допущенных ими нарушений экономических нормативов и других обязательных для исполнения актов, принятых Банком России, при непредставлении банками отчетности или представления ими недостоверной, искаженной отчетности, а также при подведении банками итогов года с убытками и возникновении в связи с этим угрозы интересам вкладчиков и кредиторов банков, при обнаружении других систематических нарушений со стороны банков Банк России предъявляет учредителям (участникам) и руководителям банков требования:

а) провести мероприятия по финансовому оздоровлению данного банка;

б) заменить руководителя банка;

в) осуществить реорганизацию либо ликвидацию банка.

В связи с выявленными нарушениями Банк России вправе самостоятельно:

а) взыскать с банка за допущенные нарушения штраф в размере одного процента уставного капитала, но не более ста тысяч рублей. Взыскание указанного штрафа производится Банком России в бесспорном порядке со счета банка, допустившего нарушения, в течение двух месяцев после направления ему уведомления с изложением оснований для взыскания штрафа. За необоснованное списание средств со счета Банк России уплачивает соответствующему банку штраф в размере пяти процентов необоснованно списанной суммы;

б) повысить норму обязательных резервов для банка, допустившего нарушение;

в) назначить временную администрацию по управлению банком на период, необходимый для его финансового оздоровления;

г) отозвать лицензию на совершение банковских операций.

Порядок применения указанных мер воздействия устанавливается Банком России.

Статья 25. Порядок разрешения споров

Решения нормативного характера, принимаемые Банком России при выполнении функций лицензирования и контроля, могут быть оспорены банками или их учредителями в суде или арбитражном суде.