21. Сопровождение выданной лицензии путем проведения инспекций с целью проверки выполнения условий действия лицензии, а также путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений

21. Сопровождение выданной лицензии путем проведения инспекций с целью проверки выполнения условий действия лицензии, а также путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения данной административной процедуры, является выдача заявителю лицензии с установлением условий ее действия.

21.1. Сопровождение выданной лицензии осуществляется соответствующим территориальным органом Ростехнадзора путем проведения плановых и внеплановых инспекций с целью проверки выполнения условий действия лицензии.

21.1.1. Плановые инспекции проводятся в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым руководителем территориального органа Ростехнадзора, с периодичностью:

не реже одного раза в год - при выполнении лицензиатом ядерных и радиационно опасных работ;

не более одного раза в год - при осуществлении лицензиатом видов деятельности, не связанных с выполнением ядерно и радиационно опасных работ.

21.1.2. Внеплановые инспекции проводятся в следующих случаях:

а) при контроле исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в результате плановой инспекции;

б) при возникновении происшествий и аварий на объекте, в отношении которого проводится заявленная деятельность;

в) при получении информации от физических лиц о нарушениях лицензиатом порядка проведения технического расследования причин происшествий, аварий и инцидентов на объекте;

г) при получении информации от юридических или физических лиц о представлении лицензиатом заведомо ложных сведений о состоянии безопасности объекта, в отношении которого проводится заявленная деятельность.

Обращения, не позволяющие установить юридическое или физическое лицо, обратившееся в Ростехнадзор, не могут служить основанием для проведения внеплановой инспекции.

21.1.3. Плановые и внеплановые инспекции проводятся по распоряжению руководителя соответствующего территориального органа Ростехнадзора. В распоряжении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение инспекции;

наименование юридического лица, в отношении которого проводится инспекция;

цели, задачи и предмет проводимой инспекции;

правовые основания проведения инспекции, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

дата начала и окончания инспекции.

Соответствующий территориальный орган Ростехнадзора уведомляет заявителя о проведении инспекции (не позднее чем за 5 дней до ее начала).

Распоряжение о проведении инспекции (либо его заверенная печатью копия) предъявляется лицензиату должностным лицом, осуществляющим инспекцию одновременно со служебным удостоверением.

21.1.4. Продолжительность плановых и внеплановых инспекций не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего инспекцию, срок проведения инспекции может быть продлен руководителем территориального органа Ростехнадзора, но не более чем на один месяц.

21.1.5. По результатам инспекции составляется акт инспекции в двух экземплярах.

В акте инспекции указываются:

дата и регистрационный номер акта;

наименование соответствующего территориального органа Ростехнадзора;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведена инспекция;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших инспекцию;

полное наименование организации-заявителя;

фамилии, имена, отчества и должности представителей заявителя, присутствовавших при проведении инспекции;

вид деятельности, объект ее применения и установленный срок действия лицензии;

сведения о результатах инспекции, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

подписи лиц, проводивших инспекцию.

К акту инспекции (при необходимости) прилагаются документы или их копии, связанные с проведенной инспекцией.

В течение дня с даты оформления акта инспекции один экземпляр акта инспекции вручается заявителю (под расписку) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Второй экземпляр акта остается в соответствующем территориальном органе Ростехнадзора. В случае, если проводилась инспекция соблюдения условий действия лицензии, выданной центральным аппаратом Ростехнадзора, копия акта инспекции направляется в соответствующее ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора. В случае выявления в результате инспекции административного правонарушения составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдаются предписания об устранении выявленных нарушений.

21.1.6. Должностные лица территориального органа Ростехнадзора при проведении инспекции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений условий действия лицензии;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;

проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжением о проведении инспекции;

посещать объекты (территории и помещения) лицензиата в целях проведения инспекции только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения территориального органа Ростехнадзора о проведении инспекции;

не препятствовать представителям лицензиата присутствовать при проведении инспекции, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету инспекции;

предоставлять должностным лицам лицензиата либо их представителям, присутствующим при проведении инспекции, относящуюся к предмету инспекции необходимую информацию;

знакомить должностных лиц лицензиата юридического лица либо их представителей с результатами инспекции;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лицензиата;

доказывать законность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21.1.7. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 21.1 настоящего Регламента, приведена в Приложении N 11 к настоящему Регламенту.

21.2. Сопровождение выданной лицензии путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений.

21.2.1. Работы по сопровождению выданных лицензий путем внесения в условия действия лицензий необходимых изменений организуются начальником соответствующего ответственного подразделения Ростехнадзора, который назначает исполнителей, ответственных за сопровождение конкретных выданных лицензий, из числа подчиненных ему государственных гражданских служащих.

21.2.2. Исполнители, ответственные за сопровождение конкретных выданных лицензий, проводят анализ следующих материалов по мере их поступления в ответственное подразделение (в том числе в соответствии с международными конвенциями):

информации о событиях, произошедших на зарубежных объектах использования атомной энергии с изложением причин как по техническим, так и по человеческим факторам, о результатах расследований нарушений и аварий, выводах и уроках, извлеченных из произошедших событий;

результатов расследования нарушений в работе отечественных объектов использования атомной энергии;

результатов периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии, выполняемых эксплуатирующими организациями;

актов инспекций, проведенных с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензии.

21.2.3. В соответствии с требованиями пункта 28 Положения о лицензировании лицензиат обязан постоянно информировать Ростехнадзор о новых данных или об изменениях в представленных на этапе получения лицензии сведениях, имеющих отношение к безопасности лицензируемого вида деятельности.

Данная информация, реализованная в виде изменений документов, на основе которых была выдана лицензия, либо новых документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) лицензируемого вида деятельности, представляется лицензиатом в Ростехнадзор с заявлением об изменении условий действия лицензии.

21.2.4. Основанием для внесения в условия действия лицензии необходимых изменений, в соответствии с пунктом 27 Положения о лицензировании, являются:

а) выявление неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности;

б) введение в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

в) обращение лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии.

При этом в случаях а) и б) решение о необходимости внесения изменений в условия действия лицензии принимает ответственное подразделение Ростехнадзора. Кроме того, во всех перечисленных случаях ответственное подразделение Ростехнадзора:

определяет необходимость запроса у заявителя дополнительных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности вида деятельности, предусмотренного лицензией, в связи с предлагаемым изменением условий действия лицензии;

при необходимости направляет заявителю запрос о представлении дополнительных документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемого вида деятельности.

В случае поступления от лицензиата заявления об изменении условий действия лицензии координирующее подразделение присваивает заявлению в день поступления регистрационный номер в соответствии с установленным в Ростехнадзоре порядком формирования таких номеров и передает в ответственное подразделение.

21.2.5. После получения и регистрации в ответственном подразделении дополнительных документов заявителя, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности вида деятельности, предусмотренного лицензией, ответственное подразделение:

организует проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в указанных документах (в соответствии с требованиями пункта 18.3.1 настоящего Регламента);

при необходимости организует проведение инспекции (в соответствии с требованиями пунктов 18.3.2 настоящего Регламента);

организует экспертизу указанных документов (срок подготовки технического задания на проведение экспертизы, максимальный срок проведения экспертизы, порядок выбора экспертной организации, порядок принятия экспертного заключения соответствуют установленным для выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии).

21.2.6. Принятие решения о внесении изменения в условия действия лицензии.

21.2.6.1. Основанием для подготовки решения о внесении изменения в условия действия лицензии является поступление в ответственное подразделение акта инспекции (если таковая проводилась) и экспертного заключения.

21.2.6.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о внесении изменения в условия действия лицензии, является:

заместитель руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместитель руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

21.2.6.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку решения о внесении изменения в условия действия лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для подготовки проекта указанного решения.

21.2.6.4. Исполнители в течение 30 дней с даты завершения экспертизы подготавливают:

проект решения о внесении изменения в условия действия лицензии в двух экземплярах, один из которых должен быть завизирован исполнителями на последнем листе, и подписывается начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности (образец решения о внесении или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии приведен в Приложении N 12 к настоящему Регламенту);

проект изменения условий действия лицензии с присвоением порядкового номера (образец изменения условий действия лицензии приведен в Приложении N 13 к настоящему Регламенту).

21.2.6.5. Решение о внесении или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии утверждается:

заместителем руководителя Ростехнадзора - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместителем руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции лицензирования соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

21.2.6.6. При выявлении неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности, введении в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии или обращении лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии для утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии ответственным подразделением представляются:

проект решения о внесении изменения в условия действия лицензии, подписанный начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности (в двух экземплярах);

проект изменения условий действия лицензии, подписанный начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности (в двух экземплярах);

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

21.2.6.7. Для утверждения решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (по факту обращения лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии) ответственным подразделением представляются:

проект решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (в одном экземпляре);

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

21.2.6.8. В трехдневный срок со дня утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии ответственное подразделение письменно уведомляет заявителя о принятом решении о внесении изменения в условия действия лицензии.

21.2.6.9. В трехдневный срок со дня утверждения решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (по факту обращения лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии) ответственное подразделение:

письменно уведомляет заявителя о принятом решении об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии (в соответствии с требованиями пункта 23 Положения о лицензировании, при этом указывается обоснованная причина отказа);

направляет в координирующее подразделение утвержденный визовый экземпляр решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии с сопроводительным письмом (одновременно ответственное подразделение передает в координирующее подразделение электронную копию указанного документа).

21.2.6.10. Основания и критерии принятия решения для отказа во внесении изменения в условия действия лицензии такие же, как и при принятии решения об отказе в выдаче лицензии (см. подпункты 19.9 и 19.10 настоящего Регламента).

21.2.6.11. В ответственном подразделении хранятся:

экземпляр решения об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии;

документы, представленные заявителем для внесения изменения в условия действия лицензии;

экспертное заключение экспертной организации;

акт инспекции (если таковая проводилась).

Хранение производится в течение срока действия данной лицензии.