18. Рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пунктов хранения и (или) заявленной деятельности

18. Рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пунктов хранения и (или) заявленной деятельности.

18.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, является поступление в ответственное подразделение документов заявителя с сопроводительным письмом из координирующего подразделения.

18.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для рассмотрения указанных документов.

18.3. В процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, исполнители ответственного подразделения организовывают проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах.

18.3.1. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах заявителя, осуществляется при проведении инспекции заявителя и объекта, на котором или в отношении которого планируется осуществлять заявленный вид деятельности, и при проведении экспертизы документов, представленных для получения лицензии.

18.3.1.1. Инспекция проводится с целью проверки соответствия сведений, указанных заявителем, в документах, представленных для получения лицензии, реальному состоянию объекта (отсутствия в документах, представленных для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации) и готовности заявителя осуществлять заявленную деятельность.

18.3.1.2. Экспертиза проводится с целью проверки достаточности обоснованного заявителем обеспечения ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, в том числе:

а) соответствие проектных, конструкторских и технологических решений федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне, а также наличие и соответствие установленным требованиям системы сбора, хранения, переработки и захоронения радиоактивных отходов при осуществлении заявленной деятельности;

б) полноту мер технического и организационного характера по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении заявленной деятельности;

в) наличие соответствующих условий хранения и организации учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, планов мероприятий по защите работников объекта использования атомной энергии в случае возникновения аварии и готовность к их выполнению, а также системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технической поддержки заявленной деятельности;

г) способность заявителя обеспечить условия безопасного прекращения заявленной деятельности и вывод объекта использования атомной энергии из эксплуатации, а также наличие соответствующих проектных материалов.

18.3.1.3. Проверка достоверности сведений осуществляется в сроки, установленные для проведения инспекции и экспертизы документов, представленных для получения лицензии.

18.3.2. Проведение инспекции.

18.3.2.1. Инспекция заявителя (лицензиата) проводится при необходимости.

Инспекция не проводится:

если заявитель ранее имел лицензию на заявленный вид деятельности и если в период действия лицензии не было выявлено нарушений условий ее действия;

если при первичном обращении инспекция была проведена без замечаний, а заявитель, получивший отказ по результатам экспертизы, повторно обратился с заявлением о выдаче лицензии;

если сведения о заявителе изменились (переименование, изменение форм собственности, правопреемство и др.), а объект не изменился;

если при первичном обращении заявитель получил отказ по результатам инспекции, а при повторном обращении с заявлением о выдаче лицензии представил исчерпывающую информацию об устранении выявленных недостатков.

Во всех остальных случаях проведение инспекции обязательно.

Проведение инспекции организуется начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности) соответствующего территориального органа Ростехнадзора.

В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора направляет в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора один комплект документов, представленных для получения лицензии, из числа предусмотренных подпунктом ж) пункта 14.1 настоящего Регламента и дает поручение о проведении инспекции.

18.3.2.2. Для проведения инспекции ответственное подразделение (в течение 15 дней со дня поступления документов заявителя от координирующего подразделения) готовит предложения по составу комиссии, подготавливает и утверждает программу инспекции со сроками ее проведения, уведомляет заявителя о проведении инспекции (не позднее чем за 5 дней до ее начала) и направляет ему программу инспекции, которая утверждается начальником ответственного подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности).

18.3.2.3. В случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора формирование состава комиссии проводится во взаимодействии ответственного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора с ответственным подразделением соответствующего территориального органа.

18.3.2.4. Исходя из специфики лицензируемого вида деятельности, в состав комиссии включаются:

представители соответствующих структурных подразделений территориального органа, осуществляющих инспекционную деятельность;

представители ответственного подразделения территориального органа.

18.3.2.5. Комиссия и ее председатель назначаются распоряжением:

заместителя руководителя Ростехнадзора, организующего и координирующего деятельность ответственного подразделения (далее - заместитель руководителя Ростехнадзора), - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

заместителя руководителя территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

18.3.2.6. Инспекция проводится в присутствии должностных лиц, уполномоченных заявителем.

18.3.2.7. Результаты инспекции оформляются актом (в 3-х экземплярах). В акте указываются:

дата и регистрационный номер акта;

наименование соответствующего территориального органа Ростехнадзора;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведена инспекция;

фамилии, имена, отчества и должности членов комиссии;

полное наименование организации-заявителя;

фамилии, имена, отчества и должности представителей заявителя, присутствовавших при проведении инспекции;

заявленный вид деятельности, объект ее применения и заявленный срок действия лицензии;

результаты выполнения пунктов программы инспекции с указанием выявленных недостатков;

выводы комиссии о готовности заявителя осуществлять заявленную деятельность и о достоверности сведений, представленных в документах заявителя, фактическому состоянию дел;

подписи членов комиссии, проводивших инспекцию.

18.3.2.8. В течение дня с даты оформления акта инспекции один экземпляр акта инспекции вручается комиссией заявителю (под расписку) либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, передаваемому в соответствующее ответственное подразделение. Одновременно третий экземпляр акта направляется в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора.

Информация об устранении выявленных при проведении инспекции недостатков может быть представлена заявителем в соответствующее ответственное подразделение для учета при подготовке решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

18.3.2.9. Максимальный срок проведения инспекции, включая время оформления акта инспекции, составляет 20 дней с момента прибытия и начала работы комиссии у заявителя.

18.3.3. Экспертиза документов, представленных для получения лицензии, и взаимодействие с заявителем по вопросам устранения выявленных недостатков.

18.3.3.1. Экспертизу документов, представленных для получения лицензии, проводят экспертные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора на право проведения экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

Информация об экспертных организациях, имеющих соответствующие лицензии Ростехнадзора, размещается координирующим подразделением центрального аппарата Ростехнадзора в режиме "on-line" на Интернет-сайте (www.gosnadzor.ru).

18.3.3.2. Экспертизу документов, представленных для получения лицензии, содержащих государственную тайну, проводят экспертные организации, имеющие право работы с такими документами.

18.3.3.3. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии Ростехнадзор в рамках выделяемых из государственного федерального бюджета средств выступает в роли государственного заказчика экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и заключает государственный контракт в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

18.3.3.4. Экспертиза документов заявителя, представленных для получения лицензии, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, проводится согласно техническому заданию на проведение экспертизы, утвержденному:

начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности, - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

руководителем территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

18.3.3.5. Разработка и утверждение технического задания на проведение экспертизы осуществляются в течение 30 дней после поступления документов заявителя в ответственное подразделение.

Указанное техническое задание включает в себя тематические вопросы экспертизы и срок ее проведения.

18.3.3.6. Сроки проведения экспертизы устанавливаются (см. Приложение N 1 к настоящему Регламенту) в зависимости от объема документов, представленных для получения лицензии, предусмотренных подпунктом ж) пункта 14.1 настоящего Регламента, исходя из потенциальной ядерной и радиационной опасности объекта применения заявленного вида деятельности.

18.3.3.7. Ответственное подразделение в трехдневный срок со дня утверждения технического задания на проведение экспертизы направляет его в выбранную заявителем экспертную организацию (или в экспертную организацию, с которой Ростехнадзор заключил государственный контракт) вместе с комплектом документов заявителя, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности (из числа предусмотренных подпунктом ж) пункта 14.1 настоящего Регламента).

18.3.3.8. Если в ходе экспертизы у экспертов возникли вопросы по обоснованию ядерной и радиационной безопасности, представленному в документах заявителя, то экспертная организация вправе провести обсуждение указанных вопросов с заявителем.

18.3.3.9. По результатам экспертизы экспертная организация составляет экспертное заключение об обосновании ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, утверждаемое руководителем экспертной организации или уполномоченным им должностным лицом.

18.3.3.10. Экспертная организация направляет утвержденное экспертное заключение в ответственное подразделение, которое в срок не более 20 дней со дня получения экспертного заключения оценивает его на соответствие требованиям технического задания на проведение экспертизы и письменно уведомляет экспертную организацию о принятии (или непринятии) экспертного заключения.

18.3.3.11. При оценке соответствия экспертного заключения требованиям технического задания на проведение экспертизы ответственное подразделение проверяет наличие заключений и однозначных выводов по каждому тематическому вопросу экспертизы, предусмотренному в указанном техническом задании.

18.3.3.12. В случае непринятия экспертного заключения, как не соответствующего техническому заданию на проведение экспертизы, ответственное подразделение возвращает экспертное заключение на доработку в экспертную организацию с изложением в сопроводительном письме несоответствий.

18.3.3.13. Датой завершения экспертизы является дата письменного уведомления экспертной организации о принятии экспертного заключения.

18.4. Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, является:

завершение инспекции и оформление акта инспекции (в случае если таковая проводилась);

завершение экспертизы и оформление экспертного заключения.

18.5. Результаты выполнения административной процедуры фиксируются:

путем регистрации акта инспекции соответствующим территориальным органом (в случае если инспекция проводилась);

путем письменного уведомления ответственным подразделением экспертной организации о принятии экспертного заключения.

18.6. В процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, ответственное подразделение взаимодействует с заявителем по вопросам устранения им выявленных недостатков.

18.7. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 18 настоящего Регламента, приведена в Приложении N 6 к настоящему Регламенту.