Решение Верховного Суда РФ от 05.11.2008 N ГКПИ08-1828 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549>

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,

при секретаре Якиной К.А.,

с участием прокурора Федотовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарада Зинаиды Георгиевны о признании частично недействующим пункта 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549,

установил:

З.Г. Тарада обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании пункта 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, предусматривающего, что объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

По мнению заявителя, оспариваемый пункт в части, предусматривающей умножение на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, противоречит нормам гражданского законодательства и нарушает права и законные интересы потребителя-гражданина. Считает, что оспариваемая норма противоречит части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей оплату коммунальных услуг по показаниям приборов учета, если таковые имеются в наличии, а также в нарушение требований пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса РФ и статьи 26 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает для потребителей-граждан, оплачивающих поставки газа по показаниям прибора учета газа, не оборудованного температурным компенсатором, иные (особые) условия публичного договора, иные условия определения размера платы за потребленный газ, что ставит их в неравное положение с потребителями-гражданами, оплачивающими по показаниям приборов учета, оборудованных температурным компенсатором.

З.Г. Тарада в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства регионального развития Российской Федерации, представляющего интересы Правительства Российской Федерации по поручению от 16 сентября 2008 г. N СС-П9-5644, Г.Л. Акопян заявленные требования не признала, указывая на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах своих полномочий, оспариваемая норма, предусматривающая применение температурных коэффициентов, уравнивает в правах всех потребителей природного газа, независимо от типа прибора, установленного у них.

Выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.В. Федотовой, полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Правила, пункт 26 которых оспаривается заявителем, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса, статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в ред. от 18 июля 2008 г.). Постановление официально опубликовано в "Собрании законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. II), ст. 3635; в "Российской газете", 01.08.2008, N 163.

Пункт 26 Правил устанавливает порядок определения объема потребленного газа лишь в случае использования потребителем приборов учета газа без температурной компенсации показаний этих приборов и в равной мере распространяется на всех потребителей-граждан, оплачивающих потребленный газ по показаниям таких приборов.

При использовании потребителями-гражданами приборов учета с температурной компенсацией фиксируется фактическое потребление энергии (газа) независимо от температурного режима и иных условий окружающей среды.

В первом случае корректировка производится посредством применения температурного коэффициента, а в втором случае - прибором учета. В обоих случаях количество потребленной энергии (газа) определяется применительно к нормальным (стандартным) условиям (температура 20 °C, давление 760 мм рт. ст., влажность 0%), при которых объемы потребленного газа будут сопоставимы.

При таком положении утверждение заявителя о неравном положении указанных категорий потребителей-граждан не соответствует действительности.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2007 г. по делу N ГКПИ07-184 по заявлению В.Ф. Вдовина о признании недействующим пункта 94 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, признано, что применение в расчетах за газ температурных коэффициентов в случае использования потребителем газа приборов учета без температурной компенсации показаний этих приборов соответствует требованиям федерального закона.

Правовая позиция, выраженная в указанном решении, не может быть преодолена принятием другого решения по аналогичному вопросу.

В соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемые нормативные положения не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления Тарада Зинаиды Георгиевны о признании частично недействующим пункта 26 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.К.ТОЛЧЕЕВ