III. Цели, задачи и целевые индикаторы проекта

5. Цель проекта - краткое описание ожидаемых конечных, общественно значимых результатов реализации проекта.

6. Цель проекта определяется в соответствии с ОНДП с учетом приложения к ним "Целевые показатели реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года". Для уточнения формулировок целей могут использоваться положения документов, указанных в пункте 3 настоящих методических указаний.

7. Формулировка цели проекта должна давать возможность однозначно характеризовать устойчивые причинно-следственные связи цели с ожидаемыми результатами реализации проекта и степень достижения результатов, на которые непосредственно влияет реализация проекта.

8. Ожидаемые результаты реализации проекта определяются в соответствии с ОНДП. Уточнение формулировок ожидаемых результатов реализации проекта производится с учетом положений документов, указанных в пункте 3 настоящих методических указаний.

9. Для реализации проекта формируется не более пяти целей.

10. Система целей проекта должна в максимальной степени обеспечивать достижение ожидаемых результатов реализации проекта.

11. При определении целей проекта рекомендуется руководствоваться следующими критериями:

измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе и прежде всего - с помощью количественных индикаторов);

релевантность (наличие четкой связи цели с ожидаемыми результатами реализации проекта);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в рамках срока реализации проекта).

12. Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:

специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;

терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;

указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой стратегической цели;

описания путей, средств и методов достижения цели.

13. Целевой индикатор проекта - количественный показатель, отражающий достижение цели (совокупности целей) проекта.

14. Для каждой цели проекта должен быть приведен целевой индикатор проекта, характеризующий уровень достижения цели, его значения для каждого года планового периода, которые будут достигнуты. Целевые индикаторы проекта, приведенные в Перечне проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р (далее - Перечень проектов), характеризуют ожидаемый результат выполнения проекта в целом. Плановые значения целевых индикаторов проекта должны соответствовать значениям, установленным в Перечне проектов. В целях более четкого отражения степени достижения целей проекта возможно включение дополнительных целевых индикаторов проекта. Дополнительные целевые индикаторы проекта помечаются соответствующим примечанием.

15. В качестве дополнительных целевых индикаторов проекта могут приводиться целевые показатели реализации ОНДП, содержащиеся в приложении к ним "Целевые показатели реализации основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года".

16. Количество целевых индикаторов проекта не должно превышать трех. В случае использования большего числа индикаторы подразделяются на основные и вспомогательные.

17. Задача проекта - отдельное (конкретное) направление деятельности, объединяющее совокупность взаимосвязанных мероприятий и направленное на достижение целевых индикаторов проекта.

18. Перечень задач формируется на основе основных мероприятий проекта, отраженных в Перечне проектов.

19. Формулировка задачи воспроизводит формулировку основных мероприятий проекта, отраженных в Перечне проектов. В случае необходимости возможно уточнение формулировки основных мероприятий проекта, отраженных в Перечне проектов.

20. В число задач проекта, кроме задач, сформированных на основе основных мероприятий проекта, отраженных в Перечне проектов, могут быть включены дополнительные задачи, реализация которых необходима для достижения целей и целевых индикаторов проекта. Дополнительные задачи проекта формируются на основе документов, указанных в пункте 3 настоящих методических указаний. Дополнительные задачи проекта помечаются соответствующим примечанием.

21. Состав задач проекта формируется в соответствии с принципом необходимости и достаточности - набор задач должен обеспечивать достижение всех плановых значений всех целевых индикаторов проекта, но решение отдельной задачи должно оказывать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации проекта.

22. Для каждой задачи проекта указывается ответственный за ее решение федеральный орган исполнительной власти.

23. Целевой индикатор задачи проекта - количественный показатель, отражающий результат решения задачи проекта.

24. Для каждой задачи проекта приводится до 4 целевых индикаторов задачи проекта, характеризующих ее решение.

25. В отдельных случаях целевой индикатор проекта может одновременно использоваться для характеристики решения задачи.

26. Целевые индикаторы задачи проекта формируются исходя из следующих критериев:

достоверность и объективность (динамика целевого индикатора должна отражать фактическое состояние дел);

наглядность (относительное, а не абсолютное выражение - например, "динамика количества квадратных метров введенного жилья" вместо "ввод жилья, миллионов квадратных метров, не менее");

по возможности наличие качественной составляющей (например, "доля квадратных метров введенного жилья, обеспеченного инфраструктурой для комфортного проживания (школы, магазины, благоустроенная территория и т.п.)").