Документ утратил силу или отменен. Подробнее см. Справку

3.3.1. Организация и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования

3.3.1.1. Территориальный орган Росводресурсов вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе (далее - документация), опубликование и размещение извещения о проведении аукциона (далее - извещение) по форме, приведенной в приложении 11 к настоящему Регламенту, и иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" <*>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31 (ч. I), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553.

3.3.1.2. Основанием для начала действия является принятие решения о проведении аукциона.

3.3.1.3. Подготовленный проект договора водопользования включается в документацию об аукционе.

3.3.1.4. Не позднее шестидесяти дней до начала проведения аукциона должностное лицо, ответственное за организацию аукциона, опубликовывает извещение в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона и размещает документацию на официальном сайте соответствующего территориального органа Росводресурсов в сети Интернет. Информация о проведении аукциона, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания дополнительной платы.

Образец заявки на участие в аукционе на предоставление акватории водного объекта приведен в приложении 12 к настоящему Регламенту.

3.3.1.5. Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

3.3.1.6. Аукцион является открытым.

3.3.1.7. При проведении аукциона не допускается:

3.3.1.7.1. Создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации в соответствии с пунктом 3.3.1.9.5 Регламента.

3.3.1.7.2. Осуществление территориальным органом Росводресурсов координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы.

3.3.1.7.3. Необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

3.3.1.8. Территориальный орган Росводресурсов принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".

3.3.1.9. Территориальный орган Росводресурсов:

3.3.1.9.1. Определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка).

3.3.1.9.2. Организует подготовку и публикацию извещения и документации, извещений о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона или его отмене.

3.3.1.9.3. Дает разъяснения по подлежащим представлению документам до окончания установленного срока приема заявок.

3.3.1.9.4. Заключает договоры о задатке.

3.3.1.9.5. Обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

3.3.1.9.6. Формирует действующую на период проведения аукциона комиссию по проведению аукциона (далее - комиссия), утверждает ее персональный состав и назначает ее председателя.

3.3.1.9.7. Осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии.

3.3.1.9.8. Совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.

3.3.1.10. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов размера платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования.

3.3.1.11. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц территориальный орган Росводресурсов обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

3.3.1.12. Комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии.

3.3.1.13. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

3.3.1.14. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.

3.3.1.15. Решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании.

3.3.1.16. Комиссия выполняет следующие функции:

1) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

2) определяет победителя аукциона;

3) совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.

3.3.1.17. В извещении должны быть указаны:

3.3.1.17.1. Территориальный орган Росводресурсов.

3.3.1.17.2. Предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия.

3.3.1.17.3. Место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок.

3.3.1.17.4. Место, дата и время проведения аукциона.

3.3.1.17.5. Начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона".

3.3.1.17.6. Официальное печатное издание и официальный сайт, где размещена документация.

3.3.1.17.7. Банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств.

3.3.1.17.8. Размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки (далее - задаток), и условия их внесения.

3.3.1.18. Территориальный орган Росводресурсов не позднее пятнадцати дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение двух дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение пяти дней публикуется территориальным органом Росводресурсов в официальном печатном издании и в течение двух дней размещается на официальном сайте.

3.3.1.19. Документация разрабатывается территориальным органом Росводресурсов и утверждается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росводресурсов и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать следующую информацию:

3.3.1.19.1. Требования к содержанию и форме заявки, инструкция по заполнению заявки.

3.3.1.19.2. Порядок отзыва заявок и внесения изменений в них.

3.3.1.19.3. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся в документации.

3.3.1.19.4. Порядок проведения осмотров предоставляемого в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями (далее - заявитель).

3.3.1.19.5. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дата и время рассмотрения комиссией этих заявок.

3.3.1.19.6. Срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств.

3.3.1.20. К документации должен быть приложен договор водопользования.

Территориальный орган Росводресурсов на основании заявления, поданного заявителем в письменной форме, в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию. Документация предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации, которая не должна превышать расходы территориального органа Росводресурсов, связанных с изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю (если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации посредством почтовой связи). Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы. Содержание документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом, должно соответствовать содержанию документации, размещенной на официальном сайте.

3.3.1.21. Задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает территориальный орган Росводресурсов, на счет, реквизиты которого указываются территориальным органом Росводресурсов в извещении. Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.

3.3.1.22. Договор о задатке заключается в письменной форме по месту нахождения территориального органа Росводресурсов (если иное не установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее двух рабочих дней с даты обращения заявителя в территориальный орган Росводресурсов с предложением заключить такой договор.

3.3.1.23. Заявитель не позднее пяти рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в письменной форме в территориальный орган Росводресурсов запрос о разъяснении положений документации. Территориальный орган Росводресурсов направляет разъяснения в письменной форме в течение пяти рабочих дней с даты поступления запроса.

3.3.1.24. В течение двух рабочих дней с даты направления разъяснения положений документации по запросу заявителя это разъяснение размещается территориальным органом Росводресурсов на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

3.3.1.25. Территориальный орган Росводресурсов по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения в документацию не позднее тридцати дней до окончания срока подачи заявок. При внесении изменений в документацию территориальный орган Росводресурсов не вправе изменять сведения, предусмотренные пунктом 3.3.1.17.2 Регламента. Изменения размещаются территориальным органом Росводресурсов на официальном сайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была предоставлена документация, в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.

3.3.1.26. Территориальный орган Росводресурсов устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:

3.3.1.26.1. Заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом.

3.3.1.26.2. В отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации.

3.3.1.26.3. Деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки.

3.3.1.26.4. Заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

3.3.1.27. Территориальный орган Росводресурсов не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 3.3.1.26 Регламента.

3.3.1.28. Проверка соответствия заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента, осуществляется комиссией. При этом комиссия не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 3.3.1.26.22 - 3.3.1.26.4 Регламента.

3.3.1.29. Датой начала подачи заявок является дата опубликования в официальном печатном издании или дата размещения на официальном сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.

3.3.1.30. К заявке заявитель прилагает:

3.3.1.30.1. Документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.3.1.30.2. Документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя, а также выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3.3.1.30.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

3.3.1.30.4. Реквизиты банковского счета для возврата задатка.

3.3.1.30.5. Документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента, или заверенные в установленном порядке копии таких документов.

3.3.1.30.6. Документы, подтверждающие внесение задатка.

3.3.1.30.7. Опись представленных документов, подписанная заявителем.

3.3.1.31. Территориальный орган Росводресурсов не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 3.3.1.30 Регламента.

3.3.1.32. Заявитель вправе подать только 1 заявку. Не допускается взимание платы за участие в аукционе. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с проектом договора водопользования, извещением, документацией.

3.3.1.33. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

3.3.1.34. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

2) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента.

3.3.1.35. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 3.3.1.34 Регламента, неправомерен.

3.3.1.36. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.

3.3.1.37. Комиссия ведет протокол рассмотрения заявок, приведенный в приложении 13 к настоящему Регламенту.

Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента.

Срок рассмотрения заявок не может превышать пять дней с даты окончания подачи заявок.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается территориальным органом Росводресурсов на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

3.3.1.38. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок, указанный в приложение 13 к настоящему Регламенту. Территориальный орган Росводресурсов обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

3.3.1.39. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

3.3.1.39.1. Все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей.

3.3.1.39.2. Дату подачи заявок.

3.3.1.39.3. Сведения о внесенных задатках.

3.3.1.39.4. Все отозванные заявки.

3.3.1.39.5. Имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона.

3.3.1.39.6. Имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

3.3.1.40. Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение 1 дня с даты окончания приема заявок.

3.3.1.41. После оформления протокола рассмотрения заявок зарегистрированные заявки передаются на хранение в территориальный орган Росводресурсов.

3.3.1.42. Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.

3.3.1.43. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом (с уведомлением о вручении).

3.3.1.44. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

3.3.1.45. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, территориальный орган Росводресурсов вправе снизить "шаг аукциона", но не более чем в 10 раз.

3.3.1.46. Территориальный орган Росводресурсов обязан осуществлять аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

3.3.1.47. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

3.3.1.48. Комиссия ведет протокол аукциона, указанный в приложении 14 к настоящему Регламенту, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

3.3.1.49. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росводресурсов и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии.

3.3.1.50. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается в территориальном органе Росводресурсов, а другой - в течение трех дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

3.3.1.51. Информация о результатах аукциона в течение десяти дней с даты подписания протокола аукциона публикуется территориальным органом Росводресурсов в официальном печатном издании и в течение двух дней размещается на официальном сайте.

3.3.1.52. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.

3.3.1.53. Аукцион признается несостоявшимся, если:

3.3.1.53.1. В аукционе участвовал только один участник.

3.3.1.53.2. После троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

3.3.1.54. Территориальный орган Росводресурсов обязан вернуть внесенный задаток в течение пяти рабочих дней:

3.3.1.54.1. С даты отказа территориального органа Росводресурсов от проведения аукциона - заявителям, внесшим задатки.

3.3.1.54.2. С даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона.

3.3.1.54.3. С даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителю, не допущенному к участию в аукционе.

3.3.1.54.4. С даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.

3.3.1.54.5. С даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования - единственному участнику аукциона.

3.3.1.55. Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе с отметкой территориального органа Федерального казначейства, подтверждающем возврат задатка.

3.3.1.56. Для возврата задатка в случаях, указанных в 3.3.1.54 Регламента, комиссия направляет в территориальный орган Росводресурсов документы, подтверждающие внесение задатка.

3.3.1.57. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается.