Приложение N 3

к Приказу

Минздравсоцразвития России

от 28 мая 2009 г. N 284

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ

СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБУЧЕНИЮ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ

ЗАСТРАХОВАННЫХ В 2009 ГОДУ

1. Контроль за использованием средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Контроль) проводится с целью установления правильности организации и проведения обучения, целевого использования выделенных средств.

Контроль осуществляется путем документарных проверок, которые проводятся как по месту нахождения регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), так и с выездом комиссии непосредственно в обучающую организацию, принимающую участие в реализации государственного заказа на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (выездная проверка), а также проверок страхователей в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

О проведении выездной проверки обучающая организация уведомляется в письменной форме соответствующим региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) не позднее чем за три дня до начала ее проведения.

2. Документарные проверки проводятся комиссиями, создаваемыми региональными отделениями Фонда.

Проверки проводятся на основании приказа, подписанного руководителем регионального отделения Фонда и могут осуществляться только должностными лицами, которые указаны в приказе.

3. Региональное отделение Фонда в течение пяти рабочих дней с момента издания приказа направляет его обучающим организациям.

Период проведения проверки обучающей организации указывается в приказе.

4. Проверки обучающих организаций проводятся в соответствии с настоящим Порядком в двухнедельный срок с момента окончания обучения на основании извещения обучающей организации об окончании обучения соответствующего количества застрахованных, указанного в договоре на обучение отдельных категорий застрахованных, заключенного головным исполнителем и обучающей организацией.

Проверки обучающих организаций должны быть завершены до 25 ноября 2009 года.

5. Предметом документарной проверки, осуществляемой по месту нахождения регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), являются сведения, содержащиеся в следующих документах, предоставляемых обучающей организацией комиссии, проводящей проверку:

5.1. Государственный контракт или договор на выполнение работ (оказание услуг) по организации и проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году и документы, подтверждающие перечисление средств на проведение обучения (при наличии).

5.2. Списки работников, направляемых страхователями на обучение по охране труда (заявки страхователей), согласованные в установленном порядке с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя.

5.3. Лицензия на оказание образовательных услуг.

5.4. Списки фактически обученных застрахованных работников из числа подлежащих обучению по охране труда категорий застрахованных.

5.5. Программы обучения и учебные планы; приказы обучающей организации о комплектации групп, создании комиссии по проверке знания требований охраны труда; расписания занятий; журналы учета и регистрации слушателей; протоколы проверки знаний требований охраны труда по установленной форме; документы, подтверждающие выдачу удостоверений установленного образца лицам, прошедшим обучение и проверку знания требований охраны труда; ведомости выдачи учебно-методических материалов (с указанием Ф.И.О. каждого получателя и его подписи за получение); копии приказов о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства, заверенные страхователем.

5.6. Отчет о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств, выделенных на эти цели в 2009 году, по форме согласно приложению N 2 к Положению об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году, утвержденному настоящим Приказом.

6. Требовать предоставления иных документов (копий документов), помимо указанных в пункте 5 настоящего Порядка, при проведении документарной проверки не допускается.

7. Выездные проверки обучающих организаций проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности представленных организацией сведений и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Предметом проверки, осуществляемой с выездом комиссии непосредственно в обучающую организацию, принимающую участие в реализации государственного заказа на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных (выездной проверки), помимо проверки сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 5 Порядка, является наличие у обучающей организации специально оборудованных учебных аудиторий (классов). Проведение выездной проверки по другим основаниям не допускается.

8. Документы, не представленные обучающей организацией, указываются в Акте проверки проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Акт проверки), составленном по результатам документарной проверки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

9. В результате документарной проверки должно быть установлено:

наличие оформленного государственного контракта или договора на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году и действующей лицензии на оказание образовательных услуг;

соответствие фактической численности прошедших обучение застрахованных работников и их принадлежности к категориям застрахованных, подлежащих обучению, отчетным данным обучающей организации и договору на проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных;

наличие установленных нарушений порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных обучающей организацией.

10. В Акте проверки указываются:

фактическая численность застрахованных, прошедших обучение по охране труда;

информация о расходах, произведенных обучающей организацией на их обучение, в том числе расходах не по целевому назначению;

документальное подтверждение выявленных нарушений (в случае установления таковых) со ссылками на действующие нормативные правовые акты. При необходимости к акту документарной проверки прикладываются копии документов, подтверждающих выявленные нарушения.

11. Суммы средств, израсходованные на обучение отдельных категорий застрахованных с нарушениями установленного порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, определяются проверяющими как разница между числом фактически обученных работников из числа отдельных категорий застрахованных и числом, указанным в отчете обучающей организации, умноженная на стоимость обучения одного застрахованного, установленную договором:

Средства, израсходованные с нарушением установленного порядка обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, отражаются в акте документарной проверки как произведенные с нарушениями.

12. К Акту проверки прилагаются:

копия приказа регионального отделения Фонда о проведении проверки;

сведения и расчеты к Акту проверки, за исключением случаев, когда они приведены в тексте Акта проверки;

копии документов, подтверждающие выявленные нарушения, отраженные в Акте проверки проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.

13. Акт проверки обучающей организации составляется в четырех экземплярах, утверждается в региональном отделении Фонда в двухдневный срок и направляется:

первый экземпляр - обучающей организации;

второй экземпляр - головному исполнителю;

третий экземпляр - региональному отделению Фонда;

четвертый экземпляр - госинспекции труда.

14. В случае разногласий, возникших между членами комиссии в ходе проверки, решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением аргументированного особого мнения, которое приобщается к акту.

15. В случае отказа руководителя обучающей организации или его уполномоченного представителя подписать Акт проверки на последней странице акта делается соответствующая запись.

16. В случае несогласия с Актом документарной проверки обучающая организация имеет право в трехдневный срок со дня подписания Акта проверки либо отказа от его подписания представить головному исполнителю, региональному отделению Фонда письменные документально подтвержденные возражения по Акту проверки и объяснения о причинах отказа от подписания Акта проверки.

17. При наличии письменных возражений обучающей организации к Акту проверки и (или) при отсутствии подписи уполномоченного представителя обучающей организации в Акте проверки результаты документарной проверки рассматриваются в региональном отделении Фонда с участием представителей обучающей организации и головного исполнителя.

Региональное отделение Фонда извещает о времени и месте рассмотрения итогов документарной проверки обучающей организации не позднее чем за два дня до даты его рассмотрения.

В случае неявки представителей обучающей организации, головного исполнителя материалы проверки рассматриваются в их отсутствие.

18. При несогласии обучающей организации с решением о непринятии произведенных расходов в счет договора на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, спор подлежит рассмотрению в Минздравсоцразвития России с участием Фонда, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. В необходимых случаях по запросу комиссии, созданной региональным отделением Фонда для проведения проверок обучающих организаций, Государственной инспекцией труда может быть проведена проверка соблюдения установленного порядка направления работодателем для прохождения обучения по охране труда лиц из числа отдельных категорий застрахованных, включенных в согласованные списки.

Указанные проверки проводятся и оформляются государственными инспекциями труда в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

20. По результатам проведенных документарных проверок региональное отделение Фонда в срок до 1 декабря 2009 года представляет в Фонд сводные данные о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда в субъекте Российской Федерации, и об использовании средств, выделенных на эти цели (по результатам документарных проверок обучающих организаций), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, копии направляются в Минздравсоцразвития России и головному исполнителю государственного контракта, осуществляющему в регионе по заказу Минздравсоцразвития России организацию и проведение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных.