Решение Верховного Суда РФ от 25.10.2002 N ГКПИ02-1153 <О признании частично незаконным и не подлежащим применению п. 17 "Типового положения о доме для престарелых и инвалидов", утв. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20.06.1978 N 202>

Верховный Суд РФ в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,

при секретаре Терентьевой С.В.,

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Учайкиной О.И. и ее представителя Соломатина А.А. о признании незаконным и не подлежащим применению п. 17 "Типового положения о доме для престарелых и инвалидов", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части ограничения права инвалидов на стационарное социальное обслуживание вне зависимости от наличия трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать (далее - Типовое положение),

установил:

Учайкина О.И. и ее представитель Соломатин А.А. обратились в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" право на стационарное социальное обслуживание инвалида возникает только в зависимости от состояния его здоровья и не зависит от наличия трудоспособных детей и родителей, обязанных его содержать, как это указывается в оспариваемом пункте Типового положения.

Полагают, что такое ограничение права инвалидов на получение стационарного социального обслуживания противоречит закону и нарушает права заявительницы Учайкиной О.И.

В судебное заседание заявительница Учайкина О.И. и ее представитель Соломатин А.А. не явились. О дне рассмотрения дела извещены своевременно. Из поступившего в суд заявления усматривается, что они не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие.

Представители Министерства труда и социального развития РФ Кузнецова Р.А. и Заблоцкис Е.Ю. с предъявленным требованием не согласились. Однако при этом не отрицали того обстоятельства, что оспариваемый пункт Типового положения не соответствует в указанной части Федеральному закону "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Выслушав объяснения представителей Министерства труда и социального развития РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление удовлетворить, Верховный Суд РФ находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (незаконными).

Как установлено судом, пункт 17 "Типового положения о доме престарелых и инвалидов", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, не соответствует ст. 20 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и ограничивает права граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе и заявительницы, на получение ими стационарного социального обслуживания в домах для престарелых (домах-интернатах).

Согласно оспариваемому пункту Типового положения право лиц пожилого возраста и инвалидов на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания предусматривается только в случае отсутствия у них трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их.

Однако названный выше Федеральный закон предусматривает такое право за этими лицами независимо от наличия у них трудоспособных детей или родителей и ставит решение этого вопроса лишь в зависимость от состояния их здоровья и утраты ими полностью или частично способности к самообслуживанию.

То обстоятельство, что оспариваемый пункт Типового положения в указанной части не соответствует требованиям Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", не отрицали в судебном заседании и представители Министерства труда и социального развития.

Более того, они подтвердили в суде, что по этой причине данный пункт названного Положения после принятия приведенного выше Закона фактически не применяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт Типового положения в части содержащихся в нем слов "не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать" не может быть признан законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Учайкиной О.И. и ее представителя Соломатина А.А. удовлетворить.

Признать п. 17 "Типового положения о доме для престарелых и инвалидов", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 20 июня 1978 г. N 202, в части слов "не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать" незаконным и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу данного решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.