Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения

49. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по принятию решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.

50. Основанием для начала исполнения административной процедуры являются:

поступление в Минобрнауки России заключений от федеральных органов исполнительной власти;

получение из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимой информации о деятельности иностранной организации и (или) представительства иностранной организации специалистами Департамента.

51. При получении положительных заключений от всех федеральных органов исполнительной власти и при отсутствии в Минобрнауки России негативной информации о деятельности иностранной организации и (или) представительства иностранной организации специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения.

52. При поступлении отрицательных заключений от всех федеральных органов исполнительной власти и наличии негативной информации о деятельности иностранной организации и (или) представительства иностранной организации в Минобрнауки России специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения.

53. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, представляет проект приказа Минобрнауки России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на согласование в структурные подразделения Минобрнауки России.

Максимальный срок согласования проекта приказа Минобрнауки России - 2 рабочих дня с даты его поступления в структурное подразделение.

54. При поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти о необходимости получения дополнительных сведений о деятельности иностранной организации и (или) объяснений иностранной организации и (или) представительства иностранной организации специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, запрашивает дополнительные сведения и (или) соответствующие объяснения у иностранной организации и (или) представительства иностранной организации, а также, в зависимости от информации, необходимой федеральному органу исполнительной власти, направляет соответствующие запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, компетентные органы иностранных государств, организации, гражданам, которые могут располагать необходимой информацией и (или) представить соответствующие объяснения.

Указанные запросы оформляются письмом в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются заместителем Министра образования и науки Российской Федерации или директором (заместителем директора) Департамента в соответствии с их компетенцией. В запросе указывается информация, которую необходимо представить, а также основания и необходимые сроки ее представления.

Максимальный срок подготовки запроса - 5 рабочих дней с даты поступления в Департамент запроса от федерального органа исполнительной власти.

55. При поступлении дополнительной информации и (или) объяснений иностранной организации и (или) представительства иностранной организации, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, компетентных органов иностранных государств, организаций, граждан специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет ее в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 54 настоящего Регламента.

Указанная информация и (или) объяснения направляются вместе с сопроводительным письмом, в котором указывается наименование соответствующей иностранной организации и цель направления документов.

Сопроводительное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается заместителем Министра образования и науки Российской Федерации.

Максимальный срок подготовки и подписания сопроводительного письма - 5 рабочих дней с даты поступления дополнительной информации и (или) соответствующих объяснений в Департамент.

56. При непоступлении в установленные сроки дополнительной информации и (или) объяснений иностранной организации и (или) представительства иностранной организации специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет соответствующее письмо в федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 54 настоящего Регламента.

Указанное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается заместителем Министра образования и науки Российской Федерации.

Максимальный срок подготовки и подписания письма - 5 рабочих дней с даты истечения срока представления дополнительной информации и (или) объяснений.

57. При наличии разногласий между Минобрнауки России и (или) федеральными органами исполнительной власти и необходимости выработки согласованной позиции по вопросу о возможности (невозможности) осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации вопрос о выдаче (отказе в выдаче) разрешения рассматривается на заседании Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи (далее - Комиссия). Положение о Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи утверждено Приказом Минобрнауки России от 8 декабря 2005 г. N 303 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2006 г., регистрационный N 7621. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 14, 2006).

58. При выявлении разногласий, указанных в пункте 57 настоящего Регламента, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит справку о деятельности иностранной организации, представленных документах и заключениях федеральных органов исполнительной власти для рассмотрения на заседании Комиссии.

В справке приводится необходимая характеристика соответствующей иностранной организации и (или) представительства иностранной организации, обратившихся в Минобрнауки России, а также указываются причины рассмотрения вопроса о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, позиция Минобрнауки России и федеральных органов исполнительной власти. Справка подписывается директором (заместителем директора) Департамента с приложением копий заключений федеральных органов исполнительной власти, одного экземпляра документов.

Указанные материалы представляются Министру образования и науки Российской Федерации с сопроводительным письмом за подписью директора (заместителя директора) Департамента, которое оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства, для принятия решения о дате проведения заседания Комиссии.

Максимальный срок подготовки справки и подписания сопроводительного письма - 10 рабочих дней с даты выявления разногласий между Минобрнауки России и (или) федеральными органами исполнительной власти.

Максимальный срок принятия решения о дате проведения Комиссии - 5 рабочих дней с даты получения Министром образования и науки Российской Федерации сопроводительного письма и материалов.

59. По итогам заседания Комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения.

60. В соответствии с принятым Комиссией решением специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минобрнауки России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, в порядке, установленном пунктом 53 настоящего Регламента.

61. После издания приказа Минобрнауки России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения специалист Административного департамента Минобрнауки России делает копии с приказа и заверяет их в установленном в Минобрнауки России порядке.

62. Специалист, ответственный за ведение базы данных, заносит сведения о приказе Минобрнауки России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения в базу данных о деятельности иностранных организаций.

63. После издания приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит соответствующее разрешение на открытие представительства или разрешение на осуществление деятельности по формам согласно приложениям N 5 и N 6 к настоящему Регламенту.

Разрешения представляют собой бланки размером 210 x 297 мм, которые являются защищенной полиграфической продукцией уровня "В", подлежат строгому учету, имеют регистрационный номер.

В основе композиции бланков разрешений применяются многоцветные гильоширные рисунки. Композиция бланков разрешений имеет не менее трех различных по форме и рисунку гильоширных изображений, одни из которых имеют позитивное, а другие - негативное исполнение линий. Композиция защищенной полиграфической продукции включает в себя микротекст. В позитивном исполнении он имеет высоту шрифта 200 микрон, а негативном - 250 микрон.

Лицевая сторона бланков разрешений на 70 процентов состоит из многоцветных гильоширных рисунков нерегулярной структуры.

Печать бланков разрешений выполняется полиграфическими красками, колористические особенности которых затрудняют их воспроизведение известными фотографическими и копировальными методами, с применением специальных красок, обладающих видимой люминесценцией (кроме голубого света) в ультрафиолетовом излучении, и красок, обладающих визуальными защитными эффектами.

Бланки разрешений изготавливаются на бумаге массой 120 г/кв. м. Бумага не имеет свечения под действием ультрафиолетового излучения, содержит не менее двух видов волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра. При изготовлении бланков разрешений используются традиционные способы печати. При изготовлении бланков разрешений применяется наложение двух фоновых сеток с переменным шагом, одна из которых с ирисовым раскатом.

Максимальный срок подготовки разрешения - 2 рабочих дня с даты издания приказа Минобрнауки России.

64. Разрешение согласовывается с директором (заместителем директора) Департамента и подписывается Министром образования и науки Российской Федерации.

Максимальный срок согласования и подписания разрешения - 3 рабочих дня с даты подготовки разрешения.

65. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, регистрирует подписанное разрешение в журнале учета разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, который оформляется согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту, и передает информацию о разрешении специалисту, ответственному за ведение базы данных, для занесения сведений о разрешении в базу данных о деятельности иностранных организаций.

Максимальный срок регистрации и занесения сведений в базу данных - 6 рабочих дней с даты издания приказа о выдаче разрешения.

66. После подписания Министром образования и науки Российской Федерации соответствующего разрешения директор (заместитель директора) Департамента принимает решение о дате и времени выдачи разрешения.

Максимальный срок принятия решения - 2 рабочих дня с даты подписания разрешения.

67. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, по телефону и (или) письменно информирует уполномоченное лицо иностранной государственной организации или главу представительства иностранной некоммерческой организации об издании приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения, подписании разрешения и назначенной дате и времени получения разрешения.

Максимальный срок информирования - 2 рабочих дня с даты принятия решения о дате и времени выдачи разрешения.

68. Разрешение выдается лично уполномоченному лицу иностранной государственной организации или главе представительства иностранной некоммерческой организации директором (заместителем директора) Департамента в помещении по адресу, указанному в пункте 14 настоящего Регламента.

Вместе с разрешением выдается копия приказа Минобрнауки России о его выдаче, заверенная специалистом Административного департамента Минобрнауки России в установленном порядке.

Максимальный срок выдачи разрешения и копии приказа - 10 рабочих дней с даты издания приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения.

69. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, в случае выдачи разрешения иностранной некоммерческой организации направляет письма в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти о выдаче такого разрешения.

Соответствующие письма оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются заместителем Министра образования и науки Российской Федерации.

Максимальный срок подготовки и подписания писем в указанные органы государственной власти - 15 рабочих дней с даты издания приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения.

70. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, формирует на каждую иностранную организацию, получившую разрешение, дело, которое состоит из документов, представляемых в соответствии с пунктами 22 - 30 настоящего Регламента; заключений федеральных органов исполнительной власти, приказов Минобрнауки России, решений Комиссии, а также иных документов, затрагивающих вопросы осуществления деятельности указанной иностранной организации и ее представительства, которое хранится в Департаменте в отдельных папках в систематизированном (по номеру разрешения) виде.

71. При издании приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения директор (заместитель директора) Департамента принимает решение о дате выдачи копии приказа Минобрнауки России.

Максимальный срок принятия решения - 3 рабочих дня с даты издания приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения.

72. В случае издания приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения документы иностранной государственной организации или представительству иностранной некоммерческой организации не возвращаются.

73. При отказе в выдаче разрешения документы хранятся в Департаменте в отдельных папках в систематизированном (по наименованию иностранных организаций) виде.

74. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, по телефону и (или) письменно информирует уполномоченное лицо иностранной государственной организации или главу представительства иностранной некоммерческой организации об издании приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения и назначенной дате и времени получения копии указанного приказа.

Письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки письма - 5 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче копии приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения.

75. Директор (заместитель директора) Департамента выдает уполномоченному лицу иностранной государственной организации или главе представительства иностранной некоммерческой организации копию приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения в порядке, установленном пунктом 68 настоящего Регламента.

76. В случае неявки уполномоченного лица иностранной государственной организации или главы представительства иностранной некоммерческой организации в Минобрнауки России для получения разрешения и копии приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения или копии приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет в иностранную государственную организацию или представительство иностранной некоммерческой организации по почте с сопроводительным письмом копию приказа Минобрнауки России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, заверенную специалистом Административного департамента Минобрнауки России в установленном порядке.

Сопроводительное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок направления указанных документов - 5 рабочих дней с даты неявки уполномоченного лица иностранной государственной организации или главы представительства иностранной некоммерческой организации для получения разрешения и копии приказа Минобрнауки России о выдаче разрешения или копии приказа Минобрнауки России об отказе в выдаче разрешения.

77. Иностранная государственная организация или представительство иностранной некоммерческой организации, в отношении которой было принято решение об отказе в выдаче разрешения, вправе обратиться в Минобрнауки России для повторного рассмотрения вопроса о выдаче разрешения, но не ранее чем через 12 месяцев с даты принятия решения об отказе в его выдаче.

78. При поступлении в Минобрнауки России комплекта документов иностранной государственной организации или представительства иностранной некоммерческой организации, которой уже было отказано в выдаче разрешения, специалисты осуществляют действия, предусмотренные пунктами 35 и 36 настоящего Регламента, а также проверяют факт истечения двенадцатимесячного срока с даты принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

79. В случае если на момент повторной подачи документов двенадцатимесячный срок не истек, специалист, ответственный за прием документов, по почте возвращает в иностранную государственную организацию или представительство иностранной некоммерческой организации с сопроводительным письмом полный комплект поданных документов с указанием причины возврата.

Сопроводительное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки сопроводительного письма - 5 рабочих дней с даты занесения сведений в журнал учета документов.

80. В случае если на момент повторной подачи документов истек двенадцатимесячный срок с даты принятия решения об отказе в выдаче разрешения специалистами и должностными лицами Минобрнауки России осуществляется прием, рассмотрение документов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения в порядке, установленном настоящим Регламентом.