I. Исторические предпосылки

Решение о выработке Конвенции о международном таможенном документе для временного ввоза товаров, поддерживаемое международной системой гарантий, имеет в своей основе Рекомендации, представленные Совету Международной торговой палатой в 1958 году. В этих Рекомендациях предлагалось, помимо прочего, учредить таможенный карнет или триптих, охватывающий временный беспошлинный ввоз определенных классов профессионального оборудования и упаковочных материалов и подчеркивалось, что Торговые палаты, объединенные в Международное информационное бюро Торговых палат (МИБТП) по карнетам E.C.S., готовы выступить гарантами такого нового документа.

Предварительные запросы, направленные Постоянным техническим комитетом странам - участницам, в ГАТТ, ЮНЕСКО и МИБТП, выявили общую поддержку подготовке документа, сходного с карнетом E.C.S., для использования, в частности, в связи с временным ввозом профессионального оборудования и товаров для демонстрации и использования на выставках и пр. Конвенции по временному ввозу последних из упомянутых товаров уже готовились, и было признано крайне желательным, чтобы разработка такого нового документа и реализующей его Конвенции была бы завершена к тому времени, когда эти конвенции будут открыты для подписания или как можно скорее после этого.

Работа над проектом нового карнета была начата Постоянным техническим комитетом в октябре 1960 года, и в дальнейшем проект карнета и проект Конвенции рассматривались Рабочими Сторонами, куда входили представители ЮНЕСКО, МТП и МИБТП. Странам - участницам ГАТТ была предоставлена возможность изучить различные проекты. Их комментарии и предложения были одобрены Советом, который принял Конвенцию и приложенную к ней форму карнета под названием "Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров" от 6 декабря 1961 года.

Сокращение "A.T.A." представляет собой комбинацию аббревиатур французских слов "admission temporaire" и английских слов "temporary admission" ("временный ввоз". Прим. перев.). Для того, чтобы облегчить ссылки на Конвенцию, ее официальным кратким названием является "Конвенция A.T.A.".