Приложение N 2. Служебные стандарты национальных центральных бюро Интерпола

┌────┬────────────┬──────────────────────────────────────────────┐

│ N │ Предмет │ Согласованный стандарт │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 1.│Положение и │ НЦБ Интерпола должны быть размещены вместе с│

│ │статус НЦБ │другими подразделениями, осуществляющими│

│ │ │взаимодействие с международными и│

│ │ │региональными правоохранительными органами│

│ │ │других государств. │

│ │ │ Если имеется возможность, эти органы должны:│

│ │ │ - нести ответственность перед одним и тем же│

│ │ │органом государственной власти; │

│ │ │ - являться структурным подразделением одной│

│ │ │и той же организации; │

│ │ │ - иметь общую управленческую структуру; │

│ │ │ - размещаться в одном и том же здании. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 2.│Обеспечение │ a) НЦБ Интерпола должны обеспечивать режим│

│ │круглосуточ-│обмена информацией 24 часа в сутки, 365 дней в│

│ │ного обмена │году. Сообщения, посланные по каналам│

│ │информацией │Интерпола, должны быть доступны уполномоченным│

│ │ │сотрудникам, осуществляющим работу с ними, в│

│ │ │любое время суток. │

│ │ │ b) НЦБ Интерпола должны иметь канал связи по│

│ │ │системе I-24/7 для обмена сообщениями с│

│ │ │другими НЦБ и Генеральным секретариатом и, по│

│ │ │возможности, использовать стандартные форматы│

│ │ │сообщений Интерпола. │

│ │ │ c) НЦБ должны иметь возможность передавать│

│ │ │изображения и отпечатки пальцев с помощью│

│ │ │системы связи I-24/7. │

│ │ │ d) В НЦБ должна быть внедрена эффективная,│

│ │ │защищенная система связи с полицейскими│

│ │ │подразделениями и другими правоохранительными│

│ │ │органами внутри страны с преимущественным│

│ │ │использованием электронных средств связи. │

│ │ │ e) НЦБ Интерпола должны незамедлительно│

│ │ │информировать Генеральный секретариат об│

│ │ │изменениях в режиме работы бюро, его│

│ │ │контактных адресов, возможностях обработки│

│ │ │сообщений на рабочих языках Интерпола.│

│ │ │Изменения должны вноситься в Адресную книгу│

│ │ │Интерпола, которая доступна всем НЦБ│

│ │ │посредством системы связи I-24/7. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 3.│Языковые │ a) НЦБ Интерпола следует обеспечивать устную│

│ │возможности │(по телефону) и письменную связь по│

│ │ │возможности на всех рабочих языках Интерпола. │

│ │ │ b) НЦБ должно иметь постоянную│

│ │ │(круглосуточную) возможность перевода│

│ │ │сообщений, поступающих на рабочих языках│

│ │ │Интерпола. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 4.│Правовая и │ НЦБ должны обеспечивать в своей повседневной│

│ │судебная │деятельности хорошее практическое знание всеми│

│ │лексика │его сотрудниками юридической и│

│ │ │правоохранительной терминологии. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 5.│Обеспечение │ НЦБ должно иметь утвержденный порядок вызова│

│ │принятия │в срочных случаях, во внерабочее время│

│ │решений │должностных лиц, которые уполномочены│

│ │ │принимать решения, связанные с неотложными│

│ │ │действиями. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 6.│Обеспечение │ a) НЦБ должны иметь полномочия по│

│ │исполнения │направлению запросов и контролю их исполнения│

│ │запросов │24 часа в сутки, 7 дней в неделю. │

│ │ │ b) НЦБ совместно с национальными и│

│ │ │региональными правоохранительными органами│

│ │ │должно согласовать вопрос назначения в их│

│ │ │структурах офицеров связи для обеспечения│

│ │ │оперативной и качественной обработки запросов.│

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 7. │Контактный │ a) В НЦБ должен быть назначен контактный│

│ │офицер │офицер (офицер связи) и его заместители. │

│ │ │ b) Основной задачей контактного офицера│

│ │ │является обеспечение четкой работы по срочным│

│ │ │и сложным делам, требующим специального│

│ │ │вмешательства. │

│ │ │ c) Контактный офицер должен обладать│

│ │ │достаточными должностными полномочиями для│

│ │ │обеспечения оперативного и качественного│

│ │ │решения задач по линии Интерпола. │

│ │ │ d) С целью обеспечения непрерывности в│

│ │ │работе контактный офицер должен назначаться на│

│ │ │срок не менее 3-х лет. │

│ │ │ e) Контактный офицер должен владеть не менее│

│ │ │чем двумя рабочими языками Интерпола. │

│ │ │ f) Контактные офицеры должны посещать│

│ │ │ежегодные рабочие встречи, организуемые│

│ │ │Генеральным секретариатом. │

│ │ │ g) НЦБ следует использовать своих контактных│

│ │ │офицеров для установления и развития│

│ │ │эффективного взаимодействия с представителями│

│ │ │зарубежных правоохранительных органов,│

│ │ │аккредитованных в их государствах или НЦБ. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 8.│Координация │ a) НЦБ следует иметь систему, которая│

│ │обработки │способна в потоке поступающих в НЦБ сообщений│

│ │оперативной │выделять информацию криминального характера,│

│ │информации │представляющую оперативный интерес, для│

│ │ │последующего ее использования. │

│ │ │ b) НЦБ следует обеспечить передачу этой│

│ │ │информации в соответствии с требованиями│

│ │ │национального законодательства Генеральному│

│ │ │секретариату для пополнения его баз данных. │

│ │ │ c) НЦБ следует обеспечить постановку на учет│

│ │ │в национальные оперативные базы данных│

│ │ │соответствующей информации, полученной в│

│ │ │результате своей деятельности. │

│ │ │ d) НЦБ должны обеспечить выполнение всех│

│ │ │ограничений по использованию данной│

│ │ │информации, которые наложены страной,│

│ │ │предоставившей эту информацию. │

│ │ │ e) НЦБ следует определить целесообразность│

│ │ │назначения сотрудника по координации обработки│

│ │ │оперативной информации, который способен│

│ │ │содействовать выполнению вышеуказанных задач. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 9.│Обработка и │ a) НЦБ следует обеспечить классификацию│

│ │структура │сообщений в соответствии со стандартами│

│ │исходящих │Интерпола. Сообщения, полученные от│

│ │сообщений │государственных правоохранительных служб,│

│ │ │должны быть классифицированы по степени│

│ │ │срочности и важности и отправляться│

│ │ │соответствующему НЦБ в пределах следующих│

│ │ │временных интервалов: │

│ │ │ - "Urgent"/"Срочно" - немедленно. │

│ │ │ - "Non-urgent"/"Не срочно" - в течение 24│

│ │ │часов. │

│ │ │ b) Стандартные форматы сообщений Интерпола│

│ │ │должны использоваться каждый раз, когда это│

│ │ │возможно. │

│ │ │ Для обеспечения надлежащей оценки входящего│

│ │ │сообщения принимающим НЦБ в исходящем│

│ │ │сообщении следует указывать: │

│ │ │ c) Причину срочности, которая должна быть│

│ │ │ясно изложена в начале сообщения. │

│ │ │ d) Каждое сообщение должно иметь заголовок│

│ │ │либо содержать раздел с темой сообщения,│

│ │ │например: "Запрос об отпечатках пальцев". │

│ │ │ e) Тип преступления должен быть ясно│

│ │ │определен в начале всех оперативных запросов. │

│ │ │ f) Исходящие сообщения должны содержать│

│ │ │ссылочный номер НЦБ, а также ссылочный номер│

│ │ │адресата НЦБ, если он известен. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 10.│Сроки, в │ a) При получении запросов из-за рубежа НЦБ│

│ │которые │должны требовать от правоохранительных органов│

│ │национальные│своей страны соблюдения установленных│

│ │правоохрани-│предельных сроков подготовки ответов на│

│ │тельные │международные запросы: │

│ │органы │ - СРОЧНЫЕ запросы, где причина срочности│

│ │представляют│ясна, - в течение 24 часов; │

│ │ответы в НЦБ│ - НЕ СРОЧНЫЕ запросы исполняются как можно│

│ │ │быстрее в течение одного месяца. │

│ │ │ b) НЦБ должно согласовать установленные│

│ │ │сроки подготовки ответов на международные│

│ │ │запросы с правоохранительными органами своих│

│ │ │государств и официально их утвердить. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│11. │Система │ НЦБ следует иметь систему, обеспечивающую│

│ │контроля │приоритет сообщениям, в которых причина для│

│ │срочных │классификации "СРОЧНО" ясна. Такие сообщения│

│ │сообщений │должны передаваться незамедлительно. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│12. │Система │ a) НЦБ путем выборочных проверок должно│

│ │контроля │гарантировать, что исходящие сообщения,│

│ │качества │передаваемые по каналам Интерпола, имеют│

│ │сообщений │адекватную классификацию по приоритетам и их│

│ │ │содержание соответствует требованиям п. 9. │

│ │ │ b) С целью обеспечения качественной│

│ │ │подготовки сообщений опытные сотрудники НЦБ│

│ │ │должны просматривать содержание сообщений│

│ │ │перед их отправкой. │

│ │ │ c) Тексты входящих и исходящих сообщений,│

│ │ │которые были переведены в НЦБ, должны│

│ │ │подвергаться проверке на качество и точность│

│ │ │перевода. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 13.│Контроль │ a) НЦБ следует разработать и внедрить│

│ │прохождения │систему контроля за прохождением запросов,│

│ │сообщений │направленных как в правоохранительные органы│

│ │/запросов │их страны, так и в другие НЦБ. │

│ │ │ b) НЦБ должны анализировать причины│

│ │ │нарушения сроков исполнения запросов (п. 9 и│

│ │ │п. 10) и принимать соответствующие меры к их│

│ │ │устранению. │

│ │ │ c) НЦБ должны незамедлительно подтверждать│

│ │ │получение всех срочных сообщений, указывая при│

│ │ │этом свой ссылочный номер. Необходимо также│

│ │ │сообщать обо всех возможных причинах, которые│

│ │ │могут помешать обработке запроса в│

│ │ │установленные сроки. │

│ │ │ d) НЦБ должны устанавливать сроки исполнения│

│ │ │каждого запроса. │

│ │ │ e) НЦБ должны направлять напоминания, если│

│ │ │ответы по несрочным сообщениям не были│

│ │ │получены в пределах установленного срока. │

│ │ │ f) Во избежание ненужной работы НЦБ должны│

│ │ │незамедлительно информировать о том, что│

│ │ │исполнение направленного запроса (сообщения)│

│ │ │больше не требуется. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 14.│Система │ a) НЦБ должны иметь желательно│

│ │регистрации │автоматизированную систему документооборота,│

│ │ │позволяющую осуществлять непосредственный│

│ │ │поиск текущих и заархивированных файлов без│

│ │ │риска ошибок. │

│ │ │ b) НЦБ должны осуществлять поиск в│

│ │ │информационном массиве всей значимой│

│ │ │информации до заведения нового дела. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 15.│Обеспечение │ a) НЦБ следует иметь прямой доступ к│

│ │информацией,│национальным базам данных для обеспечения│

│ │относящейся │подготовки ответов на запросы по следующим│

│ │к специфи- │категориям: │

│ │ческой │ - разыскиваемые лица, лица без вести│

│ │категории │пропавшие, похищенные автомобили, другое│

│ │ │похищенное имущество; │

│ │ │ - сведения об осужденных, криминальная│

│ │ │информация, отпечатки пальцев, фотографии│

│ │ │преступников, ДНК, установление телефонных│

│ │ │абонентов, установление владельцев│

│ │ │автотранспортных средств; │

│ │ │ - паспортные данные и фотографии, сведения о│

│ │ │регистрации юридических лиц, водительские│

│ │ │удостоверения, сведения об избирателях,│

│ │ │налоговые учеты. │

│ │ │ b) НЦБ должны активно поддерживать внедрение│

│ │ │автоматизированных версий вышеупомянутых│

│ │ │национальных баз данных в своих странах. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 16.│Службы и │ a) Сотрудники НЦБ должны быть обеспечены│

│ │базы данных │подготовленными рабочими местами,│

│ │Интерпола │обеспечивающими им доступ к службам и базам│

│ │ │данных Интерпола в соответствии с их│

│ │ │должностными обязанностями. │

│ │ │ b) НЦБ должны обеспечивать проверку│

│ │ │запросов, полученных от национальных│

│ │ │правоохранительных органов, по базам данных│

│ │ │Интерпола. │

│ │ │ c) НЦБ должны обеспечивать максимальную│

│ │ │эффективность использования баз данных│

│ │ │Интерпола путем занесения в их массивы│

│ │ │значимой информации и постоянного ее│

│ │ │обновления. │

│ │ │ d) НЦБ должны постоянно контролировать│

│ │ │перечень правоохранительных органов своей│

│ │ │страны, имеющих право доступа к обозначенным│

│ │ │выше базам данных и службам Интерпола через│

│ │ │систему I-24/7. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 17.│Контроль за │ НЦБ должны обеспечивать эффективное и│

│ │ключевыми │результативное управление их ключевыми│

│ │функциями │функциями. НЦБ должны надлежащим образом│

│ │ │контролировать и иметь возможность│

│ │ │воздействовать или непосредственно│

│ │ │контролировать качество: │

│ │ │ - связи; │

│ │ │ - ведения учетов; │

│ │ │ - защиты информации; │

│ │ │ - ведения дел; │

│ │ │ - обучения. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 18.│Знание │ НЦБ должны обеспечить всем своим сотрудникам│

│ │основных │доступ к нормативным документам Интерпола,│

│ │положений │которые, по возможности, должны храниться в│

│ │ │электронном виде. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 19.│Стратегия │ НЦБ должны разработать стратегию развития по│

│ │развития │следующим направлениям: │

│ │ │ - изучение потребностей национальных│

│ │ │пользователей и соответствующих│

│ │ │государственных органов в предоставляемых НЦБ│

│ │ │и Генеральным секретариатом услугах, в│

│ │ │особенности посредством I-24/7; │

│ │ │ - определение возможностей предоставления│

│ │ │услуг Интерпола новым национальным│

│ │ │пользователям; │

│ │ │ - четкое определение качества и значимости│

│ │ │услуг, предоставленных по запросу национальных│

│ │ │пользователей; │

│ │ │ - использование при обмене по электронным│

│ │ │каналам связи внутри своих стран стандартных│

│ │ │форматов сообщений Интерпола, уменьшение│

│ │ │количества факсимильных сообщений и писем; │

│ │ │ - заключение официальных соглашений с│

│ │ │национальными правоохранительными органами для│

│ │ │установления перечня услуг, предоставляемых│

│ │ │каждой из сторон; │

│ │ │ - наличие представителей взаимодействующих с│

│ │ │НЦБ правоохранительных органов (офицеров│

│ │ │связи); │

│ │ │ - обеспечение учета потребностей НЦБ и│

│ │ │стоящих перед ним задач при разработке новых,│

│ │ │национальных программ и проектов; │

│ │ │ - обеспечение достаточного внимания со│

│ │ │стороны национального правительства│

│ │ │деятельности НЦБ при разработке новых проектов│

│ │ │и соглашений в правоохранительной области. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 20.│Предоставле-│ a) НЦБ следует предусматривать возможность│

│ │ние групп │выделения специалистов для направления в│

│ │специалистов│соответствии с национальными и международными│

│ │ │приоритетами в создаваемые Интерполом по│

│ │ │конкретным криминальным и иным делам│

│ │ │специальные группы/ │

│ │ │ b) НЦБ должны предоставлять Генеральному│

│ │ │секретариату сведения о своих организационных│

│ │ │структурах и обновлять их при реорганизациях. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 21.│Обучение │ a) НЦБ следует иметь программу подготовки│

│ │ │сотрудников бюро, включающую в себя как│

│ │ │первоначальное обучение для новых сотрудников,│

│ │ │так и организуемые по мере надобности курсы│

│ │ │повышения квалификации для уже работающих│

│ │ │сотрудников НЦБ/ │

│ │ │ b) НЦБ следует иметь также план обучения│

│ │ │сотрудников правоохранительных и судебных│

│ │ │органов, использующих каналы Интерпола, для│

│ │ │повышения качества международных запросов. │

│ │ │ c) Планы и программы обучения должны│

│ │ │обязательно включать следующие вопросы: │

│ │ │ - защита данных и информационная│

│ │ │безопасность; │

│ │ │ - услуги, предоставляемые системой I-24/7, и│

│ │ │использование аналогичных технологий; │

│ │ │ - процедура делопроизводства и служебные│

│ │ │стандарты НЦБ; │

│ │ │ - законодательство; │

│ │ │ - иностранные языки. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 22.│Безопасность│ a) В целях недопущения несанкционированного│

│ │ │доступа к информации Интерпола необходимо│

│ │ │обеспечить контроль доступа к помещениям и│

│ │ │оборудованию НЦБ. │

│ │ │ b) Для обеспечения контроля за соблюдением│

│ │ │требований по информационной безопасности│

│ │ │системы I-24/7, выполнением всех положений│

│ │ │политики безопасности данной системы, а также│

│ │ │методик, утвержденных и принятых в Интерполе,│

│ │ │в НЦБ должен быть назначен офицер│

│ │ │безопасности. Офицер безопасности должен│

│ │ │гарантировать: │

│ │ │ - целостность системы путем контроля доступа│

│ │ │к средствам I-24/7; │

│ │ │ - эффективную и квалифицированную│

│ │ │техническую поддержку, обновление межсетевых│

│ │ │экранов и антивирусных средств; │

│ │ │ - устойчивую работу системы I-24/7 при│

│ │ │соблюдении всех требований информационной│

│ │ │безопасности. │

│ │ │ c) Сотрудники НЦБ должны уделять постоянное│

│ │ │внимание вопросам безопасности системы I-24/7│

│ │ │и нести за это ответственность. │

│ │ │ d) Доступ пользователей к системе I-24/7│

│ │ │должен определяться руководством НЦБ и│

│ │ │соответствовать должностным обязанностям│

│ │ │конкретных пользователей. │

│ │ │ e) НЦБ должны обеспечить контроль за│

│ │ │правомерным использованием криминальной│

│ │ │информации Интерпола, предоставляемой│

│ │ │национальным правоохранительным органам. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 23.│Подбор │ a) Несоблюдение сотрудниками установленных│

│ │кадров │правил обработки информации и исполнения│

│ │ │запросов может нарушить взаимодействие между│

│ │ │НЦБ. Во избежание этого НЦБ должны уделять│

│ │ │повышенное внимание кадровой работе, подбору│

│ │ │опытных и добросовестных сотрудников. │

│ │ │ b) НЦБ должны принимать соответствующие меры│

│ │ │для обеспечения соблюдения сотрудниками НЦБ│

│ │ │установленных норм в своей служебной│

│ │ │деятельности. │

├────┼────────────┼──────────────────────────────────────────────┤

│ 24.│Выполнение │Генеральный секретариат рекомендует НЦБ│

│ │служебных │ежегодно составлять план мероприятий по│

│ │стандартов │реализации служебных стандартов и развитию│

│ │ │НЦБ. │

└────┴────────────┴──────────────────────────────────────────────┘