Документ утратил силу или отменен. Подробнее см. Справку

IV. Определение общей экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды

IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ЗАТРАТ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

IV.1. Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных затрат определяется с целью: а) установления народнохозяйственных результатов затрат по охране окружающей среды; б) выявления динамики эффективности этих затрат и темпов их роста; в) оценки отраслевых и территориальных пропорций при распределении капитальных вложений; г) оценки степени освоения капитальных вложений; д) характеристики фактической и планируемой эффективности затрат; е) принятия решений об очередности проведения природоохранных мероприятий.

Показателем общей (абсолютной) экономической эффективности средозащитных затрат является отношение годового объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат З (т.е. эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности):

n m n m

SUM SUM Э SUM SUM Э

i=1 j=1 ij i=1 j=1 ij

Э = ----------- = -----------, (6)

З З С + Е К

н

где Э - полный экономический эффект i-го вида (i = 1, 2, 3,

ij

..., n) от предотвращения (уменьшения) потерь на j-м объекте (j =

1, 2, 3, ..., m), находящемся в зоне улучшения состояния

окружающей среды, исчисляемый в соответствии с пунктами IV.4 -

IV.13 настоящей Методики;

С - годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и

содержание основных фондов средозащитного назначения, вызвавших

полный экономический эффект;

К - капитальные вложения в строительство этих фондов;

Е - нормативный коэффициент экономической эффективности

н

капитальных вложений средозащитного назначения. Его величина в

соответствии с Типовой методикой определения экономической

эффективности капитальных вложений принимается равной 0,12.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в средозащитные мероприятия определяется путем деления годового объема полного экономического эффекта за вычетом эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание средозащитных объектов на величину капитальных вложений, обеспечивающих этот результат:

n m

(SUM SUM Э ) - С

i=1 j=1 ij

Э = -----------------. (7)

К

Показатель общей эффективности капитальных вложений сопоставляется с нормативами и фактически достигнутыми показателями в соответствии с рекомендациями п. I.6.1.

IV.2. Дополнительными показателями эффективности средозащитных затрат служат:

а) отношение показателя снижения отрицательного воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду к величине вызвавших его затрат:

ДЕЛЬТА В

Э = --------, (8)

в З

где ДЕЛЬТА В - показатель снижения отрицательного воздействия

на окружающую среду (см. п. I.6.1);

б) отношение показателя улучшения состояния окружающей среды

региона к величине вызвавших его затрат:

~

ДЕЛЬТА В

Э = --------, (9)

~ З

в

~

где ДЕЛЬТА В - показатель, характеризующий улучшение состояния

окружающей среды в регионе (см. п. I.6.1).

IV.3. Полный экономический эффект средозащитных затрат определяется как общий и хозрасчетный:

а) как общий эффект, исчисляемый по народному хозяйству в целом, хозяйству союзных республик, отраслям и подотраслям народного хозяйства, а также в отраслях непроизводственной сферы, функционирующих на основе хозрасчета, - по приросту экономической оценки природных ресурсов или по приросту чистой продукции;

б) как хозрасчетный эффект, исчисляемый по отдельным предприятиям и объединениям, административным районам, территориально-производительным комплексам и промышленным узлам, - по приросту прибыли или снижению себестоимости, по мере перехода на исчисление чистой продукции (нормативной) - по приросту величины последней.

В отраслях, организациях и учреждениях непроизводственной сферы, полностью или частично финансируемых из бюджета, методы расчета общего и хозрасчетного эффекта идентичны и эффект определяется по величине экономии среднегодовых затрат.

IV.4. Общий экономический эффект от сокращения заболеваемости населения (с частичной или полной утратой трудоспособности) благодаря предотвращению или уменьшению загрязнения окружающей среды и проведению других средозащитных мероприятий определяется как сумма следующих результатов:

а) предотвращение потерь чистой продукции за время болезни трудящихся, занятых в сфере материального производства:

Э = Ч x Б x (р - р ), (10)

чп 2 1

где Ч - средняя величина чистой продукции, приходящейся на

один отработанный человеко-день;

Б - количество трудящихся, перенесших заболевания либо

отвлеченных от производства по уходу за больными членами семей по

причинам, вызванным загрязнением окружающей среды (в течение

года);

р , р - среднегодовое количество человеко-дней работы

1 2

одного трудящегося до и после проведения средозащитного

мероприятия;

б) сокращение суммы выплат из фондов социального страхования

за период временной и постоянной нетрудоспособности рабочим и

служащим, заболевшим по причинам, связанным с загрязнением среды:

Э = Б x В x (р - р ), (11)

с н п 2 1

где Б - количество людей, получающих пособие вследствие

н

заболеваний с временной и постоянной утратой трудоспособности

из-за ухудшения состояния среды (в течение года);

В - средний размер пособия по временной нетрудоспособности,

п

приходящегося на один день болезни;

в) сокращение затрат в сфере здравоохранения на лечение

трудящихся от болезней, вызванных загрязнением среды:

Э = (З x Б x Д ) + (З x Б x Д ), (12)

зд а а а с с с

где З , З - средние затраты в сфере здравоохранения,

а с

приходящиеся на один день лечения соответственно в амбулаторных

условиях и в стационаре;

Б , Б - количество больных, лечившихся от заболеваний,

а с

связанных с загрязнением среды, в тех же условиях;

Д , Д - среднее количество дней болезни одного больного в тех

а с

же условиях.

IV.5. Полный экономический эффект от повышения производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в результате сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны определяется следующим образом:

общий эффект в материальном производстве - по годичному приросту чистой продукции, а в отраслях непроизводственной сферы - по сокращению затрат на производство работ и услуг;

хозрасчетный эффект на предприятиях и в объединениях материального производства - по годичному приросту прибыли; в организациях и учреждениях непроизводственных отраслей - по величине экономии затрат на выполнение работ и оказание услуг.

IV.6. Полный экономический эффект от предотвращения (сокращения) потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых отходов, неочищенных сточных вод, отходящих газов и выбрасываемой пыли рассчитывается следующим образом:

при определении общего эффекта - по годичному приросту чистой продукции;

при определении хозрасчетного эффекта - по годичному приросту прибыли или как произведение годного к использованию сырья, топлива и готовой продукции на оптовую цену за вычетом текущих затрат на их получение из отходов.

IV.7. Общий эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды оценивается по годичному приросту чистой продукции в связи с сокращением простоев оборудования в ремонте, увеличением фонда машинного времени, уменьшением затрат на все виды ремонтов и обслуживания, ростом производительности труда рабочих, занятых на обслуживании оборудования повышенной надежности и ремонтопригодности.

Хозрасчетный эффект от предотвращения преждевременного износа основных фондов при использовании природного ресурса более низкого качества или работы оборудования в загрязненной среде рассчитывается как:

экономия затрат на текущие капитальные ремонты в связи с проведением средозащитных мероприятий; величина экономии определяется как произведение сокращенного количества ремонтов, вызванных снижением уровня загрязнения среды, на стоимость одного ремонта;

прирост прибыли от увеличения сроков службы оборудования:

Э = Ф x К x (T - T ), (13)

об р 2 1

где Ф - стоимости оборудования;

К - коэффициент рентабельности основных фондов;

р

Т , Т - продолжительность работы оборудования соответственно

1 2

до и после проведения мероприятия.

IV.8. Общий эффект от повышения продуктивности

сельскохозяйственных угодий (или предотвращения ее снижения)

определяется по разности экономической оценки угодий до и после

проведения средозащитного мероприятия:

Э = (О - О ) x М, (14)

с 2 1

где О , О - годичная экономическая оценка

1 2

сельскохозяйственных угодий до и после осуществления мероприятий,

руб./га;

М - площадь, на которую распространяется действие

средозащитного мероприятия, га.

При отсутствии разработанных и утвержденных экономических

оценок земельных ресурсов общий эффект от повышения или

предотвращения снижения продуктивности земель определяется по

среднегодовому приросту чистой продукции:

Э = (Ч - Ч ) x М, (15)

пчп 2 1

где Ч , Ч - среднегодовой размер чистой продукции, получаемой

1 2

с единицы угодий до и после проведения мероприятий, руб./га.

Хозрасчетный эффект от повышения продуктивности

сельскохозяйственных угодий исчисляется по среднегодовому приросту

прибыли (при изменении себестоимости продукции у землепользователя

после проведения средозащитного мероприятия):

Э = Г (Ц - С ) - Г (Ц - С ), (16)

с/х 2 2 1 1

где Г , Г - средняя многолетняя годичная продукция с площади,

1 2

охваченной средозащитным мероприятием, соответственно до и после

его проведения, в единицах продукции;

Ц - оптовая (закупочная) цена единица продукции данного вида;

С , С - себестоимость единицы продукции соответственно до и

1 2

после проведения средозащитного мероприятия.

VI.9. Общий эффект от повышения (или предупреждения снижения) качества промышленной продукции, продукции рыбного и сельского хозяйства оценивается по годовому приросту чистой продукции после проведения средозащитного мероприятия.

Хозрасчетный эффект от повышения (или предотвращения снижения) качества промышленной продукции, продукции рыбного и сельского хозяйства при изменяющихся ценах, себестоимости и объеме продукции рассчитывается по формуле:

Э = О (Ц - С ) - О (Ц - С ), (17)

кп 2 2 2 1 1 1

где О , О - среднегодовой объем продукции соответственно

1 2

исходного и улучшенного качества в натуральных единицах;

Ц , Ц - цена единицы продукции соответственно исходного

1 2

и улучшенного качества в оптовых ценах предприятия (без налога с

оборота);

С , С - себестоимость единицы продукции улучшенного и

1 2

неизменного качества.

IV.10. Общий эффект от сокращения (или предупреждения роста) затрат на дополнительную очистку загрязненных воды и воздуха, на снижение уровня шума или вибрационного, волнового, радиационного воздействия до нормативных показателей, принятых в технологических процессах или в условиях непроизводственного использования ресурсов, определяется по годичному приросту чистой продукции в сфере материального производства или по сокращению текущих затрат в непроизводственной сфере.

Хозрасчетный эффект от сокращения или предотвращения среднегодовых затрат на дополнительную очистку загрязненных природных ресурсов определяется по формуле:

Э = (С - С ) x О, (18)

о 1 2

где С , С - себестоимость очистки в расчете на единицу

1 2

ресурсов до и после осуществления средозащитных мероприятий,

приведенная к годовой размерности;

О - объем дополнительно очищаемого ресурса.

В случаях, когда предотвращение загрязнения воды и воздуха, потребляемых на производственные нужды, хозяйственно-питьевые или жилищно-коммунальные цели, сопряжено с необходимостью ликвидировать основные фонды, в расчетах экономической эффективности средозащитных мероприятий учитывается остаточная стоимость, которую оценивают как разность между восстановленной стоимостью и величиной начисленной амортизации за вычетом сумм реализации.

IV.11. Общий эффект от сокращения затрат коммунально-бытового хозяйства и других отраслей непроизводственной сферы на санитарную очистку и уборку загрязненной территории, ремонт жилого фонда и общественных зданий, возобновление усыхающих насаждений и т.п. определяется суммой сэкономленных затрат (для непроизводственных нужд) и прироста чистой продукции (для отраслей и предприятий, функционирующих на основе хозрасчета).

Хозрасчетный эффект в этом случае исчисляется по сокращению среднегодовых реальных затрат в соответствующих отраслях и на предприятиях, снижению себестоимости, уменьшению затрат на ремонты и др.

IV.12. Общий эффект от проведения средозащитного мероприятия, направленного на предотвращение гибели, повышение продуктивности и восстановление лесных насаждений, испытавших на себе отрицательное воздействие хозяйственной деятельности, определяется по приросту годичной экономической оценки природных ресурсов.

Хозрасчетный эффект от осуществления указанных мероприятий может быть исчислен по сокращению среднегодовых размеров операционных затрат или снижению себестоимости работ по восстановлению лесных насаждений.

IV.13. Экономический эффект от сокращения расходов из личных средств населения, обусловленных загрязнением окружающей среды, оценивается по расценкам и тарифам на выполнение соответствующих видов работ и оказание услуг, установленным для предприятий и организаций непроизводственной сферы.