IV. Определение общей экономической эффективности затрат на мероприятия по охране окружающей среды

IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ЗАТРАТ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

IV.1. Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных затрат определяется с целью: а) установления народнохозяйственных результатов затрат по охране окружающей среды; б) выявления динамики эффективности этих затрат и темпов их роста; в) оценки отраслевых и территориальных пропорций при распределении капитальных вложений; г) оценки степени освоения капитальных вложений; д) характеристики фактической и планируемой эффективности затрат; е) принятия решений об очередности проведения природоохранных мероприятий.

Показателем общей (абсолютной) экономической эффективности средозащитных затрат является отношение годового объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект приведенных затрат З (т.е. эксплуатационных расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности):

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в средозащитные мероприятия определяется путем деления годового объема полного экономического эффекта за вычетом эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание средозащитных объектов на величину капитальных вложений, обеспечивающих этот результат:

Показатель общей эффективности капитальных вложений сопоставляется с нормативами и фактически достигнутыми показателями в соответствии с рекомендациями п. I.6.1.

IV.2. Дополнительными показателями эффективности средозащитных затрат служат:

а) отношение показателя снижения отрицательного воздействия хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду к величине вызвавших его затрат:

IV.3. Полный экономический эффект средозащитных затрат определяется как общий и хозрасчетный:

а) как общий эффект, исчисляемый по народному хозяйству в целом, хозяйству союзных республик, отраслям и подотраслям народного хозяйства, а также в отраслях непроизводственной сферы, функционирующих на основе хозрасчета, - по приросту экономической оценки природных ресурсов или по приросту чистой продукции;

б) как хозрасчетный эффект, исчисляемый по отдельным предприятиям и объединениям, административным районам, территориально-производительным комплексам и промышленным узлам, - по приросту прибыли или снижению себестоимости, по мере перехода на исчисление чистой продукции (нормативной) - по приросту величины последней.

В отраслях, организациях и учреждениях непроизводственной сферы, полностью или частично финансируемых из бюджета, методы расчета общего и хозрасчетного эффекта идентичны и эффект определяется по величине экономии среднегодовых затрат.

IV.4. Общий экономический эффект от сокращения заболеваемости населения (с частичной или полной утратой трудоспособности) благодаря предотвращению или уменьшению загрязнения окружающей среды и проведению других средозащитных мероприятий определяется как сумма следующих результатов:

а) предотвращение потерь чистой продукции за время болезни трудящихся, занятых в сфере материального производства:

IV.5. Полный экономический эффект от повышения производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в результате сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны определяется следующим образом:

общий эффект в материальном производстве - по годичному приросту чистой продукции, а в отраслях непроизводственной сферы - по сокращению затрат на производство работ и услуг;

хозрасчетный эффект на предприятиях и в объединениях материального производства - по годичному приросту прибыли; в организациях и учреждениях непроизводственных отраслей - по величине экономии затрат на выполнение работ и оказание услуг.

IV.6. Полный экономический эффект от предотвращения (сокращения) потерь сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, твердых отходов, неочищенных сточных вод, отходящих газов и выбрасываемой пыли рассчитывается следующим образом:

при определении общего эффекта - по годичному приросту чистой продукции;

при определении хозрасчетного эффекта - по годичному приросту прибыли или как произведение годного к использованию сырья, топлива и готовой продукции на оптовую цену за вычетом текущих затрат на их получение из отходов.

IV.7. Общий эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях улучшенной природной среды оценивается по годичному приросту чистой продукции в связи с сокращением простоев оборудования в ремонте, увеличением фонда машинного времени, уменьшением затрат на все виды ремонтов и обслуживания, ростом производительности труда рабочих, занятых на обслуживании оборудования повышенной надежности и ремонтопригодности.

Хозрасчетный эффект от предотвращения преждевременного износа основных фондов при использовании природного ресурса более низкого качества или работы оборудования в загрязненной среде рассчитывается как:

экономия затрат на текущие капитальные ремонты в связи с проведением средозащитных мероприятий; величина экономии определяется как произведение сокращенного количества ремонтов, вызванных снижением уровня загрязнения среды, на стоимость одного ремонта;

прирост прибыли от увеличения сроков службы оборудования:

VI.9. Общий эффект от повышения (или предупреждения снижения) качества промышленной продукции, продукции рыбного и сельского хозяйства оценивается по годовому приросту чистой продукции после проведения средозащитного мероприятия.

Хозрасчетный эффект от повышения (или предотвращения снижения) качества промышленной продукции, продукции рыбного и сельского хозяйства при изменяющихся ценах, себестоимости и объеме продукции рассчитывается по формуле:

IV.10. Общий эффект от сокращения (или предупреждения роста) затрат на дополнительную очистку загрязненных воды и воздуха, на снижение уровня шума или вибрационного, волнового, радиационного воздействия до нормативных показателей, принятых в технологических процессах или в условиях непроизводственного использования ресурсов, определяется по годичному приросту чистой продукции в сфере материального производства или по сокращению текущих затрат в непроизводственной сфере.

Хозрасчетный эффект от сокращения или предотвращения среднегодовых затрат на дополнительную очистку загрязненных природных ресурсов определяется по формуле:

О - объем дополнительно очищаемого ресурса.

В случаях, когда предотвращение загрязнения воды и воздуха, потребляемых на производственные нужды, хозяйственно-питьевые или жилищно-коммунальные цели, сопряжено с необходимостью ликвидировать основные фонды, в расчетах экономической эффективности средозащитных мероприятий учитывается остаточная стоимость, которую оценивают как разность между восстановленной стоимостью и величиной начисленной амортизации за вычетом сумм реализации.

IV.11. Общий эффект от сокращения затрат коммунально-бытового хозяйства и других отраслей непроизводственной сферы на санитарную очистку и уборку загрязненной территории, ремонт жилого фонда и общественных зданий, возобновление усыхающих насаждений и т.п. определяется суммой сэкономленных затрат (для непроизводственных нужд) и прироста чистой продукции (для отраслей и предприятий, функционирующих на основе хозрасчета).

Хозрасчетный эффект в этом случае исчисляется по сокращению среднегодовых реальных затрат в соответствующих отраслях и на предприятиях, снижению себестоимости, уменьшению затрат на ремонты и др.

IV.12. Общий эффект от проведения средозащитного мероприятия, направленного на предотвращение гибели, повышение продуктивности и восстановление лесных насаждений, испытавших на себе отрицательное воздействие хозяйственной деятельности, определяется по приросту годичной экономической оценки природных ресурсов.

Хозрасчетный эффект от осуществления указанных мероприятий может быть исчислен по сокращению среднегодовых размеров операционных затрат или снижению себестоимости работ по восстановлению лесных насаждений.

IV.13. Экономический эффект от сокращения расходов из личных средств населения, обусловленных загрязнением окружающей среды, оценивается по расценкам и тарифам на выполнение соответствующих видов работ и оказание услуг, установленным для предприятий и организаций непроизводственной сферы.