Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

3. В Министерстве обороны осуществляется финансовый контроль:

а) предварительный - путем проверок сметно-плановых, договорных, расчетных и других документов в процессе финансового планирования, финансирования, начисления денежного довольствия и заработной платы, назначения пенсий и пособий, регистрации штатных расписаний до совершения финансово-хозяйственных операций;

------------------------------------

<*> Сноска исключена с 1 сентября 2008 года. - Приказ Министра обороны РФ от 01.09.2008 N 484.

б) последующий - путем документальных ревизий и проверок <*> финансово-хозяйственной деятельности по учетным и отчетным данным, приходо-расходным и другим документам после совершения финансово-хозяйственных операций, проверки фактического наличия денежных средств, ценностей и бланков строгого учета по финансовой службе.

------------------------------------

<*> В последующих статьях настоящего Положения документальные ревизии и проверки для краткости будут именоваться ревизиями и проверками.

4. Организация финансового контроля, руководство контрольно-ревизионной работой и ответственность за ее состояние в подчиненных войсках (силах флота) возлагается на главнокомандующих Ракетными войсками стратегического назначения, Военно-Морским Флотом, Войсками противовоздушной обороны, Военно-воздушными силами, Сухопутными войсками <1>, заместителей Министра обороны СССР, командира войсковой части 83558 <1>, командующих (начальников) родами войск и специальных войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны <2> и управлений видов Вооруженных Сил СССР <3>, командующих войсками округов, группами войск, флотами, армиями, флотилиями, ВВС; военных округов, групп войск и флотов, командиров корпусов, соединений, военно-морских баз, областных военных комиссаров, начальников управлений инженерных работ, строительных и специализированных управлений, довольствующих служб <4> округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз, а также на других командиров и начальников, в распоряжение которых выделяются денежные средства.

------------------------------------

<1> В последующих статьях настоящего Положения Ракетные войска стратегического назначения, Военно-Морской Флот, Войска противовоздушной обороны, Военно-воздушные силы, Сухопутные войска и войсковая часть 83558 для краткости будут именоваться видами Вооруженных Сил СССР.

<2> Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под "главными и центральными управлениями Министерства обороны" имеются в виду самостоятельные управления, отделы, службы и другие органы управления Министерства обороны, в распоряжение которых выделяются денежные средства.

<3> Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под "управлениями видов Вооруженных Сил СССР" имеются в виду главные управления, управления, отделы, службы и другие подразделения видов Вооруженных Сил, в распоряжение которых выделяются денежные средства.

<4> Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под "довольствующими службами" имеются в виду управления, отделы и службы военных округов, групп войск, флотов (включая отделы и службы ВВС и управлений ПВО), округа ПВО, армий, флотилий, военно-морских баз.

5. Должностные лица, поименованные в статье 4 настоящего Положения, обязаны:

а) рассматривать и утверждать годовые планы ревизий финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск (сил флота);

б) рассматривать не реже одного раза в квартал доклады начальников финансовой службы, указанных в статье 6 настоящего Положения, о выполнении планов ревизий и проверок, об организации контрольно-ревизионной работы и ее результатах;

в) рассматривать материалы ревизий и проверок и принимать меры к своевременному устранению выявленных нарушений и недостатков, повышению качества и эффективности финансового контроля;

г) рассматривать результаты финансово-хозяйственной деятельности, принимать необходимые меры к укреплению государственной финансовой, плановой, договорной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины, соблюдению социалистической законности, предупреждению и пресечению бесхозяйственности, расточительства и злоупотреблений в расходовании денежных средств и материальных ценностей.

6. Непосредственное руководство контрольно-ревизионной работой и проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности возлагается:

- в Советской Армии и Военно-Морском Флоте - на начальника Центрального финансового управления Министерства обороны;

- в видах Вооруженных Сил СССР, управлениях командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных и центральных управлениях Министерства обороны и управлениях видов Вооруженных Сил СССР, округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях, в ВВС и управлениях ПВО военных округов, групп войск и флотов, корпусах, соединениях, военно-морских базах, управлениях инженерных работ, строительных и специализированных управлениях, военных комиссариатах союзных и автономных республик, краевых, областных, Московском, Ленинградском и Киевском городских военных комиссариатах <*>, квартирно-эксплуатационных частях районов (гарнизонов), довольствующих службах округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз, других органах управления - на соответствующих начальников финансовой службы <**>.

------------------------------------

<*> В последующих статьях настоящего Положения военные комиссариаты союзных и автономных республик, краевые, областные, Московский, Ленинградский и Киевский городские военные комиссариаты для краткости будут именоваться областными военными комиссариатами.

<**> Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под "финансовой службой" имеются в виду финансовые, планово-финансовые, финансово-пенсионные и финансово-бухгалтерские управления, отделы, службы, отделения, группы, бухгалтерии, другие структурные подразделения и должностные лица, на которых возложены обязанности по финансовому планированию, финансированию, ведению финансового и бухгалтерского учета.

7. На начальников, поименованных в статье 6 настоящего Положения, возлагаются следующие основные обязанности по финансовому контролю:

а) представление на утверждение годовых планов ревизий финансово-хозяйственной деятельности войск (сил флота);

б) непосредственное участие в проведении ревизий и проверок;

в) осуществление контроля за выполнением планов ревизий финансово-хозяйственной деятельности соответственно видами Вооруженных Сил СССР, управлениями командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главными и центральными управлениями Министерства обороны и управлениями видов Вооруженных Сил СССР, округами, группами войск, флотами, армиями, флотилиями, ВВС военных округов, групп войск и флотов, корпусами, соединениями, довольствующими службами округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз и другими органами управления;

г) инструктаж инспекторов-ревизоров, а также других должностных лиц, привлекаемых к проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, организация занятий с инспекторами-ревизорами с целью повышения их служебной квалификации;

д) рассмотрение актов ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности и принятие мер к своевременному устранению выявленных нарушений и недостатков, к повышению качества и действенности ревизий и проверок;

е) обобщение и анализ материалов ревизий и проверок, изучение причин недостатков и нарушений в расходовании денежных средств, разработка предложений по их устранению и доклад о состоянии контрольно-ревизионной работы и результатах отдельных ревизий и проверок непосредственным начальникам;

ж) информация о результатах ревизий и проверок начальников соответствующих политических органов и секретарей партийных организаций, а при выявлении хищений государственных средств, приписок и других злоупотреблений - доклад соответствующим командирам и начальникам для привлечения виновных к ответственности;

з) представление донесений о каждом выявленном факте недостачи, растраты или хищения денежных средств порядком и в сроки, установленные Табелем N 10 срочных донесений по финансовой службе <*>;

------------------------------------

<*> Введен в действие директивой Генерального штаба Вооруженных Сил СССР 1973 г. N ДГШ-10.

и) контроль за выполнением предложений по актам ревизий и проверок, своевременным представлением донесений о выполнении предложений по ним, взысканием с виновных лиц денежных сумм в возмещение причиненного ими государству материального ущерба;

к) истребование в необходимых случаях на рассмотрение и заключение актов ревизий, произведенных нижестоящей финансовой службой;

л) учет результатов контрольно-ревизионной работы финансовой службы и представление отчетности по ней;

м) подготовка заключений по ходатайствам о выдаче инспекторских свидетельств на списание безвозвратно утраченных денежных средств и ценных бумаг, обеспечение своевременного и правильного оформления инспекторских свидетельств;

н) принятие мер к улучшению качества и совершенствованию внутреннего финансового контроля, в том числе: проведение с разрешения непосредственных начальников учебно-методических сборов председателей внутренних проверочных комиссий по финансовой службе, истребование в необходимых случаях на рассмотрение и заключение актов проверок финансового хозяйства, произведенных внутренними проверочными комиссиями, а также осуществление других мероприятий по усилению внутреннего финансового контроля.

8. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности проводятся непосредственно:

а) Центральным финансовым управлением Министерства обороны:

- видов Вооруженных Сил СССР, управлений командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных и центральных управлений Министерства обороны, военных округов и групп войск;

- учреждений и военно-учебных заведений, непосредственно подчиненных Министру обороны СССР и начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил СССР.

При необходимости Центральное финансовое управление Министерства обороны имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности округа ПВО, флотов, армий, флотилий, ВВС военных округов, групп войск и флотов, корпусов, соединений, военно-морских баз, управлений видов Вооруженных Сил СССР, управлений инженерных работ, строительных и специализированных управлений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий <*>, организаций, довольствующих служб округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз;

------------------------------------

<*> Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под "предприятиями Министерства обороны" имеются в виду заводы, фабрики, промкомбинаты, мастерские, судоверфи, типографии, лесозаготовительные участки, военные совхозы, арсеналы, базы, склады и другие предприятия центрального, окружного и флотского подчинения.

б) финансовой службой Ракетных войск стратегического назначения и Военно-Морского Флота соответственно:

- управлений Ракетных войск стратегического назначения и Военно-Морского Флота, флотов, армий, флотилий; военно-морских баз, командиры которых наделены правами распорядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны;

- соединений, воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений, непосредственно подчиненных главнокомандующему и финансируемых финансовой службой вида Вооруженных Сил СССР.

При необходимости финансовая служба указанных видов Вооруженных Сил СССР имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности других соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, организаций, входящих в соответствующий вид Вооруженных Сил СССР, довольствующих служб флотов, армий, флотилий, военно-морских баз;

в) финансовой службой Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил соответственно:

- управлений Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил, округа ПВО, армий, корпусов, управления командующего военно-транспортной авиацией ВВС, управлений ПВО военных округов и групп войск; ВВС военных округов, групп войск и флотов, командующие которыми не наделены правами распорядителей кредитов по смете Министерства обороны;

- воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений, непосредственно подчиненных главнокомандующему вида Вооруженных Сил СССР.

При необходимости финансовая служба указанных видов Вооруженных Сил СССР имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности других соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, организаций, входящих в соответствующий вид Вооруженных Сил СССР, довольствующих служб округа ПВО, армий, управлений ПВО и ВВС военных округов и групп войск;

г) финансовой инспекцией Сухопутных войск - управлений командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных управлений и управлений Министерства обороны, непосредственно подчиненных главнокомандующему Сухопутными войсками.

При необходимости финансовая инспекция Сухопутных войск имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подчиненных указанным управлениям воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, организаций и подведомственных им довольствующих служб военных округов и групп войск;

д) финансовой службой войсковой части 83558 - непосредственно подчиненных воинских частей, учреждений и организаций. Кроме того, совместно с Центральным финансовым управлением Министерства обороны проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности непосредственно подчиненных военных округов;

е) управлениями командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главными и центральными управлениями Министерства обороны и управлениями видов Вооруженных Сил СССР:

- непосредственно подчиненных им управлений инженерных работ, строительных и специализированных управлений, предприятий, организаций, научно-исследовательских и научно-испытательных учреждений (в том числе полигонов), спортивных клубов, военных госпиталей, санаториев, домов отдыха, пионерских лагерей, культурно-просветительных и других учреждений;

- соответствующих довольствующих служб округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз.

Управления командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главные и центральные управления Министерства обороны, управления видов Вооруженных Сил СССР, не имеющие соответствующих управлений в видах Вооруженных Сил СССР и довольствующих служб в округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях, в военно-морских базах, осуществляют в этих органах управления и войсках (силах флота) проверки использования денежных средств, находящихся в их ведении;

ж) финансовой службой округа, группы войск, флота, армии, флотилии; ВВС военного округа и группы войск, военно-морской базы, командующие (командиры) которых наделены правами распорядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, - непосредственно финансируемых армий, флотилий, ВВС военных округов и групп войск, командующие которыми наделены правами распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, корпусов, соединений, военно-морских баз, областных военных комиссариатов, воинских частей, военно-учебных заведений, выплатных пунктов, военных представительств на предприятиях промышленности, гарнизонных финансовых отделов (отделений) и других учреждений и организаций.

При необходимости указанная финансовая служба имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности других соединений, воинских частей, учреждений, предприятий, организаций, довольствующих служб округа, группы войск, флота, армии, флотилии, военно-морской базы.

Кроме того, финансовой службой округа, группы войск, флота, армии, флотилии, ВВС военного округа и группы войск, военно-морской базы, командующие (командиры) которых наделены правами распорядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, проверяется в соответствующих довольствующих службах выполнение предложений по актам ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, проведенных управлениями командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главными и центральными управлениями Министерства обороны и управлениями видов Вооруженных Сил СССР, периодически проводятся ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности непосредственно подчиненных этим довольствующим службам воинских частей, учреждений, предприятий и организаций;

з) управлениями ВВС военных округов, групп войск и флотов, командующие которых не наделены правами распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, - непосредственно подчиненных соединений, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций;

и) управлениями ПВО военных округов и групп войск непосредственно - подчиненных предприятий и организаций;

к) финансовой службой объединений, командующие которых не осуществляют функций распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, - непосредственно подчиненных соединений, воинских частей и учреждений;

л) довольствующими службами округа, группы войск, флота, армии, флотилии, военно-морской базы, командир которой наделен правами распорядителя кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, управлениями инженерных работ, строительными и специализированными управлениями - непосредственно подчиненных им предприятий, учебных центров, спортивных клубов, военных госпиталей, санаториев, домов отдыха, туристических баз, культурно-просветительных учреждений, пионерских лагерей, квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов), отделений морской инженерной службы, строительных, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений.

Этими довольствующими службами осуществляются проверки использования в войсках (силах флота) денежных средств, находящихся в их ведении;

м) командирами соединений и военно-морских баз, областными военными комиссарами и другими распорядителями кредитов 3 степени по смете Министерства обороны - финансируемых ими воинских частей, береговых баз, кораблей, учреждений, районных, окружных и городских (кроме Московского, Ленинградского и Киевского) военных комиссариатов, объединенных городских и объединенных районных военных комиссариатов <*>;

------------------------------------

<*> В последующих статьях настоящего Положения районные, окружные, городские (кроме Московского, Ленинградского и Киевского) военные комиссариаты, объединенные городские и объединенные районные военные комиссариаты для краткости будут именоваться районными военными комиссариатами.

н) командирами соединений, которые не осуществляют функций распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, - воинских частей и учреждений, входящих в состав указанных соединений;

о) начальниками квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов) и морской инженерной службы - подчиненных им управлений начальника работ, ремонтно-строительных участков, домоуправлений, гостиниц, общежитий, других хозяйственных организаций и подсобных предприятий.

Указанные начальники осуществляют контроль за использованием воинскими частями, учреждениями, военно-учебными заведениями, предприятиями и организациями денежных средств, находящихся в ведении квартирно-эксплуатационной и морской инженерной служб;

п) командирами воинских частей, кораблей, судов, береговых баз, военно-топографических и военно-строительных отрядов, районными военными комиссарами, начальниками предприятий, учреждений, военно-учебных заведений, штабов, управлений, строительных и других организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота <*> - подчиненных им прикухонных (прикамбузных) хозяйств, детских учреждений, общежитий, столовых, других бытовых и подсобных предприятий и хозяйств.

------------------------------------

<*> В последующих статьях настоящего Положения воинские части, корабли, суда, береговые базы, предприятия, военно-топографические и военно-строительные отряды, районные военные комиссариаты, учреждения, военно-учебные заведения, штабы, управления, строительные и другие организации Советской Армии и Военно-Морского Флота для краткости будут именоваться воинскими частями.

В отдельных случаях порядок проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности конкретных соединений, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций устанавливается Центральным финансовым управлением Министерства обороны.

9. Ревизии и проверки работы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей проводятся:

а) Центральным финансовым управлением Министерства обороны - в военных округах.

При необходимости Центральное финансовое управление Министерства обороны имеет право проводить ревизии и проверки работы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей в областных и районных военных комиссариатах;

б) финансовой службой военного округа - в областных военных комиссариатах.

При необходимости финансовая служба округа имеет право проводить ревизии и проверки работы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей в районных военных комиссариатах;

в) областными военными комиссариатами - в районных военных комиссариатах.

10. Командиры воинских частей в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил СССР, приказами Министра обороны СССР и Положением о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота руководят деятельностью касс взаимопомощи, коллективов военных охотников и осуществляют контроль за соблюдением ими уставов <*>, производят внезапные проверки наличия денежных сумм и ценностей, находящихся в денежном ящике (кассе) части, проверяют своевременность и полноту оприходования по книгам финансового учета наличных денег, полученных по чекам в учреждениях Государственного банка СССР, и обеспечивают проведение документальных проверок финансового хозяйства части внутренней проверочном комиссией в установленные сроки.

------------------------------------

<*> Устав кассы взаимопомощи при воинской части и Устав Военно-охотничьего общества Министерства обороны введены в действие Приказами Министра обороны СССР 1981 г. N 260 и 1976 г. N 154 соответственно.