Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.12.2007 N 43 (ред. от 09.06.2009) "Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"

В целях установления объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации при осуществлении ими процессуальных полномочий, руководствуясь статьей 20.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", частью пятой статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктами 5 и 6 пункта 13 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, приказываю:

1. Руководителям следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет) осуществлять процессуальные полномочия в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и настоящим Приказом.

Положения части пятой статьи 39 УПК РФ применять с учетом положений пункта 38.1 статьи 5 УПК РФ, в соответствии с которым руководителями следственных органов являются должностные лица, возглавляющие соответствующие следственные подразделения, а также их заместители.

Учитывать, что по смыслу положений ст. 39 УПК РФ следственным органом является орган, выполняющий функции расследования преступлений и процессуального контроля. Эти функции следственный орган может осуществлять непосредственно или через входящие в него соответствующие следственные подразделения, к компетенции которых отнесено производство предварительного следствия и (или) осуществление процессуального контроля.

2. Исходить из того, что следственные органы Следственного комитета составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) вышестоящим и Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета), в силу чего Председатель Следственного комитета и подчиненные ему руководители следственных органов (следственных подразделений) в пределах своей компетенции и предмета ведения, установленных законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве и настоящим Приказом, вправе как принимать решения, обязательные для нижестоящих должностных лиц следственных органов (следственных подразделений), так и отменять принятые нижестоящими должностными лицами следственных органов (следственных подразделений) решения и прекращать производимые ими процессуальные действия, а также осуществлять любое процессуальное полномочие нижестоящего должностного лица следственного органа (следственного подразделения) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

3. Установить следующий объем и пределы процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в соответствии с предметом их ведения, который предусмотрен соответствующими положениями о следственных органах и их подразделениях и приказах, определяющих должностные обязанности.

3.1. Первый заместитель Председателя Следственного комитета, заместители Председателя Следственного комитета, курирующие подразделения, осуществляющие предварительное следствие и (или) процессуальный контроль, в том числе заместители Председателя Следственного комитета по федеральным округам, заместитель Председателя Следственного комитета - руководитель военного следственного управления Следственного комитета осуществляют все процессуальные полномочия, кроме исключительных полномочий Председателя Следственного комитета, предусмотренных УПК РФ, по отношению к действиям и решениям находящихся в их подчинении или нижестоящих следователей и других должностных лиц следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета.

3.2. Процессуальные полномочия, предусмотренные УПК РФ для руководителей следственных управлений по субъектам Российской Федерации, осуществляют: руководители Главного следственного управления Следственного комитета (далее - Главное следственное управление), Главного следственного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу, следственного управления Следственного комитета по Центральному федеральному округу, следственных отделов Следственного комитета по другим федеральным округам, следственных управлений на транспорте, Волжского природоохранного следственного управления, специализированного следственного отдела по комплексу "Байконур", специализированного следственного отдела по ЗАТО г. Межгорье, военных следственных управлений по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения, Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, по г. Москве, а также заместители перечисленных руководителей следственных органов и заместители руководителя военного следственного управления Следственного комитета.

Руководители Главного следственного управления, Главного следственного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу, следственного управления Следственного комитета по Центральному федеральному округу, следственных отделов Следственного комитета по другим федеральным округам, подчиненных им руководителей следственных подразделений, заместители перечисленных руководителей следственных органов (следственных подразделений) реализуют свои процессуальные полномочия в отношении действий и решений следователей и нижестоящих руководителей следственных подразделений, входящих в состав возглавляемого ими следственного органа (следственного подразделения), а также применительно к решениям по уголовным делам и материалам, находящимся в производстве указанных следственных органов (следственных подразделений), принятым следователями и нижестоящими руководителями других следственных органов (следственных подразделений), в том числе не входящих в систему Следственного комитета.

3.3. Процессуальные полномочия, предусмотренные УПК РФ для руководителей следственных отделов по районам, городам, осуществляют: руководители управлений по расследованию особо важных дел Главного следственного управления и Главного следственного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу, следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Центральному федеральному округу, военных следственных отделов военного следственного управления Следственного комитета, военных следственных отделов других военных следственных управлений, отделов по расследованию особо важных дел и отделов по расследованию отдельных категорий преступлений следственных управлений по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений, межрайонных следственных отделов, следственных отделов по административным округам, следственных отделов на транспорте, природоохранных следственных отделов, следственных отделов по закрытым административно-территориальным образованиям, следственных отделов на особорежимных объектах, военных следственных отделов по гарнизонам, объединениям, соединениям и флотилиям, следственных отделений, а также заместители перечисленных руководителей следственных органов (следственных подразделений).

3.4. Руководители отделов управлений по расследованию особо важных дел Главного следственного управления и Главного следственного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу и их заместители осуществляют процессуальные полномочия, предусмотренные УПК РФ для руководителей следственных отделов по районам, городам, за исключением полномочий, связанных с продлением сроков следствия и содержания под стражей.

3.5. Руководители Главного управления процессуального контроля Следственного комитета, управления процессуального контроля за следственными органами и зональных отделов этого управления, управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции и контрольных отделов указанного управления, контрольно-зональных отделов военного следственного управления Следственного комитета, заместители руководителей перечисленных следственных подразделений по отношению к действиям и решениям нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) и следователей осуществляют процессуальные полномочия: по рассмотрению жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц, интересы которых были затронуты процессуальными действиями и решениями; по проверке материалов уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях; по отмене незаконных или необоснованных решений; по даче письменных указаний о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий, о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения и об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения.

(в ред. Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 09.06.2009 N 17)

3.6. Руководители контрольно-криминалистического управления Главного управления Следственного комитета по Южному федеральному округу, контрольно-следственного отдела этого управления, отдела по контролю за следствием управления Следственного комитета по Центральному федеральному округу, а также заместители перечисленных руководителей следственных подразделений по отношению к действиям и решениям следователей и нижестоящих руководителей следственных подразделений следственного органа, в состав которого входит возглавляемое ими подразделение, осуществляют процессуальные полномочия: по рассмотрению жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц, интересы которых были затронуты процессуальными действиями и решениями; по проверке материалов уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях; по отмене незаконных или необоснованных решений; по даче письменных указаний о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий, о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения и об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения.

3.7. Руководители отделов и отделений процессуального контроля следственных управлений по субъектам Российской Федерации, следственных управлений на транспорте, Волжского природоохранного следственного управления, контрольно-методических отделов военных следственных управлений по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также заместители перечисленных руководителей следственных подразделений по отношению к действиям и решениям нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) и следователей осуществляют процессуальные полномочия: по рассмотрению жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц, интересы которых были затронуты процессуальными действиями и решениями; по проверке материалов уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях; по отмене незаконных или необоснованных решений; по даче письменных указаний о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий, о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления, об объеме обвинения и об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения.

3.8. Руководители Главного управления криминалистики Следственного комитета, управлений и отделов в его составе, методико-криминалистического отдела военного следственного управления Следственного комитета, а также заместители перечисленных руководителей следственных подразделений в пределах установленной компетенции по отношению к решениям нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) и следователей осуществляют процессуальные полномочия: по проверке материалов уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях; по отмене незаконных и необоснованных решений о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об отказе в возбуждении уголовного дела; по даче письменных указаний о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий.

3.9. Руководители отделов и отделений криминалистики следственных управлений по субъектам Российской Федерации, следственных управлений на транспорте, Волжского природоохранного следственного управления, методико-криминалистических отделов военных следственных управлений по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также заместители перечисленных руководителей следственных подразделений в пределах установленной компетенции по отношению к решениям нижестоящих руководителей следственных органов (следственных подразделений) и следователей осуществляют процессуальные полномочия: по проверке материалов уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях; по отмене незаконных и необоснованных решений о приостановлении производства по уголовному делу, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об отказе в возбуждении уголовного дела; по даче письменных указаний о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий.

3.10. Процессуальные полномочия указанных в подпунктах 3.5 и 3.8 руководителей следственных подразделений не могут быть реализованы в отношении руководителей следственных управлений по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним следственных управлений и отделов, а также должностных лиц других подразделений центрального аппарата Следственного комитета, в том числе других подразделений военного следственного управления Следственного комитета.

Процессуальные полномочия указанных в подпунктах 3.7 и 3.9 руководителей следственных подразделений не могут быть реализованы в отношении руководителей следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним следственных отделов, а также должностных лиц других подразделений аппаратов следственных управлений, в состав которых они входят.

4. Исходить из того, что в системе Следственного комитета вышестоящим по отношению к заместителю руководителя следственного органа (следственного подразделения) является руководитель, которому он подчинен непосредственно, а также руководители вышестоящих следственных органов (следственных подразделений) и их заместители, в компетенцию которых входит контроль деятельности указанных должностных лиц.

5. Положения настоящего Приказа учитывать при издании организационно-распорядительных документов следственными органами Следственного комитета.

Контроль за его исполнением возложить на заместителей Председателя Следственного комитета по направлениям деятельности.

6. Приказ направить заместителям Председателя Следственного комитета, руководителям главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата Следственного комитета, руководителям территориальных и приравненных к ним следственных органов Следственного комитета, а также в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

С Приказом ознакомить всех прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Приказ опубликовать в журнале "Законность".

Первый заместитель

Генерального прокурора

Российской Федерации,

Председатель Следственного

комитета при прокуратуре

Российской Федерации

А.И.БАСТРЫКИН