Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 18 декабря 2009 г. N 1034

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА ОКАЗАНИЕ

ЕДИНОВРЕМЕННОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЧЛЕНАМ ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на оказание единовременной материальной помощи членам творческих союзов в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются творческим союзам на оказание единовременной материальной помощи их членам в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Для целей настоящих Правил под творческими союзами понимаются общероссийские общественные организации, отраслевые ассоциации, творческие союзы и иные объединения работников культуры и искусства.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), а также на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (culture.gov.ru) (далее - сайт).

3. Субсидии творческим союзам предоставляются для оказания единовременной материальной помощи являющимся гражданами Российской Федерации по категориям следующим членам творческих союзов:

находящимся на пенсии, в том числе имеющим почетные звания "Народный артист СССР", "Народный художник СССР", не достигшим 70-летнего возраста и не имеющим оплачиваемой работы, а также имеющим почетные звания "Народный артист РСФСР", "Народный художник РСФСР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", не имеющим оплачиваемой работы;

оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, малообеспеченностью, одиночеством, неспособностью к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, неспособностью приобретать за свой счет жизненно важные лекарственные препараты по назначению врача;

имеющим почетные звания "Народный артист СССР", "Народный художник СССР" и достигшим 70-летнего возраста.

4. Перечни членов творческих союзов и размер единовременной материальной помощи каждому члену творческого союза определяются рабочей группой Министерства культуры Российской Федерации (далее - рабочая группа) по итогам рассмотрения заявок творческих союзов о предоставлении субсидий (далее - заявка).

5. Отбор получателей субсидии среди творческих союзов (далее - отбор) осуществляется Министерством культуры Российской Федерации путем запроса предложений.

6. Для участия в отборе творческий союз в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство культуры Российской Федерации на едином портале заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя творческого союза или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), с приложением следующих документов и указанием следующей информации:

а) документ, подтверждающий полномочия руководителя творческого союза на осуществление действий от имени творческого союза. В случае если от имени творческого союза действует не руководитель, а иное лицо, к заявке также прикладывается доверенность на осуществление таким лицом действий от имени творческого союза, заверенная в установленном порядке;

б) перечни, содержащие сведения об отнесении нуждающихся в предоставлении материальной помощи членов творческого союза, а также членов творческого союза, имеющих почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области культуры и искусства, к конкретной категории, указанной в пункте 3 настоящих Правил;

в) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о творческом союзе, подаваемой творческим союзом иной информации о творческом союзе, связанной с отбором.

7. Министерство культуры Российской Федерации до 1 марта года, в котором планируется предоставление субсидии, размещает на едином портале и при необходимости на сайте объявление о проведении отбора с указанием:

а) целей предоставления субсидии;

б) срока проведения отбора, который не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства культуры Российской Федерации;

г) результата предоставления субсидии, указанного в пункте 11 настоящих Правил;

д) доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в которой осуществляется проведение отбора;

е) требований к творческим союзам, которым они должны соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, и документов, представляемых творческими союзами для подтверждения соответствия таким требованиям;

ж) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

з) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

и) правил рассмотрения и оценки заявок;

к) порядка предоставления творческим союзам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

л) даты размещения результатов отбора на едином портале и при необходимости на сайте, которая не может быть позднее 5-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора;

м) условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством культуры Российской Федерации и творческим союзом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение);

н) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение.

7(1). Определение творческих союзов, которым будет предоставлена субсидия, осуществляется в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года на основании анализа и оценки заявок, направленных творческими союзами в Министерство культуры Российской Федерации для участия в отборе.

8. Министерство культуры Российской Федерации в течение 14 календарных дней после окончания срока приема заявок, но не позднее срока, указанного в пункте 7(1) настоящих Правил, осуществляет их проверку и обеспечивает рассмотрение на заседании рабочей группы.

8(1). Министерство культуры Российской Федерации отклоняет заявку в следующих случаях:

а) несоответствие творческого союза требованиям, установленным в пункте 14 настоящих Правил;

б) недостоверность представленной творческим союзом информации, в том числе информации о его месте нахождения и адресе;

в) подача творческим союзом заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

г) несоответствие представленной творческим союзом заявки требованиям, установленным в пунктах 5 и 6 настоящих Правил.

9. Решение рабочей группы о перечне творческих союзов и размере субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу на выплату единовременной материальной помощи членам творческих союзов, оформляется протоколом. Отбор осуществляется на основе анализа и оценки заявок.

9(1). По итогам проведения отбора Министерство культуры Российской Федерации размещает на едином портале и при необходимости на сайте следующую информацию:

а) дата, место и время проведения рассмотрения заявок;

б) информация о творческих союзах, заявки которых рассмотрены;

в) информация о творческих союзах, заявки которых отклонены, с указанием причины их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки;

г) наименования творческих союзов, с которыми заключается соглашение, и размер предоставляемой им субсидии.

10. Размер субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу в соответствующем финансовом году (С_i), определяется по формуле:

С_i = (Ч₁ x М₁) + (Ч₂ x М₂) + ... + (Ч_n x М_n) + Р_орг,

где

Ч₁, Ч₂, ... Ч_n - члены творческого союза, отнесенные к конкретной категории, указанной в пункте 3 настоящих Правил;

М₁, М₂, ... М_n - размер материальной помощи, предоставляемой члену творческого союза, исходя из категории, к которой он отнесен в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

Р_орг - размер оплаты организационно-технического и информационного обеспечения проведения творческим союзом отбора кандидатов для получения единовременной материальной помощи, который определяется Министерством культуры Российской Федерации на основании отчетов, представленных творческими союзами по форме, установленной Министерством культуры Российской Федерации. Размер оплаты может составлять до 1,5 процента размера субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу в соответствующем финансовом году (С_i), но не более 500 тыс. рублей.

11. Результатом предоставления субсидии является количество членов творческих союзов, получивших единовременную материальную помощь в текущем финансовом году.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

13. В соглашении в том числе предусматриваются:

а) размер субсидии, условия и порядок ее предоставления;

б) значение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 11 настоящих Правил;

в) согласие творческого союза на осуществление в отношении его проверки Министерством культуры Российской Федерации как получателем бюджетных средств соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) порядок и сроки представления творческим союзом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;

д) право Министерства культуры Российской Федерации устанавливать сроки и формы представления творческим союзом дополнительной отчетности;

е) запрет приобретения творческим союзом за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии;

ж) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

з) меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии.

14. Творческий союз на дату проведения отбора должен соответствовать следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности):

а) у творческого союза отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у творческого союза отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) творческий союз не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к творческому союзу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность творческого союза не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) творческий союз на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации не получает средства из федерального бюджета на цели, установленные настоящими Правилами;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере творческого союза;

е) творческий союз не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

ж) творческий союз не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

15. Для заключения соглашения творческий союз представляет в Министерство культуры Российской Федерации документы, подтверждающие соответствие творческого союза требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил.

16. Министерство культуры Российской Федерации не позднее 15 календарных дней со дня представления творческим союзом документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, заключает с творческим союзом соглашение либо уведомляет его об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных творческим союзом документов положениям, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;

б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных творческим союзом.

17. Перечисление субсидии осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальные органы Федерального казначейства творческими союзами распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежных обязательств творческих союзов.

18. Творческие союзы, получатели субсидии, ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство культуры Российской Федерации отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

19. Министерство культуры Российской Федерации вправе устанавливать творческим союзам дополнительные формы отчетности в соответствии с заключенным соглашением.

20. Министерство культуры Российской Федерации как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения творческим союзом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

21. В случае установления по итогам проверки, проведенной Министерством культуры Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения творческим союзом условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением:

а) на основании требования Министерства культуры Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения творческим союзом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.