Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Общее состояние окружающей среды на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе характеризуется несбалансированностью природопользования, то есть нарушением соответствия развития и размещения материального производства, расселения населения и экологической емкости территорий.

В целях поддержания устойчивого баланса между развитием экономики и состоянием окружающей среды для создания комфортных условий проживания населения в регионе необходимо реализовать комплекс мер, направленных на улучшение экологической ситуации и обеспечение экологической безопасности в целях улучшения качества жизни населения и повышения качества здоровья, сокращения загрязнения воздуха, почвенного покрова, питьевой воды и продуктов питания, повышения эффективности в ряде отраслей хозяйства, в частности в лесозаготовках, рыболовстве, сельском хозяйстве, транспорте и туризме, а также улучшения условий воспроизводства биотических компонентов наземных и морских экологических систем, сохранения биологического разнообразия и сокращения угрозы исчезновения редких видов животных и растений.

Стратегическим направлением развития Дальнего Востока и Байкальского региона являются решение экологических проблем, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, редких и исчезающих видов животных и растений, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем и их продуктивности и расширение насаждений в городах и населенных пунктах городского типа.

Исходя из современной структуры экологических проблем, их локализации на определенных территориях, учитывая уязвимость природных ландшафтов и наличие уникальных природных объектов, предлагаемые меры необходимо разделить на меры, относящиеся к улучшению современной ситуации и санации современных ареалов критического экологического состояния, и экологические ограничения реализации инвестиционных проектов.

Для решения современных экологических проблем необходимо установить четкие экологические стандарты качества окружающей среды с учетом зонирования территорий, основанные на принципе допустимого воздействия на окружающую среду, а также ввести систему показателей оценки состояния окружающей среды для осуществления мониторинга на систематической основе.

Для снижения существующей нагрузки в зонах ее концентрации на природную среду необходимо добиваться повышения экологической и энергетической эффективности экономики на основе развития возобновляемой энергетики и внедрения экологически чистых технологий.

В энергетике приоритетами станут экологизация топливного баланса энергетики, сокращение доли угля, использование местных источников энергии в локальных установках, расширение использования возобновляемых источников энергии, использование отходов производства (прежде всего лесного комплекса), в том числе с использованием инвестиционных ресурсов проектов совместного осуществления Киотского протокола, модернизация основных технологий в отраслях обрабатывающей промышленности, в том числе углубление переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах, переход на замкнутый цикл целлюлозно-бумажных комбинатов, строительство современных очистных сооружений, а также усиление контроля за загрязнением производственных территорий и производственных помещений предприятий выбросами неорганизованных источников. Необходимы также разработка системы мониторинга угроз, связанных с трансграничным переносом воздушных и водных загрязнений из соседних стран, прежде всего Китая, Корейской Народно-Демократической Республики, Японии, и разработка механизмов решения проблем аварийных трансграничных сбросов.

В лесном комплексе особое внимание будет уделено обеспечению мероприятий по предотвращению нелегальных рубок, нормализации вырубки расчетной лесосеки, предотвращению старения лесов и ухудшения их качества, для чего потребуется развитие лесной инфраструктуры, строительство лесных дорог, реализация программных мер борьбы с лесными пожарами.

Для добывающих отраслей ключевое значение имеют реабилитация всего комплекса ландшафтов речных долин, нарушенных в результате золотодобычи (включая восстановление почвенного покрова, качества поверхностных вод, рыбных ресурсов), добычи угля, алмазов, свинца, а также модернизация хвостохранилищ и минимизация влияния на биологические ресурсы при разработке морских нефтегазовых ресурсов, в первую очередь на шельфе острова Сахалин. Указанные меры позволят обеспечить качество поверхностных вод с точки зрения выполнения ими функции нагула молоди промысловых видов рыб и охотско-корейской популяции серого кита.

В транспортном комплексе усилия будут направлены на развитие мониторинга автотранспортного загрязнения в крупных городах, создание перспективной модели роста загрязнения от автомобильного транспорта в условиях увеличения автомобильного парка, формирование новой конфигурации транспортной системы с учетом перспективного развития городов, увеличения автомобильного парка и развития туристических функций, строительство и эксплуатация систем транспортировки газа и нефтепродуктов с учетом размещения уникальных природных объектов и угрозы крупных землетрясений, катастрофических наводнений в бассейнах рек Амур, Лена, рек восточного склона Сихотэ-Алиня, что существенно удорожает инерционный сценарий развития, а также на санацию акваторий морских портов, модернизацию очистных сооружений и усиление контроля за загрязнением акваторий, используемых для базирования военных сил.

В жилищно-коммунальном хозяйстве особое внимание будет уделяться организации качественного питьевого водоснабжения населения, масштабным инвестициям в модернизацию муниципальных очистных сооружений, утилизации твердых отходов потребления на основе раздельного сбора утилизируемых компонентов твердых бытовых отходов, созданию системы учета отходов, анализа их объема и структуры, логистики управления, включающей помимо складирования утилизацию, элементы рециклинга, а также созданию системы мусоропереработки (а не мусоросжигания), отвечающей современным экологическим стандартам, а также воспитанию новой культуры поведения населения.

Экологические ограничения реализации инвестиционных проектов связаны с необходимостью усиления роли экологической экспертизы и мониторинга при разработке новых проектов в зонах наибольшей уязвимости природных ландшафтов, внедрением современных систем очистки сточных вод и отходящих газов, оборотного водоснабжения и утилизации твердых отходов, а также с использованием инновационного потенциала международных соглашений России для снижения нагрузки на окружающую среду.

Прогнозные показатели и основные индикаторы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года приведены соответственно в приложениях N 25 и 26.