Раздел III. Расчет ежегодного валового дохода, получаемого при ведении традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов

Раздел III. Расчет ежегодного валового дохода,

получаемого при ведении традиционной хозяйственной

деятельности в местах традиционного проживания

и традиционной хозяйственной деятельности

малочисленных народов

3.1. В основе исчисления размера убытков, причиненных малочисленным народам в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания, лежит показатель расчетного ежегодного валового дохода на 1 гектар участка (далее - ежегодный валовой доход), получаемого Правообладателем при ведении традиционной хозяйственной деятельности. Расчетный ежегодный валовой доход определяется в среднем за несколько лет.

Ежегодный валовой доход Правообладателя составляет сумму валовых доходов, получаемых от всех видов традиционной хозяйственной деятельности. Расчет ежегодного валового дохода основывается на принципе многофункциональности территории в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Расчет ежегодного валового дохода рекомендуется проводить отдельно по каждому виду традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство, др.), с учетом специфики каждого вида указанной деятельности, условий пространственного распределения ресурсов, способов ведения промыслов. Расчет ежегодного валового дохода проводится на основе геоботанической карты и (или) топографической карты в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря.

Ежегодный валовой доход Правообладателя определяется с учетом стоимости продукции, которая идет на реализацию и на потребление в соответствии с собственными нуждами.

Для корректного расчета ежегодного валового дохода в субъектах Российской Федерации в целом для региона, с учетом региональных условий и на основе данных экономической статистики и данных оценки качества земель и других природных ресурсов разрабатываются нормативные показатели.

Ежегодный валовой доход (Вд) - доход, получаемый хозяйствующим субъектом в среднем за один год, равен разнице стоимости продукции биологических ресурсов и материально-технических затрат на сбор, хранение, транспортировку и реализацию продукции. Затраты на труд, платежи с фонда оплаты труда, затраты на развитие и социальную сферу не учитываются при расчете ежегодного валового дохода. На сумму этих затрат ежегодный валовой доход отличается от ежегодного чистого дохода.

Стоимость продукции биологических ресурсов (Спр) - стоимость хозяйственного запаса биологических ресурсов - это запас биологических ресурсов в денежном выражении, возможный к изъятию из валового запаса биологических ресурсов с учетом рационального и экономически оправданного и возможного ведения хозяйственной деятельности.

Стоимость валового запаса биологических ресурсов (Свз) - это запас биологических ресурсов в денежном выражении, который имеется на данной территории. Стоимость валового запаса биологических ресурсов определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания малочисленных народов.

Материально-технические затраты (далее - МТЗ) - затраты на ведение хозяйственной деятельности, включающие амортизацию основных средств и затраты на материально-техническое обеспечение деятельности. Затраты для некоторых видов деятельности поделены на переменные и постоянные. Переменные затраты - это затраты, которые зависят от объема продукции (стоимости продукции). Постоянные затраты - это затраты, которые хозяйствующий субъект несет вне зависимости от объема производства.

Геоботаническая карта - карта, показывающая характер и особенности пространственного расположения природных комплексов в составе геоботанических контуров, являющаяся основным материалом оценки качества земель и других природных ресурсов.

Оленьи пастбища - природный комплекс, который обладает свойством обеспечивать жизненные функции домашнего северного оленя во все или определенные сезоны года.

Оленеемкость пастбищ - возможность природного комплекса, являющегося пастбищем, обеспечивать годовой (или сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей без нарушения региональных зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей.

Промысловые виды биологических ресурсов - виды биологических ресурсов (животные и растительные), которые имеют значительный запас (возможный к изъятию) на территории и имеющие важное хозяйственное значение в жизнедеятельности Правообладателей.

Удельные показатели переменных МТЗ (Упер) - количество переменных МТЗ, приходящихся на единицу продукции (единичную продуктивность).

Удельные показатели постоянных МТЗ (Упост) - количество постоянных МТЗ, приходящихся на один гектар угодий.

Коэффициент пересчета ежегодного валового дохода с учетом удаленности участка земель и других природных ресурсов от пункта реализации (Кд р) - коэффициент, показывающий изменения дохода Правообладателя по промысловым видам, с учетом удаленности от пункта реализации на каждые 10 км.

Коэффициент потерь (Кп) - коэффициент, учитывающий снижение качества продукции или полное уничтожение части продукции.

3.2. Расчет ежегодного валового дохода рекомендуется осуществлять в два этапа.

На первом этапе рассчитывается стоимость продукции с 1 гектара участка Правообладателя по видам традиционной хозяйственной деятельности на основе материалов оценки качества земель и других природных ресурсов в следующем порядке:

определение стоимости валового запаса биологических ресурсов (Свз);

определение коэффициента хозяйственного запаса (Кхз);

определение стоимости продукции биологических ресурсов (Спр = Свз x Кхз).

Определение стоимости валового запаса биологических ресурсов и коэффициента хозяйственного запаса осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания малочисленных народов, с проведением натурных обследовательских работ.

Второй этап оценки рекомендуется проводить после сбора производственно-экономических данных Правообладателя. Цель этапа - определение ежегодного валового дохода с 1 гектара участка Правообладателя по основным видам традиционной хозяйственной деятельности (оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство) согласно следующей схеме:

определение стоимости продукции биологических ресурсов (Спр);

определение переменных и постоянных МТЗ, необходимых для ведения традиционной хозяйственной деятельности, по видам биологической продукции и видам традиционной хозяйственной деятельности, руб.;

определение ежегодного валового дохода (Вд = Спр - МТЗ) по видам деятельности и участкам Правообладателя (геоботаническим контурам);

определение ежегодного валового дохода от всех видов деятельности Правообладателя.

Для расчета нормативных показателей по субъекту Российской Федерации исходная информация собирается в оленеводческих хозяйствах, общинах, статистических управлениях, управлениях агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации.

3.3. Расчет ежегодного валового дохода, получаемого при ведении оленеводства, проводится на двух уровнях: на региональном (уровень субъекта Российской Федерации) и местном.

На региональном уровне проводится определение и расчет нормативных показателей:

перечень пунктов сбыта продукции оленеводства;

средние материально-технические затраты на 1 гектар пастбищ, руб./га;

средняя стоимость продукции и средний ежегодный валовой доход на 1 гектар пастбищ, руб./га;

стоимость продукции биологических ресурсов (Спр) и ежегодный валовой доход (Вд) относительно средних показателей;

ежегодный валовой доход с учетом удаленности от пункта реализации (Вд р), руб./га.

Нормативные показатели представляются в табличной форме (Приложение N 1, таблицы 1.1, 1.2).

Результат: нормативно-справочные материалы, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На местном уровне проводится расчет ежегодного валового дохода Правообладателя на конкретном участке в разрезе геоботанических контуров.

При определении стоимости продукции и ежегодного валового дохода от ведения оленеводства на участке Правообладателя выбираются данные оценки качества земель и других природных ресурсов в разрезе геоботанических контуров:

номер контура;

общая площадь контура (Sобщ);

общая площадь оленьих пастбищ (Sол);

фактический (или оптимальный) сезон выпаса;

сезонная емкость пастбищ (оленеемкость пастбищ) (Е);

коэффициент на пастбищные условия (от 0 до 1).

По геоботанической карте определяется расстояние от пункта реализации до центра контура (Ру). В качестве пункта реализации выбирается тот населенный пункт, где возможен сбыт продукции оленеводства.

Стоимость продукции биологических ресурсов оленьих пастбищ и ежегодный валовой доход относительно средних показателей берутся из нормативных таблиц в зависимости от сезонной оленеемкости пастбищ (Приложение N 1, таблица 1.1) в контуре и расстояния от пункта реализации до центра контура (Приложение N 1, таблица 1.2).

Данные расчетов оформляются в табличной форме в виде поконтурной ведомости на участок Правообладателя.

Результат: поконтурная ведомость расчета стоимости продукции биологических ресурсов оленьих пастбищ и ежегодного валового дохода при ведении оленеводства (Приложение N 1, таблица 1.3).

3.4. Расчет показателей стоимости продукции и ежегодного валового дохода при ведении промысловой охоты, собирательства рекомендуется осуществлять на двух уровнях: региональном и местном.

На региональном уровне проводится определение и расчет нормативных показателей:

перечень видов промысловых животных (растений) - (i);

перечень пунктов сбыта продукции промысловой охоты, собирательства;

удельные показатели переменных МТЗ на единичную продуктивность по видам промысловых животных (растений) (Упер i) и удельные показатели постоянных МТЗ (Упост) на 1 гектар угодий, руб./га;

коэффициент пересчета ежегодного валового дохода с учетом удаленности участка земель и других природных ресурсов от пункта реализации (Кд р) по промысловой охоте (собирательству);

коэффициент потерь по видам промысловых животных (растений) (Кп i).

Нормативные показатели представляются в табличной форме (Приложение N 2, таблицы 2.1, 2.2).

Результат: нормативно-справочные материалы, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На местном уровне проводится определение ежегодного валового дохода на конкретном участке Правообладателя в разрезе геоботанических контуров.

При определении стоимости продукции и ежегодного валового дохода от промысловой охоты, собирательства на участке Правообладателя выбираются данные оценки качества земель и других природных ресурсов в разрезе геоботанических контуров:

номер контура;

общая площадь контура (Sобщ);

ресурсосодержащая площадь (для промысловой охоты, собирательства) (Sрес);

стоимость продукции биологических ресурсов (Спр) промысловых животных (растений) контура (стоимость хозяйственного запаса), руб.;

стоимость продукции промысловых животных (растений) по видам промысловых животных (растений) (Спр i).

По геоботанической карте определяется расстояние от пункта реализации до центра контура (Ру). В качестве пункта реализации выбирается тот населенный пункт, где возможен сбыт продукции охоты (сбора растений).

Для правильного определения МТЗ в каждом контуре, в связи с обитанием (произрастанием) в нем различных животных (растений), вычисляется структура продукции промысловой охоты, собирательства (STRi), то есть вес каждого вида (i) в стоимостном выражении в общей стоимости продукции в контуре по формуле:

STRi = Спр i / Спр.

На основе данных по структуре продукции рассчитываются МТЗ на добычу (сбор) и первичную обработку по формуле:

МТЗ = Спр x (Сумма (Упер i x STRi)) + Sрес x Упост.

Коэффициент потерь по видам промысловых животных (растений) (Кп i) берется из нормативной таблицы (Приложение N 2, таблица 2.1). Средневзвешенный коэффициент потерь рассчитывается исходя из структуры продукции по формуле:

Кп = Сумма (Кп i x STRi).

Расчет ежегодного валового дохода проводится в три ступени с учетом:

структуры продукции по формуле: Вд = Спр - МТЗ;

потерь продукции при добыче (сборе), хранении, реализации по формуле: Вд п = Вд x Кп;

удаленности участка земель и других природных ресурсов от пункта реализации по формуле: Вд р = Вд п x Кд р (Приложение N 2, таблица 2.2).

Данные расчетов оформляются в табличной форме в виде поконтурной ведомости на участок Правообладателя.

Результат: поконтурная ведомость расчета стоимости продукции биологических ресурсов и ежегодного валового дохода от осуществления промысловой охоты (собирательства) (Приложение N 2, таблица 2.3).

3.5. В рамках данной Методики ежегодный валовой доход по рыбопромысловым ресурсам определяется по водным объектам:

рек - по ширине и длине водотока, в км русла;

озер - по типам озерных систем;

морей - моря и их отдельные части (далее - участки моря).

Каждый тип указанных водных объектов характеризуется определенным видовым составом рыбопромысловых ресурсов, структурой обитающих видов (соотношением видов), физическими и химическими свойствами, что существенно влияет на способы ведения промысла и видовой состав рыбопромысловой продукции и, как следствие, приводит к различным затратам и доходности деятельности.

Расчет показателей стоимости продукции и ежегодного валового дохода при ведении рыболовства осуществляется на двух уровнях: региональном и местном.

На региональном уровне проводится определение и расчет нормативных показателей:

перечень промысловых видов рыб (i);

перечень типов водных объектов (j);

перечень пунктов сбыта продукции рыболовства;

удельные показатели переменных МТЗ на единичную продуктивность по типам водных объектов (Упер j) и удельные показатели постоянных МТЗ на 1 гектар угодий (Упост);

коэффициент пересчета ежегодного валового дохода с учетом удаленности участка земель и других природных ресурсов от пункта реализации (Кд р), относительный показатель;

коэффициент потерь по типам водных объектов (Кп j) при вылове, хранении, реализации рыбопродукции по типам водных объектов с учетом состава рыбопромысловых ресурсов, относительный показатель.

Нормативные показатели представляются в табличной форме (Приложение N 3, таблицы 3.1, 3.2).

Результат: нормативно-справочные материалы, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На местном уровне проводится определение ежегодного валового дохода на конкретном участке Правообладателя в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря.

При определении стоимости продукции и ежегодного валового дохода от вылова рыбопромысловых ресурсов на участке Правообладателя выбираются данные оценки качества земель в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря:

номер контура и (или) участка моря;

общая площадь контура (Sобщ) и (или) участка моря;

водопокрытая площадь (Sвод);

стоимость продукции биологических ресурсов (Спр) по рыбопромысловым ресурсам контура и (или) участка моря (стоимость хозяйственного запаса), руб.;

стоимость продукции рыбопромысловых ресурсов по типам водных объектов (Спр j) по контуру и (или) на участок моря.

По карте определяется расстояние от пункта реализации до центра контура (участка моря) (Ру). В качестве пункта реализации выбирается тот населенный пункт, где возможен сбыт продукции рыболовства.

Для правильного расчета МТЗ в контуре, в связи с присутствием в нем различных типов водных объектов, вычисляется структура рыбопромысловой продукции (STRj), то есть вес рыбопромысловой продукции каждого типа водного объекта (j) в стоимостном выражении (Спр j) в стоимости продукции биологических ресурсов (Спр) в контуре по формуле:

STRj = Спр j / Спр

На основе данных по структуре продукции типов водных объектов рассчитываются МТЗ на вылов и первичную обработку по формуле:

МТЗ = Спр x (Сумма (Упер j x STR j)) + Sвод x Упост.

Коэффициент потерь по типам водных объектов (Кп j) берется из нормативной таблицы (Приложение N 3, таблица 3.1). Средневзвешенный коэффициент потерь рассчитывается исходя из структуры продукции по типам водных объектов по формуле:

Кп = Сумма (Кп j x STR j)

Определение ежегодного валового дохода при осуществлении рыболовства проводится в три ступени с учетом:

структуры продукции по формуле: Вд = Спр - МТЗ;

потерь продукции при добыче (сборе), хранении и реализации: Вд п = Вд x Кп;

удаленности от пункта реализации: Вд р = Вд п x Кд р (Приложение N 3, таблица 3.2).

Данные расчетов оформляются в табличной форме в виде поконтурной ведомости на участок Правообладателя и (или) участки моря.

Результат: поконтурная ведомость расчета стоимости продукции биологических ресурсов и ежегодного валового дохода при осуществлении рыболовства (Приложение N 3, таблица 3.3).