Раздел IV. Исчисление размера упущенной выгоды Правообладателей в зонах стрессового воздействия

Раздел IV. Исчисление размера упущенной выгоды

Правообладателей в зонах стрессового воздействия

4.1. Зоны стрессового воздействия - это участки земли, на которых возникает различное по степени стрессовое воздействие на природный комплекс вследствие постоянного или временного присутствия людей, движущейся техники, создающих шумовой эффект сооружений и устройств, нарушающих жизненный ритм животных в природных экосистемах.

Стрессовое воздействие возникает при изъятии земельного участка либо предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (Раздел V), временном занятии, самовольном занятии земельного участка, временном пользовании землей и другими природными ресурсами (Раздел VI).

4.2. Установлено пять зон (j) стрессового воздействия в соответствии со степенью его интенсивности:

1 зона - воздействие, влекущее полную непригодность угодий;

2 зона - сильное воздействие;

3 зона - значительное воздействие;

4 зона - умеренное воздействие;

5 зона - слабое воздействие.

4.3. Первая и вторая зоны стрессового воздействия не пригодны для использования в традиционной хозяйственной деятельности, поэтому при исчислении размера упущенной выгоды включаются в площадь изъятия, постоянного или временного пользования.

Третья, четвертая, пятая зоны пригодны для ограниченного использования в качестве оленьих пастбищ и охотничье-промысловых угодий согласно фактической оленеемкости пастбищ и продуктивности угодий и не влияют на убытки.

4.4. Степень стрессового воздействия промышленных объектов по зонам интенсивности стрессового воздействия и источникам беспокойства определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания малочисленных народов.

Зоны интенсивности стрессового воздействия выделяются в зависимости от расстояния до источника беспокойства (промышленного объекта) в виде полос с радиусом, равным расстоянию до источника беспокойства.

4.5. Источники беспокойства (промышленные объекты) в зависимости от количества постоянно или временно присутствующих людей на объекте делятся на группы:

объекты с постоянным пребыванием людей, численностью более 100 человек (геологические поселки, железнодорожные станции, поселки строителей и т.п.);

объекты с постоянным пребыванием людей, численностью 51 - 100 человек (компрессорные станции, склады, кусты действующих буровых с карьерами и дорогами);

объекты с постоянным пребыванием людей, численностью 21 - 50 человек (строящиеся объекты: дороги, подъездные пути, карьеры, сооружения, трубопроводы);

объекты с периодическим пребыванием людей, численностью до 10 - 20 человек (дороги, карьеры, трубопроводы);

объекты с кратковременным пребыванием людей, численностью менее 10 человек (дороги, линии электропередач, линии связи, трубопроводы).

4.6. Степень стрессового воздействия промышленных объектов на животных определяется по двум видам традиционной хозяйственной деятельности: оленеводство и промысловая охота.

4.7. Степень стрессового воздействия промышленных объектов на выпас домашних северных оленей зависит от изменения показателей:

суточного режима выпаса (кормление, отдых, движение по тропе), час./сутки;

состава суточного рациона, %;

количества поедаемого корма одним оленем, кг/сутки.

Ухудшение указанных показателей ведет к снижению упитанности оленей, возможности управления стадом, сохранности поголовья, что приводит к ухудшению производственных показателей и, как следствие, к снижению доходности от оленеводства. Критерием снижения доходности служит коэффициент снижения качества оленьих пастбищ по зонам интенсивности стрессового воздействия (Кк ол).

4.8. Степень стрессового воздействия на животных, отнесенных к объектам охоты, зависит от изменения показателей:

численности промысловых животных и птиц, %;

воспроизводства промысловых животных и птиц, %;

площади и условий кормления, обитания и гнездования промысловых животных и птиц, %.

Ухудшение показателей ведет к снижению упитанности промысловых животных и птиц, качества продукции пушных промысловых животных, продуктивности промысловых угодий, что приводит к ухудшению производственных показателей и, как следствие, к снижению доходности от охотопромысла. Критерием снижения доходности служит коэффициент снижения качества охотничьих угодий по зонам интенсивности стрессового воздействия (Кк ох).

4.9. Исчисление размера упущенной выгоды Правообладателя в зонах стрессового воздействия осуществляется на двух уровнях.

На региональном уровне проводится определение и расчет нормативных показателей:

перечень источников беспокойства по группам источников;

расстояние от источников беспокойства по группам источников и зонам интенсивности (Р стресс);

коэффициенты снижения качества оленьих пастбищ и охотничьих угодий по зонам интенсивности стрессового воздействия ((Кк ол) и (Кк ох)).

Нормативные показатели представляются в табличной форме (Приложение N 4, таблицы 4.1, 4.2).

Результат: нормативно-справочные материалы, утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На местном уровне проводится определение ежегодного валового дохода и размера упущенной выгоды Правообладателя в зоне стрессового воздействия на конкретный участок в разрезе геоботанических контуров.

4.10. Исчисление размера упущенной выгоды Правообладателя в зонах стрессового воздействия промышленных объектов на оленьи пастбища и охотничьи угодья производится по формуле:

при изъятии и постоянном пользовании:

при временном пользовании (в т.ч. аренде), временном занятии, самовольном использовании:

где:

j - первая или вторая зона интенсивности стрессового воздействия;

i - основные виды традиционной хозяйственной деятельности: оленеводство, промысловая охота;

Вд с i - ежегодный валовой доход в зоне стрессового воздействия по видам традиционной хозяйственной деятельности, руб./га;

Sс из j - площадь первой и второй зон интенсивности стрессового воздействия промышленных объектов на природные комплексы при изъятии;

Sс вр j - площадь первой и второй зон интенсивности стрессового воздействия промышленных объектов на природные комплексы при временном пользовании;

Кк i - коэффициент снижения качества охотничьих угодий (оленьих пастбищ) по зонам интенсивности стрессового воздействия по видам традиционной хозяйственной деятельности (i);

Кув из или Кув вр - коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду при изъятии (Раздел V) или временном пользовании (Раздел VI).

4.11. Размер упущенной выгоды по зонам стрессового воздействия промышленных объектов исчисляется в разрезе геоботанических контуров.

На геоботаническую карту наносятся границы участков Правообладателя, которые изымаются в постоянное или временное пользование, с указанием назначения использования участка территории. Исходя из назначения участка, определяются источники беспокойства и относятся к соответствующим группам согласно принятому делению.

4.12. На геоботанической карте, на основе данных по расстоянию до источников беспокойства (Приложение N 4, таблицы 4.1, 4.2) по группам источников формируются 1 и 2 зоны интенсивности стрессового воздействия. Зоны стрессового воздействия определяются от границы изымаемого (временно используемого) участка территории.

В случае пересечения 1 и 2 зон интенсивности стрессового воздействия от разных объектов на участке пересечения устанавливается 1 зона (полное отчуждение).

В случае пересечения зон интенсивности стрессового воздействия от объектов с различным сроком использования (или использования и изъятия) устанавливается зона с наибольшим сроком использования (или зона по изъятию).

4.13. По геоботанической карте определяется площадь участков, попавших в зоны стрессового воздействия в разрезе геоботанических контуров и зон интенсивности стрессового воздействия. Площадь участков в зонах стрессового воздействия включается в площадь изъятия (или временного использования) для расчета убытков Правообладателя и фактическому изъятию (временному использованию) не подлежит.

4.14. При определении упущенной выгоды Правообладателя выбираются данные оценки качества земель в разрезе геоботанических контуров, которые попадают в зоны стрессового воздействия:

номер контура и общая площадь контура.

4.15. Коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду определяется в порядке, предусмотренном в соответствующих разделах:

при изъятии - Раздел V;

при временном пользовании - Раздел VI.

4.16. Из поконтурных ведомостей расчета ежегодного валового дохода на участок Правообладателя по видам ресурсов (растительные ресурсы оленьих пастбищ, охотопромысловые ресурсы) в разрезе геоботанических контуров берутся данные по ежегодному валовому доходу на 1 гектар и пересчитываются на площадь участков в зонах стрессового воздействия. На основе коэффициентов снижения качества оленьих пастбищ или охотничьих угодий по зонам интенсивности стрессового воздействия ((Кк ол) или (Кк ох)) рассчитывается ежегодный валовой доход с учетом коэффициентов.

4.17. Расчет размера упущенной выгоды Правообладателей в зонах стрессового воздействия промышленных объектов проводится в табличной форме.

Результат: поконтурная ведомость расчета упущенной выгоды Правообладателей при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов вследствие стрессового воздействия промышленных объектов (без предоставления нового участка взамен изымаемого) (Приложение N 5, таблица 5.3).