Раздел V. Исчисление размера убытков Правообладателей при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов

Раздел V. Исчисление размера убытков

Правообладателей при изъятии земельного участка

или предоставлении в постоянное пользование земель

и других природных ресурсов

5.1. Изъятие земельных участков и (или) природных ресурсов (природных комплексов) у Правообладателя, а также предоставление в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (далее - изъятие) связано с их отчуждением у Правообладателя на неопределенный срок.

При этом Правообладатель имеет право:

на предоставление ему нового участка;

на возмещение убытков (в т.ч. упущенной выгоды) от изъятия у него земельных участков и (или) других природных ресурсов.

5.2. Убытки возмещаются в полном объеме в виде единовременной выплаты.

Исчисление общего размера убытков при изъятии (Суб из) проводится по общей схеме:

где:

Сзд из - реальный ущерб имуществу при изъятии;

Спрр из - прочие, документально подтвержденные расходы Правообладателя при изъятии;

Сув из - размер упущенной выгоды при изъятии.

5.3. Реальный ущерб имуществу при изъятии (Сзд из) рассчитывается в соответствии с российскими стандартами оценки, исходя из рыночной стоимости зданий, сооружений и пр.

5.4. Упущенная выгода при изъятии - полный (100%) доход, недополученный Правообладателем вследствие прекращения его права на участок земли или другие природные ресурсы за неопределенный срок пользования.

Размер упущенной выгоды зависит от:

площади изымаемого участка (Sиз);

площади предоставляемого участка (Sос);

периода времени изъятия (неопределенный срок) (Tиз);

периода времени освоения нового участка (Tосв);

ежегодного валового дохода (Вд) по видам традиционной хозяйственной деятельности, руб./га;

ставки капитализации (ставки дисконтирования) (n).

5.5. Площадь изымаемого участка (Sиз) объединяет:

площадь изъятия земельного участка в соответствии с документами (Sф из);

площадь замкнутых земельных участков при изъятии (Sз из);

площадь первой и второй зон интенсивности стрессового воздействия промышленных объектов на природные комплексы при изъятии (Sс из j) (Раздел IV, формула 4.1).

В площадь замкнутых земельных участков при изъятии (Sз из) включаются:

участки, со всех сторон окруженные промышленными объектами (в т.ч. линейными);

участки, с трех сторон окруженные промышленными объектами (в т.ч. линейными);

участки, с двух сторон окруженные промышленными объектами (в т.ч. линейными);

прочие участки, параметры которых утверждаются на уровне субъекта Российской Федерации.

5.6. Период времени изъятия (Tиз) участка Правообладателя стремится к бесконечности, так как изъятие подразумевает неопределенный срок использования для нужд, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью.

В случае предоставления нового участка взамен изымаемого Правообладателю необходим период времени освоения нового участка (Tосв) и восстановления традиционной хозяйственной деятельности.

5.7. Ежегодный валовой доход определяется по основным видам традиционной хозяйственной деятельности: оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство (Раздел III).

5.8. Для определения упущенной выгоды при изъятии участка Правообладателя без предоставления нового используется ставка капитализации - это ставка, которая, будучи отнесенной к текущим доходам (ежегодному валовому доходу), дает размер упущенной выгоды. Потоки доходов (ежегодный валовой доход), которые должны были поступать ежегодно в течение неопределенного срока, следует капитализировать по ставке процента.

Для определения упущенной выгоды при изъятии участка Правообладателя в случае предоставления нового участка используется ставка дисконтирования. Ставка дисконтирования принимается равной ставке капитализации, так как риски, обычно учитываемые в ставке дисконтирования, принимаются равными нулю. Это связано с тем, что размер ежегодного валового дохода от ведения традиционной хозяйственной деятельности уже учитывает колебания природных, социальных и экономических факторов. Дисконтирование - определение сегодняшнего эквивалента ежегодного валового дохода, ожидаемого в определенный момент времени в будущем.

Ставка дисконтирования позволяет привести ежегодные поступления дохода к текущему моменту времени с учетом изменения ежегодного валового дохода во времени при освоении нового участка. С течением времени освоения нового участка Правообладатель восстанавливает свой доход постепенно от 100% его потери до полного получения дохода.

5.9. Изъятие участка у Правообладателя производится:

без предоставления нового земельного участка и других природных ресурсов взамен изымаемых;

с предоставлением равноценного земельного участка и других природных ресурсов;

с предоставлением неравноценного земельного участка и других природных ресурсов.

В зависимости от варианта производится определение упущенной выгоды.

Равноценным признается земельный участок с природными ресурсами, ежегодный валовой доход при использовании которого равен ежегодному валовому доходу с изымаемого участка.

5.10. Расчет упущенной выгоды при изъятии у Правообладателя осуществляется на двух уровнях.

На региональном уровне производится расчет нормативных показателей:

параметры замкнутых земельных участков, площадь которых включается в площадь изъятия;

период времени освоения нового участка (Tосв);

ставка капитализации (ставка дисконтирования) (n);

коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду при изъятии (Кув из).

Нормативные показатели представляются в табличной форме (Приложение N 5, таблица 5.1).

Результат: нормативно-справочные материалы, утвержденные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На местном уровне производится расчет общего размера убытков Правообладателя при изъятии участка.

Результат: сводная поконтурная ведомость расчета общего размера убытков Правообладателя при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (без предоставления нового участка взамен изымаемого) (Приложение N 5, таблица 5.4).

5.11. Исчисление размера убытков Правообладателя при изъятии проводится по формуле 5.1.

Расчет размера упущенной выгоды при изъятии проводится по формуле:

где:

Сув ф из - упущенная выгода при изъятии на площадь изымаемых и замкнутых земельных участков, руб.;

Сув с из - упущенная выгода при изъятии на площадь зон интенсивности стрессового воздействия промышленных объектов, руб.

5.12. Размер упущенной выгоды на площадь изымаемых и замкнутых земельных участков определяется в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря в случаях изъятия без предоставления нового участка и изъятия с предоставлением равноценного участка по формуле:

где:

i - вид традиционной хозяйственной деятельности;

Вд из i - ежегодный валовой доход с изымаемого участка по видам традиционной хозяйственной деятельности, руб./га;

Sф из и Sз из - площадь изымаемых и замкнутых земельных участков при изъятии;

Кув из - коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду при изъятии:

при изъятии без предоставления нового участка (Кув из) равен величине, обратной ставке капитализации;

при изъятии с предоставлением равноценного участка (Кув из) определяется по нормативной таблице (Приложение N 5, таблица 5.1).

5.13. Размер упущенной выгоды на площадь изымаемых и замкнутых земельных участков исчисляется в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря в случае изъятия с предоставлением неравноценного участка по формуле (5.4):

Сув ф из = Вд ос i x Sос x Кув из + (Вд из i x (Sф из + Sз из) - Вд ос i x Sос) x Кув из м,

где:

Вд ос i - ежегодный валовой доход с предоставленного участка по видам традиционной хозяйственной деятельности, руб./га;

Sос - площадь предоставляемого участка;

Кув из - коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду при изъятии определяется по нормативной таблице (Приложение N 5, таблица 5.1).

Кув из м - коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду при изъятии, максимальный (определяется как величина, обратная ставке капитализации).

5.14. Размер упущенной выгоды на площадь первой и второй зон интенсивности стрессового воздействия на участок земель и других природных ресурсов исчисляется в соответствии с Разделом IV.

5.15. При определении упущенной выгоды Правообладателя земельного участка и других природных ресурсов при изъятии выбираются данные оценки качества земель в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря, которые приходятся на изымаемый участок:

номер контура и (или) участка моря;

общая площадь контура и (или) участка моря.

5.16. На геоботаническую карту и (или) топографическую карту наносятся границы участков, которые изымаются у Правообладателя, с указанием назначения использования участка.

По карте в соответствии с документами определяется площадь изымаемых участков. По карте, исходя из расположения изымаемых участков на основе параметров, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации, определяется площадь замкнутых участков, непригодных к дальнейшему использованию. Площадь замкнутых участков включается в площадь изъятия для расчета убытков Правообладателя и фактическому изъятию не подлежит.

Отдельно определяется водопокрытая площадь на изымаемых участках и площадь водных объектов, находящихся на территории замкнутых участков.

5.17. Коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (в случае предоставления равноценного участка) определяется в соответствии с площадью изымаемого участка по нормативной таблице (Приложение N 5, таблица 5.1).

5.18. Из поконтурных ведомостей расчета ежегодного валового дохода на участке Правообладателя по видам ресурсов (растительные ресурсы оленьих пастбищ, пищевые и лекарственные растения, охотопромысловые ресурсы, рыбопромысловые ресурсы) в разрезе геоботанических контуров и (или) участков моря берутся данные по ежегодному валовому доходу на 1 гектар и пересчитываются на площадь изымаемых и замкнутых участков.

5.19. Расчет размера убытков проводится в табличных формах:

поконтурная ведомость расчета упущенной выгоды Правообладателей при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (без предоставления нового участка взамен изымаемого) (Приложение N 5, таблица 5.2);

поконтурная ведомость расчета упущенной выгоды Правообладателей при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов вследствие стрессового воздействия промышленных объектов (без предоставления нового участка взамен изымаемого) (Приложение N 5, таблица 5.3);

сводная поконтурная ведомость расчета общего размера убытков Правообладателей при изъятии земельного участка или предоставлении в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (без предоставления нового участка взамен изымаемого) (Приложение N 5, таблица 5.4).