II. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при государственном контроле лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, прибывающих на территорию Российской Федерации

2.1. Действия должностных лиц государственных контрольных органов, осуществляемые на стоянке и на борту ВС:

2.1.1. Получив телеграфное сообщение (телеграмму о вылете ВС) с указанием номера рейса, типа ВС, бортового номера и т.п., диспетчерская служба аэропорта (аэродрома) прибытия информирует об этом подразделения государственных контрольных органов.

2.1.2. После получения сообщения о посадке ВС должностные лица государственных контрольных органов прибывают на стоянку ВС.

2.1.3. За ВС с момента его посадки и до постановки на стоянку пограничные наряды осуществляют наблюдение.

На стоянке прибывшего ВС устанавливаются дополнительные режимные ограничения. Доступ лиц к ВС и на ВС в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случае необходимости - запрещается.

Подгон (открытие) трапа к прибывшему ВС производится с разрешения должностных лиц пограничных органов.

2.1.4. Должностные лица органов санитарно-карантинного контроля первыми поднимаются на борт ВС, оценивают санитарно-эпидемиологическую обстановку и в пределах своей компетенции принимают решение по приему ВС или необходимости осуществления других действий по санитарно-карантинному контролю.

2.1.5. Должностными лицами государственных контрольных органов проводится опрос командира ВС по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля.

2.1.6. Командир ВС передает должностным лицам государственных контрольных органов документы, необходимые для осуществления государственного контроля.

2.1.7. Старший пограничного наряда дает разрешение на высадку лиц, прибывших на ВС, и по согласованию с представителем таможенного органа на выгрузку багажа и грузов.

2.1.8. После высадки лиц, прибывших на ВС, выгрузки багажа и грузов должностные лица государственных контрольных органов осуществляют осмотр (при наличии оснований - досмотр) ВС.

2.1.9. По завершении осмотра (при наличии оснований - досмотра) ВС на стоянке снимаются дополнительные режимные ограничения.

2.1.10. По решению должностных лиц пограничных органов перевозка прибывших лиц от стоянок ВС к местам проведения государственного контроля может осуществляться при сопровождении пограничным нарядом.

2.2. Действия должностных лиц государственных контрольных органов по осуществлению государственного контроля прибывших лиц и их багажа:

2.2.1. Санитарно-карантинный контроль прибывших лиц осуществляется при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

2.2.2. Проверка документов у прибывших лиц осуществляется пограничными нарядами в кабинах паспортного контроля в аэровокзальных комплексах или специально оборудованных помещениях.

2.2.3. Таможенный контроль прибывших лиц и их багажа проводится в специально оборудованном помещении пункта пропуска (аэровокзале), где осуществляется проверка должностными лицами таможенного органа документов прибывших лиц и их багажа на соответствие требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Должностные лица таможенного органа проверяют достоверность сведений, содержащихся в документах, и производят совместный (при необходимости) с другими государственными контрольными органами осмотр (при наличии оснований - досмотр) прибывших лиц и их багажа.

2.2.4. При выявлении в ходе таможенного контроля наличия у прибывших лиц в ручной клади или багаже мелких домашних животных, продукции животного происхождения или подкарантинной продукции осуществляется ветеринарный или карантинный фитосанитарный контроль.

2.3. Действия должностных лиц государственных контрольных органов по осуществлению государственного контроля грузов, товаров и животных, прибывших на ВС:

2.3.1. Осмотр грузов пограничными нарядами осуществляется, как правило, на стоянке ВС в период его выгрузки. При необходимости проведения досмотра грузов должностное лицо пограничного органа уведомляет об этом должностное лицо таможенного органа.

2.3.2. Должностное лицо таможенного органа получает от перевозчика (эксплуатанта) документы, определенные международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также в случаях, когда товар подлежит санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному контролю, контролю в области обеспечения качества зерна, контролю в области обращения с пестицидами или ветеринарному надзору, документы для проведения соответствующего вида контроля (надзора) в части проверки документов.

2.3.2.1. В отношении товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, карантинный фитосанитарный контроль в части проведения проверки документов осуществляется таможенными органами.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и ее территориальными органами карантинный фитосанитарный контроль осуществляется при проведении осмотра или досмотра подкарантинной продукции.

Должностными лицами таможенных органов осуществляется проверка документов, необходимых для осуществления карантинного фитосанитарного контроля, и принятие решения о разрешении (запрете) ввоза подкарантинной продукции или решения о направлении в установленных случаях подкарантинной продукции для проведения осмотра или досмотра должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов.

Решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.

Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в установленном порядке и проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.

В случае принятия должностными лицами таможенных органов решения о направлении подкарантинной продукции на осмотр или досмотр должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов должностные лица таможенных органов передают документы на подкарантинную продукцию должностным лицам Россельхознадзора и его территориальных органов.

Оформление принятого должностным лицом таможенного органа решения о направлении подкарантинной продукции на осмотр или досмотр осуществляется путем проставления соответствующей отметки, заверенной подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.

В случае принятия должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов решения о проведении досмотра подкарантинной продукции должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов информируют об этом должностных лиц таможенного органа.

Должностными лицами Россельхознадзора и его территориальных органов по результатам осмотра или досмотра подкарантинной продукции принимается решение о разрешении ввоза/запрете ввоза подкарантинной продукции (подкарантинного груза, подкарантинного материала, подкарантинного товара) через государственную границу Российской Федерации.

Должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов информируют должностных лиц таможенных органов о принятом решении по результатам осмотра или досмотра подкарантинной продукции и передают документы на подкарантинную продукцию должностным лицам таможенных органов.

Решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом Россельхознадзора или его территориального органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и оттиском номерной печати с указанием даты и оформлением акта в установленном порядке.

2.3.2.2. Должностными лицами таможенных органов проводится санитарно-карантинный контроль в части проверки документов в отношении подконтрольных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита. В случае помещения подконтрольных товаров под таможенную процедуру, отличную от процедуры таможенного транзита, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении подконтрольных товаров должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) для проведения санитарно-карантинного контроля в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 500 "Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3936; 2012, N 18, ст. 2227).

Решение о направлении подконтрольных товаров должностным лицам Роспотребнадзора оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления соответствующего штампа в трех экземплярах одного из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов.

Должностные лица Роспотребнадзора информируют должностных лиц таможенных органов о принятом решении (о разрешении или запрещении ввоза) по результатам проведения оценки подконтрольных товаров и передают документы на подконтрольные товары должностным лицам таможенных органов.

2.3.2.3. Государственный ветеринарный надзор в отношении подконтрольных товаров, прибывших воздушным транспортом, осуществляется:

1) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

а) в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе" (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 30 июня 2010 г.) с изменениями, внесенными Решениями КТС от 17 августа 2010 г. N 342 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 23 августа 2010 г.), от 18 ноября 2010 г. N 455 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 22 ноября 2010 г.), от 2 марта 2011 г. N 569 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 9 марта 2011 г.), от 2 марта 2011 г. N 570 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 9 марта 2011 г.), от 7 апреля 2011 г. N 623 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 26 апреля 2011 г.), от 22 июня 2011 г. N 724 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 3 августа 2011 г.), от 15 июля 2011 г. N 726 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 17 августа 2011 г.), от 18 октября 2011 г. N 830 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 21 октября 2011 г.), от 18 октября 2011 г. N 831 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 21 октября 2011 г.), от 18 октября 2011 г. N 834 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru/, 21 октября 2011 г.), от 9 декабря 2011 г. N 859 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 12 декабря 2011 г.), от 9 декабря 2011 г. N 893 (официально опубликовано на сайте КТС: http://www.tsouz.ru 15 декабря 2011 г.), Решениями Совета Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 24 августа 2012 г. N 73 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.tsouz.ru 24 августа 2012 г.), от 12 октября 2012 г. N 85 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.tsouz.ru/, 2 ноября 2012 г.), Решениями коллегии ЕЭК от 4 декабря 2012 г. N 254 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.tsouz.ru 5 декабря 2012 г.), от 12 декабря 2012 г. N 274 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.tsouz.ru 14 декабря 2012 г.), от 25 декабря 2012 г. N 307 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.tsouz.ru 18 января 2013 г.), Решением Совета ЕЭК от 2 июля 2013 г. N 43 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 1 августа 2013 г.), Решениями коллегии ЕЭК от 10 сентября 2013 г. N 192 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 11 сентября 2013 г.), от 29 октября 2013 г. N 244 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 5 ноября 2013 г.), Решением Совета ЕЭК от 19 ноября 2013 г. N 84 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 21 ноября 2013 г.), Решениями коллегии ЕЭК от 10 декабря 2013 г. N 294 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 11 декабря 2013 г.), от 11 февраля 2014 г. N 18 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 11 февраля 2014 г.), от 30 сентября 2014 г. N 178 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 1 октября 2014 г.), Решениями Совета ЕЭК от 9 октября 2014 г. N 95 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 14 октября 2014 г.), от 12 ноября 2014 г. N 102 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 17 ноября 2014 г.), Решением коллегии ЕЭК от 24 декабря 2014 г. N 244 (официально опубликовано на сайте ЕЭК: http://www.eurasiancommission.org 25 декабря 2014 г.);

б) в пунктах пропуска - в отношении подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, или являющихся уловами водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции;

2) должностными лицами таможенных органов в специализированных пунктах пропуска в части проведения проверки документов в отношении подконтрольных товаров (за исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции), только в случае помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Должностными лицами таможенных органов проводится проверка документов на их соответствие транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам и при установлении их соответствия принимается решение о пропуске подконтрольных ветеринарному надзору товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Решение о пропуске подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа.

В случае установления должностным лицом таможенного органа несоответствия подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах, по результатам применения автоматизированной информационной системы, подконтрольные товары направляются для проведения досмотра (осмотра) должностными лицами Россельхознадзора с проставлением должностными лицами таможенных органов соответствующих штампов в транспортном (перевозочном) документе и передачей документов на подконтрольные товары.

В случае принятия должностными лицами Россельхознадзора решения о проведении досмотра подконтрольных товаров должностные лица Россельхознадзора информируют об этом должностных лиц таможенного органа.

Должностными лицами Россельхознадзора по результатам проведения досмотра (осмотра) подконтрольных товаров принимается решение о пропуске, приостановке движения, запрете ввоза, транзита или возврате подконтрольных товаров.

Должностные лица Россельхознадзора информируют должностных лиц таможенных органов о принятом решении по результатам проведения досмотра (осмотра) подконтрольных товаров и возвращают документы на подконтрольные товары должностным лицам таможенных органов.

2.3.2.4. В отношении товаров, подлежащих контролю в области обращения с пестицидами, контроль в части проведения проверки документов осуществляется таможенными органами.

По результатам проведенной документарной проверки должностными лицами таможенных органов принимается решение о ввозе или о запрете ввоза товаров, подлежащих контролю в области обращения с пестицидами, или решение о направлении в установленных случаях такой продукции для проведения досмотра уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего контроль в области обращения с пестицидами <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 (Российская газета, 2004, N 150; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 26, ст. 4962).

Соответствующие решения о ввозе или о запрете ввоза товаров, подлежащих контролю в области обращения с пестицидами, или решения о направлении в установленных случаях такой продукции для проведения досмотра оформляются должностными лицами таможенных органов в соответствии с Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1030 <3>.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5412.

В случае принятия должностными лицами таможенных органов решения о направлении товаров, подлежащих контролю в области обращения с пестицидами, на досмотр уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего контроль в области обращения с пестицидами, должностные лица таможенных органов передают документы на такие товары уполномоченному должностному лицу органа, осуществляющего контроль в области обращения с пестицидами.

Уполномоченное должностное лицо органа, осуществляющего контроль в области обращения с пестицидами, по результатам досмотра товаров, подлежащих контролю в области обращения с пестицидами, принимает решение о ввозе товаров или о запрете ввоза таких товаров через Государственную границу Российской Федерации.

Уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего контроль в области обращения с пестицидами, по результатам досмотра продукции может быть принято решение об отборе проб (образцов). Партия пестицидов и (или) агрохимикатов после проведения отбора проб (образцов) направляется в место доставки.

Уполномоченное должностное лицо органа, осуществляющего контроль в области обращения с пестицидами, информирует должностных лиц таможенных органов о принятом решении по результатам досмотра товаров, подлежащих контролю в области обращения с пестицидами, и передает документы на такие товары должностным лицам таможенных органов.

2.3.2.5. В отношении товаров, подлежащих контролю в области обеспечения качества зерна, контроль в части проведения проверки документов осуществляется таможенными органами.

Контроль в области обеспечения качества зерна осуществляется уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна <4>, при проведении досмотра подконтрольной продукции, в соответствии с Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1079 <5>.

--------------------------------

<4> Пункт 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5509.

Должностными лицами таможенных органов осуществляется проверка документов, необходимых для осуществления контроля в области обеспечения качества зерна, и принятие решения о ввозе (запрете ввоза) подконтрольной продукции для проведения осмотра (досмотра) уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна.

Решение о ввозе подконтрольной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа штампа "Подлежит контролю безопасности зерна", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.

Решение о запрете ввоза подконтрольной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на трех экземплярах транспортного (перевозочного) документа штампа "Ввоз запрещен. Контроль безопасности зерна", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.

В случае принятия должностными лицами таможенных органов решения о направлении подконтрольной продукции на осмотр (досмотр) уполномоченному должностному лицу органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна, должностные лица таможенных органов передают документы на подконтрольную продукцию уполномоченному должностному лицу органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна.

Оформление принятого должностным лицом таможенного органа решения о направлении подконтрольной продукции на осмотр (досмотр) осуществляется путем проставления соответствующей отметки, заверенной подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.

Уполномоченное должностное лицо органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна, по результатам осмотра (досмотра) подконтрольной продукции принимает решение о ввозе (запрете ввоза) подконтрольной продукции через государственную границу Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна, информирует должностных лиц таможенных органов о принятом решении по результатам осмотра (досмотра) подконтрольной продукции и передает документы на подконтрольную продукцию должностным лицам таможенных органов.

Решение о ввозе подконтрольной продукции оформляется уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего контроль в области обеспечения качества зерна, путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен. Контроль безопасности зерна", заверенного подписью и оттиском номерной печати с указанием даты, и оформлением акта в установленном порядке.

2.3.3. Должностное лицо таможенного органа осуществляет таможенный контроль прибывших на воздушных судах грузов, товаров и животных, в том числе проверку документов, определенных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и полученных от перевозчика (эксплуатанта).

2.3.4. Утратил силу. - Приказ Минтранса России от 17.03.2015 N 44.