3.2. Определение системной проблемы

Повышение качества жизни, глобализация экономических процессов, развитие международной торговли, повышение обороноспособности и безопасности государства, строительство, охрана окружающей среды, информатизация общества предъявляют все более высокие требования к измерениям и обеспечению единства измерений в стране.

Системная проблема может быть определена как несоответствие масштаба и потенциала эталонной, нормативно-правовой и технической базы, финансовых ресурсов, парка средств измерений, организационной структуры управления системой обеспечения единства измерений, трудовых ресурсов, системы государственного метрологического надзора потребностям общества и государства в получении необходимого количества объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений.

Непринятие государством мер по развитию системы обеспечения единства измерений приведет к следующим последствиям (инерционный сценарий):

- отставанию возможностей эталонной базы от потребностей экономики на фоне бурного развития в количественном и качественном отношении парка средств измерений, применяемых в России;

- технологическому отставанию измерительных возможностей системы обеспечения единства измерений, вследствие недофинансирования фундаментальных исследований и НИОКР в области метрологии;

- снижению эффективности управления и координации работ по обеспечению единства измерений;

- уменьшению роли и влияния России в международных и региональных организациях по метрологии;

- снижению уровня достоверности измерительной информации, используемой в экономике, в обеспечении обороноспособности и безопасности государства в социально значимых сферах, в области высоких технологий.

Системная проблема обеспечения единства измерений обусловлена следующими факторами:

- устаревание эталонной, нормативно-правовой и нормативно-технической баз;

- неразвитость системы мониторинга и анализа структуры и объема парка средств измерений, эксплуатируемых в стране;

- отсутствие механизма прогнозирования потребностей общества в измерениях;

- неоптимальность развития организационной структуры управления системой обеспечения единства измерений;

- недостаток квалифицированных кадров;

- снижение эффективности государственного метрологического надзора.