4. Приоритетные задачи, этапы и сроки реализации Стратегии

"Стратегия..." предусматривает решение следующих приоритетных задач:

- удовлетворение спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке (по всей требуемой номенклатуре), в частности, спроса новых промышленных регионов, спроса на металлопродукцию для реализации важнейших инвестпроектов, национальных проектов;

- увеличение производства высокотехнологичной продукции;

- координация планов развития предприятий горно-металлургической промышленности с генеральными схемами размещения объектов электроэнергетики, развития трубопроводного транспорта и сети железных дорог, а также со стратегиями развития других отраслей промышленности и регионов России;

- укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции и рынке СНГ, защита на этих рынках позиций экспортеров;

- уменьшение зависимости металлургической промышленности России от импорта металлопродукции и сырья; увеличение производства дефицитных видов продукции;

- повышение конкурентоспособности металлопродукции, снижение ресурсоемкости производства;

- ускорение развития рудной базы металлургической промышленности, включая дефицитные виды сырья; обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- снижение вредного воздействия предприятий отрасли на окружающую среду (металлургическая промышленность относится к числу экологически неблагоприятных сфер экономики России - 28% промышленных выбросов в атмосферу, 6,7% сбросов загрязненных сточных вод). Обязательства Российской Федерации, вытекающие из ратификации ей Киотского протокола, предусматривают стабилизацию эмиссий парниковых газов во всех отраслях промышленности и хозяйства на уровне 1990 года, что требует разработки программ по стабилизации и ограничению эмиссий парниковых газов на всех видах металлургического производства.

Реализация Стратегии развития металлургической промышленности будет определяться сценариями социально-экономического развития России. В соответствии с прогнозами динамики ВВП и продукции промышленности предусматриваются три сценария развития (инерционный, энергосырьевой, инновационный).

Оценивая особенности позиционирования российской металлургической промышленности на мировом рынке, следует отметить, что при благоприятном развитии экономики России в условиях расширяющейся глобализации, поступательного развития мирохозяйственных связей, стабилизации мировой финансовой системы металлургическая промышленность России в период до 2020 года:

- укрепит и расширит свое присутствие на мировых рынках металлопродукции; по производству и экспорту основных видов металлопродукции: стального проката Россия будет занимать 3 - 4 место в мире; алюминия, никеля, титана - 1 - 2 место; увеличатся объемы поставок на мировой рынок российской высокотехнологичной металлопродукции;

- увеличит число крупных бизнес-структур (в том числе транснациональных с участием иностранных партнеров), являющихся ведущими "игроками" в соответствующих секторах мирового рынка, что согласуется с основной тенденцией его развития;

- сократит отставание по техническому уровню производства от стран и фирм, являющихся лидерами в мировой металлургической промышленности;

- сможет эффективно использовать преимущества вступления страны в ВТО;

- повысит уровни социальной ответственности бизнеса и социальной защищенности трудящихся металлургической промышленности, что приблизит российскую металлургию по этим показателям к ведущим зарубежным бизнес-структурам.

Инерционный сценарий развития российской экономики приведет к фактической консервации существующего невысокого технического уровня металлургической промышленности на достаточно продолжительный период времени.

При инерционном сценарии развития:

- металлургическая промышленность России утратит свои позиции на мировом и внутреннем рынках металлопродукции, что приведет к резкому снижению ее вклада в экономику страны;

- усугубится отставание по техническому и технологическому уровню производства;

- возможно ухудшение социального климата на предприятиях металлургической промышленности, а также ухудшение социально-экономической ситуации в районах расположения предприятий металлургической промышленности.

Прогноз производства, потребления, экспорта, импорта основных видов металлопродукции при трех сценариях развития приведен в Приложении N 2, а перспективы обеспечения сырьевыми ресурсами - в Приложении N 3.

Представленные в "Стратегии..." количественные параметры развития металлургической промышленности в период до 2011 года являются оценочными (в соответствии с прогнозом выхода из кризисного состояния), в период 2012 - 2020 гг. - прогнозными, подлежащими уточнению в процессе ее реализации и разработки соответствующих показателей социально-экономического развития Российской Федерации за пределами 2011 года.

Сроки реализации "Стратегии...": начало - 2009 год, окончание - 2020 год. "Стратегию..." предполагается реализовать в три временных этапа: первый - 2009 - 2011 годы, второй - 2012 - 2015 годы и третий - 2016 - 2020 годы.