15.1. Общие требования

15.1.1. Противоаварийная защита объектов подземного строительства должна обеспечивать предотвращение возможных аварий, связанных с ними несчастных случаев и готовность к реализации специальных технических и организационных мер к спасению людей, локализации и ликвидации аварий, в том числе: пожаров в подземных выработках и на примыкающих к ним строительных площадках; обрушений горных пород; затоплений горных выработок; загазирования выработок, взрывов и других чрезвычайных ситуаций.

Противопожарная защита объекта должна включать подземные выработки с единой схемой проветривания и общие выходы из них на поверхность с прилегающими к ним строительными площадками.

Ответственным за противоаварийную защиту объекта и пожарную безопасность является руководитель организации.

15.1.2. ПЛА должен составляться в порядке, предусмотренном п. 1.2.6 настоящих Правил для каждого строящегося объекта. Действие ПЛА прекращается после передачи объекта в режим пусконаладочных работ.

ПЛА составляется на период консервации и ликвидации объекта. По завершении сухой консервации объекта периодичность составления ПЛА может быть увеличена до 12 месяцев по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России. При мокрой консервации объект снимается с обслуживания горноспасательной службой.

15.1.3. Запрещается допуск в выработки лиц, не ознакомленных с ПЛА или не знающих его в части, относящейся к месту их работы, с маршрутами выхода из опасной зоны и действиями при возникновении аварийной ситуации.

При отсутствии утвержденного ПЛА, а также в случае его рассогласования командиром горноспасательной службы в целом или отдельных позиций запрещается ведение работ, кроме тех, которые обусловлены устранением нарушений.

15.1.4. Ознакомление работников с ПЛА после его утверждения должно быть организовано при проведении первичного на рабочем месте, повторного и внепланового инструктажей по технике безопасности. В случае изменения маршрутов выхода людей на поверхность ознакомление должно быть проведено в суточный срок.

На объектах с разветвленной системой выработок глубокого заложения, имеющих два выхода и более, ознакомление с маршрутами эвакуации должно проводиться путем непосредственного прохода рабочих в сопровождении лиц технического надзора от места работы на поверхность.

15.1.5. При возникновении на объекте аварии ответственным руководителем по ее ликвидации является главный инженер организации, а до прибытия его на объект - начальник участка, старшее лицо надзора или дежурный диспетчер. Ответственный руководитель ликвидации аварии несет полную ответственность за осуществление мероприятий по спасению людей, локализации и ликвидации аварии, ее последствий, в том числе предусмотренных ПЛА. Его распоряжения обязательны для всех лиц и организаций, участвующих в ликвидации аварии.

15.1.6. При выполнении работ на одном объекте несколькими организациями эти организации должны действовать по единому ПЛА и выполнять решения ответственного руководителя ликвидации аварии.

В акте-допуске (см. Приложение 3) должна быть определена организация, главный инженер которой или замещающие его лица являются ответственными руководителями ликвидации аварии.

15.1.7. Ответственный руководитель ликвидации аварии может быть отстранен от руководства аварийно-спасательными работами только по письменному приказу или распоряжению в оперативном журнале вышестоящего руководителя, который обязан принять на себя руководство ликвидацией аварии или назначить другое ответственное лицо.

15.1.8. Организации, осуществляющие строительство подземных сооружений, должны обслуживаться в установленном законодательством порядке профессиональной горноспасательной службой при федеральном органе исполнительной власти в области строительной политики, статус и функции которой определены соответствующим нормативным документом.

Решением администрации организации, территориальным органом Госгортехнадзора России и командования горноспасательной службы подземные объекты стройки должны быть закреплены за военизированным подразделением горноспасательной службы.

15.1.9. При решении вопросов дислокации закрепляемые за военизированным горноспасательным взводом (ВГСВ) объекты должны располагаться в радиусе 20 км от этого подразделения (зона эффективного обслуживания объектов).

В пределах указанной зоны за подразделением должны закрепляться все строящиеся подземные объекты независимо от их назначения, способов, технологии.

15.1.10. Отдельные объекты, не опасные по взрыву газовоздушных смесей, находящиеся за пределами зоны их эффективного обслуживания, могут быть закреплены за ВГСВ при условии обеспечения его прибытия на место аварии по аварийному вызову за время, не превышающее срок защитного действия средств индивидуальной защиты органов дыхания, используемых на объекте, при наличии камер - убежищ или резерва самоспасателей на пункте их группового хранения.

При нахождении объекта за пределами зоны эффективного обслуживания ВГСВ создается военизированный горноспасательный пункт (ВГСП), а на строительстве подземных сооружений коммунального назначения - вспомогательная горноспасательная команда (ВГК).

15.1.11. ВГК должны создаваться в помощь подразделениям профессиональной горноспасательной службы администрацией организаций и командованием этой службы в соответствии с типовым положением.

В составах ВГК должны быть штатные инструкторы профессиональной горноспасательной службы. Решения о создании ВГК утверждаются при рассмотрении дислокации подразделений этой службы и закреплении территориально удаленных от них на значительные расстояния объектов обслуживаемых организаций.

15.1.12. Ликвидация и локализация аварий на объектах должна осуществляться с соблюдением требований настоящих Правил и Устава профессиональной горноспасательной службы по организации и ведению горноспасательных работ на строительстве подземных сооружений.

С момента обнаружения аварии управление аварийно-спасательными работами должно быть централизованным и осуществляться из одного заблаговременно выбранного на строительной площадке помещения, в котором организуется командный пункт (КП).

С получением сообщения об аварии ответственный руководитель по ее ликвидации должен ввести в действие ПЛА и организовать КП.

Помещение КП должно быть оборудовано средствами телефонной связи (местной, междугородной) и должно позволять организовать работу ответственного руководителя ликвидации аварии и руководителя горноспасательных работ.

15.1.13. Организация должна обеспечивать подготовку рабочих, специалистов и руководителей к действиям в начальный период возникновения аварий.

На объектах подземного строительства должны периодически по графику проводиться учебные тревоги согласно Методическим указаниям по организации и проведению учебных тревог на строительстве подземных объектов (Приложение 33).

График учебных тревог составляется на календарный год службой техники безопасности организации по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России и командиром отряда (начальником ВГСЧ региона) горноспасательной службы и утверждается главным инженером организации.