Об осеннем военном призыве и отсрочке для студентов

Онлайн-интервью с к.ю.н. подполковником юст. запаса, доцентом военного учебного центра при РГУП при Верховном Суде РФ Олегом Андреевичем Овчаровым

Осенний военный призыв традиционно начинается с 1 октября. В этот период многие студенты задаются вопросами: придет ли повестка из военкомата, что делать в таком случае и имеют ли они право на отсрочку от военного призыва. Мы собрали самые популярные вопросы и задали их Овчарову Олегу Андреевичу, к.ю.н., подполковнику юст. запаса, доценту военного учебного центра при РГУП при Верховном Суде РФ.

КонсультантПлюс: Давайте разберемся, в первую очередь, с понятиями: что такое отсрочка от военного призыва и в чем ее отличие от освобождения от армии?

Олег Андреевич Овчаров: Отсрочка от военной службы по призыву – это на определенный срок освобождение от несения военной службы, обусловленное юридически значимыми обстоятельствами, установленными ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Освобождение от призыва на военную службу означает, что человеку не придется служить по призыву совсем. Отличие от отсрочки: отсрочка всегда носит временный характер. Она дается на определенный период (например, на время учебы, пока не вырастут дети или пока не вылечат заболевание).

КонсультантПлюс: В последние годы были внесены важные изменения в правила получения отсрочки для студентов. В чем их особенность?

О.А. Овчаров: Федеральный закон «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"» от 18.03.2019 N 39-ФЗ:

в новой редакции изложил пп. «г» п. 2 ст. 24:

"г) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами";
дополнил п. 2 ст. 24 ФЗ подпунктом «г.1»:

"г.1) успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации";
дополнил п. 2 ст. 24 ФЗ подпунктом «г.2»:

"г.2) обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования".
Федеральный закон от 30.12.2020 N 517-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ изложил в новой редакции:

"б) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год".

КонсультантПлюс: Какие у студентов есть основания для получения отсрочки от военного призыва и на какой срок они могут ее получить?

О.А. Овчаров: В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;
имеющим двух и более детей;
имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;
зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
- программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
- Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
  - получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
  - восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации;
успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации;
обучающиеся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

КонсультантПлюс: Дайте инструкцию: как правильно оформить отсрочку от военного призыва студенту, какие документы необходимы, куда обращаться?

О.А. Овчаров: В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Поскольку призыв на военную службу и отсрочка от призыва на военную службу граждан осуществляется через военные комиссариаты по месту жительства, то именно туда и необходимо обращаться гражданам, желающим воспользоваться правом на отсрочку. Пакет необходимых документов оформляется заявителем в зависимости от основания получения отсрочки. Эти документы предоставляются в военкомат вместе с заявлением на предоставление отсрочки, прилагаемые документы должны подтвердить те юридические значимые факты, на основании которых испрашивается отсрочка. В случае необоснованного отказа военного комиссариата в реализации права на отсрочку от призыва на военную службу возможно обжалование этого отказа в судебном порядке.

КонсультантПлюс: Помимо отсрочки от призыва из-за учебы в вузе, какие еще есть виды отсрочек?

1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка;
имеющим двух и более детей;
имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях;
- поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках;
имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;
избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;
зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

КонсультантПлюс: Чего ожидать студенту, когда отсрочка закончится?

О.А. Овчаров: В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ студенты, у которых не имеется права на отсрочку, подлежат призыву на военную службу в установленном порядке.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

КонсультантПлюс: А теперь блиц популярных вопросов от студентов. Имеют ли право студенты на отсрочку от военного призыва в случае:

Если студент отучился в колледже и поступил в вуз

О.А. Овчаров: В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу обучающимся по очной форме обучения предоставляется только один раз (за исключением обучающихся по программе магистратуры). Поэтому, если при обучении в колледже отсрочка была использована, получение ее еще раз законодательством не предусмотрено.
Если у студента обучение платное

О.А. Овчаров: Ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ не связывает право на отсрочку от призыва на военную службу с формой получения образования с платным или бесплатным обучением. Следовательно, право на отсрочку сохраняется.
Если студент учится на заочном отделении

О.А. Овчаров: В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется лицам, обучающимся по очной форме обучения. Следовательно, обучающиеся на заочном отделении студенты права на отсрочку от призыва на военную службу не имеют.
Если студент взял академический отпуск

О.А. Овчаров: В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. Следовательно, если академический отпуск не превышает год, отсрочка от призыва на военную службу сохраняется.
Если студент поступил на 1 курс одного вуза, но решил перевесить в другой вуз на другую специальность

О.А. Овчаров: В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. Поскольку законодатель не связывает право на получение отсрочки от призыва на военную службу с изменением специальности при переводе в другой вуз, то право на отсрочку сохраняется.
Если студент получил диплом бакалавра или специалиста и поступил в магистратуру или аспирантуру

О.А. Овчаров: В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ предусмотренная этим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым указанного подпункта (при обучении по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым названного подпункта (при обучении по программам магистратуры). Следовательно, при получении первой отсрочки во время обучения по программам специалитета получить вторую отсрочку при обучении по программам магистратуры не удастся, т.к. такое право не предусмотрено законодательством.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Данная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
Если студента отчислили из вуза

О.А. Овчаров: Согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют лица, обучающиеся по очной форме обучения. При отчислении из вуза гражданин теряет указанный в законе статус обучающегося и вместе с ним теряет предусмотренное законом для этого статуса право на получение указанной отсрочки.
Если студент по собственной инициативе отчислился из вуза и через год восстановился в этом же вузе

О.А. Овчаров: Согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 18.03.2019 N 39-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют лица, обучающиеся по очной форме обучения. При отчислении из вуза (в т.ч. и по собственной инициативе) гражданин теряет указанный в законе статус обучающегося и вместе с ним теряет предусмотренное законом для этого статуса право на получение указанной отсрочки. При восстановлении через год в этом же вузе восстановить отсрочку от призыва на военную службу не представляется возможным, поскольку соответствующих оснований законодательством не предусмотрено.

Документы по теме:

Воинская обязанность