Новые документы в сфере образования
Предлагаем вашему вниманию обзор «Новые документы в сфере образования», который поможет вам быть в курсе текущих изменений федерального законодательства
Обзор обновляется еженедельно. Любой документ из обзора можно получить на e-mail, чтобы внимательно с ним ознакомиться в удобное для вас время. Для этого нужно заполнить бланк заказа.
Другие обзоры новых документов федерального законодательства смотрите здесь
Новое в сфере образования
Рассмотрены пункты 99, 100 указанного Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555.
В связи с поправками, внесенными в Закон об образовании Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. N 557-ФЗ, сообщается, что иностранный гражданин не вправе сдавать внутренние вступительные испытания по общеобразовательным предметам, по которым у него есть результаты ЕГЭ, полученные не ранее 4 лет до года приема на обучение.
При этом такой иностранный гражданин вправе сдавать внутренние вступительные испытания по тем общеобразовательным предметам, по которым у него нет результатов ЕГЭ.
Отмечено, что данные правила будут действовать при приеме на обучение в 2025/26 учебном году. Правила приема, разрабатываемые образовательными организациями самостоятельно, при необходимости следует привести в соответствие с внесенными в законодательство изменениями.
Так, даны разъяснения в части: установления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, сроков подачи апелляции до опубликования конкурсных списков; определения очередности действий при зачислении на обучение, в случае если высший проходной приоритет является приоритетом целевой квоты и в случае если высший проходной приоритет является приоритетом иных мест; начисления баллов за наличие дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим конкурсному профилю; определения сроков проведения вступительных испытаний по программам магистратуры по всем формам обучения и пр.
В частности, разъяснено следующее:
- договор о целевом обучении с гражданином, поступающим на обучение по образовательным программам высшего образования, заключается только после его зачисления в образовательную организацию;
- заключение договора о целевом обучении в электронном виде возможно только в случае подачи поступающим заявки на его заключение в электронном виде посредством Единого портала госуслуг с одновременной подачей заявления о приеме на обучение в образовательную организацию;
- в случае, если поступающий является несовершеннолетним, заключение договора о целевом обучении возможно только с письменного согласия его законного представителя, поданного посредством Единого портала госуслуг (при подаче заявки в электронном виде). При отсутствии такого согласия договор о целевом обучении считается не заключенным в связи с отказом поступающего от его заключения;
- при заключении договора о целевом обучении в электронном виде заказчик целевого обучения, образовательная организация (в случае, если она является стороной такого договора), и организация, не являющаяся заказчиком, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (в случае, если он является стороной такого договора), подписывают договор о целевом обучении на ЕЦП "Работа в России", поступающий подписывает договор о целевом обучении посредством мобильного приложения "Госключ".
Установлено, что стипендия Президента Российской Федерации назначается гражданам РФ, обучающимся по очной форме обучения в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательным программам высшего образования по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетам научно-технологического развития РФ, определенным в стратегии научно-технологического развития РФ.
Размер стипендии составляет 30 000 рублей, она назначается ежегодно сроком на один год и выплачивается ежемесячно. Общее число лиц, получающих стипендию, - не более 3400 человек ежегодно.
Признается утратившим силу ряд актов Президента по вопросам выплаты стипендий, в том числе Указ от 31 декабря 1995 г. N 1344 "О дополнительных мерах социальной защиты аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений Российской Федерации".
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
Установлено, что стипендия Правительства назначается гражданам Российской Федерации, обучающимся в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, имеющим значительные достижения, соответствующие профилю специальности и направлению подготовки, по которым они обучаются.
Ее размер составляет 20000 рублей в месяц. Стипендия назначается сроком на один год и выплачивается ежемесячно.
Ежегодно назначается не более 5700 стипендий.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года, за исключением его отдельных положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
Признается утратившим силу ряд актов Правительства по вопросам выплаты стипендий, в том числе постановление от 3 ноября 2015 г. N 1192 "О стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики".
Реализованы положения Указа Президента РФ от 13.06.2024 N 498 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. N 565 "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности".
В частности, закреплено, что начиная с 2024/25 учебного года получателям грантов, обучающимся по программам бакалавриата и программам специалитета (начиная с третьего года обучения), программам магистратуры и имеющим научные, инженерные, технологические, творческие достижения по приоритетам научно-технологического развития РФ, на основании результатов отбора гранты предоставляются в повышенном размере 40 тыс. рублей каждый ежемесячно до завершения установленного срока обучения при условии ежегодного подтверждения ими права на получение гранта.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года.
Разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки от 01.07.2013 N 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 сентября 2029 года. Признается утратившим силу приказ Минобрнауки от 06.08.2021 N 722 "Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета".
Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. N 124-ФЗ и постановлением Правительства от 27 апреля 2024 г. N 555 установлен новый механизм выплаты такого штрафа. Сообщается, что данный механизм применяется только в том случае, если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты, начиная с 2024 года. Если гражданин принят на обучение ранее 2024 года, то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона N 124-ФЗ.
Обращается внимание, в частности, на следующее:
- штраф в связи с отказом от заключения договора о целевом обучении взимается только с заказчика. В случае отказа гражданина от заключения договора о целевом обучении штраф с гражданина не взимается. В данном случае к нему применяется санкция в виде отчисления или перевода на платное обучение;
- в случае расторжения договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации размер штрафа, взимаемого с заказчика и с гражданина, различается. Если договор о целевом обучении расторгнут заказчиком, то штраф с него взимается в размере расходов на обучение гражданина за первый год обучения гражданина по образовательной программе. Если договор о целевом обучении расторгнут гражданином, то штраф с него взимается в размере расходов за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут, при этом к гражданину также применяется санкция в виде отчисления или перевода на платное обучение.
В письме сообщается, что размеры государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не могут быть меньше указанных нормативов.
Рекомендовано произвести с 1 сентября 2024 года индексацию размеров государственных стипендий, установленных в образовательных организациях. С указанной даты не допускается устанавливать (или сохранять) размеры государственных стипендий менее приведенных нормативов.
Оптимизированный стандарт размещен на сайте Рособрнадзора.
С 1 сентября 2024 года получение указанной государственной услуги осуществляется по заявлениям граждан, поданным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, посредством Единого портала госуслуг либо федеральной информационной системы "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации" (ФИС ФБДА).
Сообщается, что максимальный срок рассмотрения государственной услуги вне зависимости от способа подачи заявления - не более 25 рабочих дней. Результатом подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, документов об ученых степенях, званиях является проставление апостиля на оригинале документа и (или) в электронном виде путем создания электронной версии апостиля с двухмерным штриховым кодом и внесения компетентным органом соответствующих сведений в ФИС ФБДА.
В случае наличия представленных к апостилированию документов в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" предоставление государственной услуги по подтверждению документов не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Минобрнауки России сообщает об отдельных процедурных изменениях, предусмотренных новым Положением, в частности:
- предельный срок рассмотрения аттестационных документов, а также заявлений о лишении и восстановлении ученых званий сокращен со 125 до 100 рабочих дней;
- закреплена возможность подачи документов посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- предоставлена возможность учета в качестве учебных изданий учебных курсов, разработанных соискателем ученого звания и используемых в образовательном процессе с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
- решение о представлении соискателя к ученому званию принимает коллегиальный орган управления организации, в которой соискатель осуществляет трудовую деятельность.
Также сообщается, что документы о присвоении ученых званий, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Минобрнауки до 1 сентября 2024 года, будут рассмотрены в ранее установленном порядке.
Со ссылкой на действующее законодательство в письме сообщается, что нормы о трудовых и социальных правах, об учете педагогического стажа распространяются на педагогических работников организаций при условии наличия у таких организаций лицензии на право ведения образовательной деятельности и не распространяются на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Согласно внесенным поправкам, приказ Минобрнауки от 12 сентября 2013 г. N 1059, которым утвержден указанный Порядок, а также изменяющий его акт, утратят силу с 1 сентября 2026 года.
Ранее названные документы должны были утратить силу с 1 сентября 2024 года.
Согласно внесенным поправкам, приказ вступит в силу с 1 сентября 2026 года.
Также до 1 сентября 2026 года откладывается вступление в силу приказа Минобрнауки от 4 марта 2022 г. N 197, которым устанавливается соответствие перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденных актами Минобрнауки.
Организация может проводить дополнительное зачисление и (или) дополнительный прием по любым формам обучения как на места в рамках контрольных цифр приема, так и на платные места.
Приведены условия, порядок и сроки проведения дополнительного зачисления и дополнительного приема.