Цикл интернет-интервью с руководством МВД России, посвященных 15-летию Закона "О милиции"

Интернет-интервью с В.В. Черниковым, начальником Правового департамента МВД России:
"Закон "О милиции": история и современность"

Валерий Васильевич, скажите, пожалуйста, входит ли ФМС в состав МВД или эта организация является самостоятельной структурой? Спасибо.

Разъясните, пожалуйста, порядок присвоения очередного специального звания "прапорщик милиции". Срок выслуги в звании старшина не установлен и на этом основании звание "прапорщик" не присваивают, хотя "потолок" по должности старший прапорщик.

Уважаемый Валерий Васильевич! Скажите, пожалуйста, когда дети сотрудников МВД, особенно содержащихся за счет местного бюджета, смогут отдыхать в лагерях и оздоравливаться в санаториях? В санатории системы МВД путевки (как детские, так и взрослые (кроме сотрудников, проходивших службу в Чечне) получить просто невозможно. Компенсация (3500 рублей) для оплаты детской путевки детей школьного возраста в 2005 году нам не выдана. Больше чем уверена, что не будет выплачена и в 2006 году, поскольку, согласно приказу, на нее могут рассчитывать только сотрудники, содержащиеся за счет средств федерального бюджета. Путевки по линии Соцстраха нам не положены. Получается, что ребенок (особенно у которого и папа и мама являются сотрудниками МВД) хуже всех остальных детей, у которых родители бюджетники или работают на предприятиях, где идет отчисление в Соцстрах. Получить компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно отдельно на ребенка я не могу. Могу получить только тогда, когда ребенок следует вместе со мной именно в мой отпуск. Получается, что мой ребенок является заложником системы МВД, сотрудником которой я являюсь. Пусть мы не имеем квартир, 2/3 времени в день находимся на службе, практически не видим детей. Пусть хоть раз в год (а школьные каникулы вообще-то 4 раза в году) наши дети получали бы за все это компенсацию в виде путевки в лагерь, санаторий или смогли бы побывать туристом в различных уголках нашей необъятной Родины. Они тогда гордились бы профессией своих родителей. И в обществе их сверстников было бы уважение к милиционеру.

В Нижнем Новгороде открылся филиал ФГУ "Центр социальных программ МВД России". Как сотруднику милиции получить жилье с помощью этого центра?

Каким образом можно возбудить производство по административному правонарушению по ст. 20 п. 1 КОАП РФ по мелкому хулиганству, если органы милиции на местах в настоящее время не имеют права составлять протоколы о таких правонарушениях и отказываются принимать заявления граждан?

Не вопрос, а просьба! Уважаемый Валерий Васильевич, пожалуйста, не обойдите вниманием вопросы про "палочную систему", количество дел в производстве у следователей и про отчетность вышестоящим подразделениям, хотя, Вы можете сказать, что они, дескать, не по теме заданы. Очень даже по теме! Народ "на земле" долго не выдерживает, я сам в прокуратуре работал, но проблемы все общие. Отдельное спасибо всем, кто эти темы поднял.

Будет ли увеличена зарплата сотрудникам милиции в 2006 году и на сколько процентов?

Уважаемый Валерий Васильевич! Допустимо ли предоставление финансовой помощи (субсидий) сотрудникам ОВД для приобретения жилья на вторичном рынке?

Уважаемый Валерий Васильевич! Поясните, пожалуйста, согласно ст. 20 Закона "О милиции" общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю, при необходимости сотрудники могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени. Как производится компенсация за переработанное время?

Уважаемый Валерий Васильевич! Мой сын проходит обучение в Институте МВД, по специальности "Правоохранительная деятельность", по направлению ГУВД, по очной форме, срок обучения 2 года 4 месяца. Выпуск планируется в декабре 2007 года. Поясните, пожалуйста, подлежит ли он призыву на воинскую службу по окончанию учёбы в связи с изменениями в Законе "О воинской обязанности". Что будет с выпускниками вузов МВД, которым нет 27 лет, а они проходят службу в территориальных ОВД на различных должностях среднего и старшего начсостава МВД, и по своей сути являются самым дееспособным и перспективным резервом МВД?

Уважаемый Валерий Васильевич! Будет ли восстановлено право на частичную компенсацию стоимости путевок на оздоровительный отдых сотрудникам органов внутренних дел, пенсионерам МВД и членам их семей, пользующимся услугами туристической компании правоохранительных органов "Сирена+"? Ранее организация подобного отдыха была хорошим стимулом для поощрения лучших сотрудников. Заранее благодарю за ответ.

Уважаемый Валерий Васильевич! Поясните, пожалуйста, каков порядок истребования и получения у юридических лиц документов бухгалтерской отчетности (либо их заверенных копий) сотрудниками экономической безопасности? По запросам со ссылкой на ст. 11 Закона о милиции ("в целях получения информации необходимой для исполнения возложенных на органы внутренних дел обязанностей") или все-таки в порядке, предусмотренном Приказом МВД РФ N 636 от 2 августа 2005 года?

Здравия желаю, товарищ генерал-лейтенант! Расскажите, пожалуйста, как можно перевестись из отдела милиции метро в территориальное ОВД на вышестоящую должность, если начальник отдела просто выбрасывает написанные рапорта в корзину, хотя в подразделении, куда я хотел бы перевестись, согласие получено. Неужели для этого придется увольняться и опять восстанавливаться? Я работаю в милиции 10 лет и не хотелось бы прерывать стаж. Можно перевестись, не прибегая к увольнению, и как это сделать?

Уважаемый Валерий Васильевич! Почему сотрудники милиции (особенно ППС и ГАИ) относятся к нам, гражданам России, откровенно без уважения, с заносчивостью властителя чужих судеб? Почему они позволяют себе трактовать ФЗ "О милиции" исключительно с точки зрения своих прав и в меркантильном контексте? Почему вся система охраны правопорядка в нашей стране, основанная на вышеуказанном и без сомнения полезном и нужном для общества законе, на практике направлена на унижение человеком в форме другого человека (законопослушного), посредством оружия, насилия и принуждения? Почему в МВД до сих пор действует "палочная система", рудимент от советской эпохи? Зачем нужен и кому служит Закон, если обычные люди боятся милиции больше, чем воров и грабителей, заполнивших наши улицы, города, а следователи и оперативники общаются уже практически на фене? Где грань между преступившими Закон и его хранителями? Почему вместо законности и порядка мы получили тиранию безнравственной власти от обязанных хранить наш мирный быт? Уточню сразу, благо, что не все в МВД такие безнравственные и некультурные люди, жаль только, что они меньшинство и явно исчезающее. Надеюсь, Вы из такого меньшинства и объективно, без излишней агрессии и защиты своих "коллег", сможете дать ответ, который волнует уже не первое поколение людей, живущих в России. Прошу извинить за большое количество вопросов и выраженную в них критику - накипело. С уважением и надеждой на ответ.

Уважаемый Валерий Васильевич! Как будет решаться вопрос о порядке проезда сотрудников милиции на общественном транспорте в связи с утратой силы статьи 32 ФЗ "О милиции"?

Уважаемый Валерий Васильевич! В прокурорской практике довольно часто возникают ситуации, когда необходимо дать оценку законности материалов, предоставленных оперативными работниками. В частности, вопрос касается возможности изъятия в ходе гласного обследования помещений бухгалтерской документации. В нашем регионе сложилась практика, согласно которой в рамках закона "Об ОРД" сотрудники БЭП изымают бухгалтерские документы на основании постановления, утверждаемого начальником УНП, о проведении обследования помещений, зданий и сооружений. Нам представляется, что это неверно, так как сотрудники УНП должны в этом случае руководствоваться п. 25 ст. 11 ФЗ "О милиции", то есть выносить постановление, которое должно утверждаться не начальником УНП, а начальником УВД области или его заместителем, так как начальник УНП не является руководителем территориального органа внутренних дел. Этот вопрос очень важен, так как практически по каждому налоговому делу такая практика существует и культивируется. Тем более, что при такой практике довольно часто возникают ситуации, когда работники предприятий, учреждений и организаций отказываются предоставлять те или иные документы, но сотрудники УНП производят изъятие в принудительном порядке, то есть фактически обыск. Спасибо за разъяснения. С уважением, заместитель прокурора Советского района города Брянска Володин Д.А.

Уважаемый Валерий Васильевич! Мы являемся сотрудниками уникального и единственного в России Отдела милиции по охране алмазодобывающей промышленности, созданного в 1959 году специально для охраны предприятий треста "Якуталмаз" (сейчас АК "Алроса"). За почти 50-летний период работы сотрудниками отдела накоплен огромный опыт по проведению специализированных охранных мероприятий. С 1 января 2006 года Филиал Учебного центра МВД РС (Я) при нашем отделе был упразднен. Преподавательские должности, на которых работали офицеры, начинавшие службу в отделе еще рядовыми милиционерами и досконально знающие специфику службы, сокращены, а курсанты переданы в Учебный центр при Мирнинском УВД, в котором никогда не преподавались специализированные предметы, относящиеся к работе нашего отдела. В связи с этим возникает очень серьезная проблема с качественной подготовкой кадров для отдела, что не может не сказаться на качестве несения службы молодыми милиционерами. Также в последнее время участились случаи привлечения личного состава отдела, по приказу начальника Мирнинского УВД, к патрулированию улиц и проведению различных оперативно-профилактических мероприятий местного значения, не свойственных для специфики нашего отдела, да и вообще ОВО. Убедительно просим дать правовую оценку действиям руководства Учебного центра МВД РС (Я) и руководства Мирнинского УВД.

Здравия желаю, товарищ генерал-лейтенант! Дополняя Михаила из Людиново у меня следующий вопрос. Я работаю в дежурной части ОВД. Сотрудники дежурных частей несут службу в круглосуточном режиме в течение 24 часов, в соответствии с требованием приказа МВД N 174дсп от 2002 года нам предоставляется время на прием пищи и для отдыха, однако, в соответствии с тем же приказом, покидать помещение дежурной части для приема пищи и отдыха запрещено. На рабочем месте мы находимся 24 часа. Однако руководство УВД отказывается учитывать предоставляемое время на прием пищи и на отдых в качестве рабочего времени. Из этих 24 часов нам учитывается только 18. Каково мнение Вашего департамента по данной проблеме? Отличается ли Ваша правовая позиция от позиции Министра, которая нашла отражение в письме от 11.05.2004 года за N 3/12879? Спасибо за ответ.

Северный Кавказ, г. Моздок, 1998 г. ОМОН г. Нижнего Новгорода. Считается или нет, что мы были в зоне боевых действий (зона ЧС)? Могу или нет получить удостоверение "Ветерана боевых действий"?

Уважаемый Валерий Васильевич! Я заканчиваю московский ВУЗ и военную кафедру в звании "лейтенант юстиции". Прошу Вас рассказать о том, какие перспективы, льготы, заработная плата ожидают меня в случае вступления в ряды МВД? Спасибо.

Здравствуйте, товарищ генерал-лейтенант! У меня к вам вопрос. Я в этом году закончил учебу в ССШМ РФ и хотел бы перейти из службы ОВО в другую службу, но мое начальство "вставляет мне палки в колеса". Как мне быть, неужели придется уходить через увольнение?

Кто именно имеет право проверять магазины без приказа? Может ли приказ быть общим для нескольких магазинов без конкретного перечисления и имеет ли право подписать такой приказ начальник районного УОВД, а также местного, находящегося в самом поселке? Может ли проверка быть каждые 3 месяца, а ссылка одна, связанная с благополучием населения? Хотя никаких проблем по отравлениям в поселке не было.

Уважаемый Валерий Васильевич, Вы можете ответить на вопрос, сколько уголовных дел в месяц может расследовать один следователь - 10, 50, 100, 150? Вопрос не риторический, потому что есть приказы МВД о рабочем времени, но нет научно обоснованных разработок количества расследуемых уголовных дел одним следователем, причем на всех уровнях эта проблема замалчивается, а отсюда и качество предварительного следствия и последующие дисциплинарные взыскания за недобросовестное отношение к работе. Почему это происходит, никого не волнует. Разговариваешь со следователями прокуратуры и выясняешь, что для них 5-8 дел в производстве становится большой проблемой, а у моих следователей эта цифра в разное время колеблется от 50-60 до 100-120 уголовных дел в месяц. Это получается, что следователь ежедневно, с учетом выходных, должен расследовать по 2-3 уголовных дела. Вы можете в это поверить? Может правовой департамент МВД как-то отреагирует на эту ситуацию? Я думаю, что она типична для отдельных регионов России (особенно большие мегаполисы и прилегающие к ним районы). Есть еще такая проблема: следователь, расследующий 100 уголовных дел и расследующий 10 дел, получает абсолютно одинаковую зарплату.

Уважаемый Валерий Васильевич! Есть ли принципиальная разница между системой органов внутренних дел РФ и системой органов милиции, как системы органов государственной исполнительной власти РФ (ст. 1 Закона РФ "О милиции")?

Уважаемый Валерий Васильевич! С берегов далёкого Японского моря надеюсь, дойдут мои вопросы до Вас. 1. Почему сотрудникам милиции, т.е. нам предлагают приобрести медицинские полисы (хоть и по смешной цене - 300 рублей), в то время когда, как понимаю, нам должны их предоставлять бесплатно? 2. Почему нам не выплатили компенсацию в прошлом году за детские оздоровительные лагеря (выплаты произвели только сотрудникам, содержащимся за счет федерального бюджета)? Конечно, я понимаю, что на эти вопросы должны ответить непосредственно по месту прохождения службы, но хочу заметить, что никто не отвечает на это, а что поразительно - никто и не хочет отвечать! С уважением, Вячеслав.

Сотрудникам МВД предоставлено право на организованный отдых с частичной компенсацией стоимости тура не только в системе МВД. Эта норма права реализуется в МО России в рамках элементов социальной защищенности военнослужащих, а в МВД России это законное право ущемлено! Что планируется сделать для соблюдения конституционных (законных) прав в этом отношении для тех, кто служит и работает в МВД России?

Уважаемый Валерий Васильевич! Сотрудникам милиции разрешена научная, творческая и преподавательская деятельность. Что включает в себя творческая деятельность? Является ли творческой деятельностью видеосюжеты, подготовленные сотрудниками подразделений информации и общественных связей ГУВД, УВД субъектов федерации в плане получения гонораров за их показ на телеканалах? Спасибо!

Уважаемый Валерий Васильевич! Комиссия по правам человека при Губернаторе Брянской области обеспокоена ситуацией, складывающейся вокруг выплат сумм возмещения вреда (СВВ) здоровью инвалидам силовых структур, в том числе из сотрудников милиции и внутренних войск МВД РФ. В последние шесть месяцев судебная коллегия по гражданским делам Брянского облсуда начала отменять решения судов о взыскании СВВ, ссылаясь на обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV кв. 2003 года, предлагая производить взыскание с лица, причинившего вред. При этом отменяются решения и в отношении лиц, которые получали данные выплаты по ранее состоявшимся судебным постановлениям. <…> При такой трактовке закона ни военнослужащий и ни сотрудник милиции не будут рисковать своим здоровьем, защищая права и свободы граждан (в том числе и этих же судей), понимая, что потом суд предложит ему обеспечить розыск преступника и доказывание его вины. Да и как преступник или террорист сможет возмещать вред здоровью, если он будет или уничтожен или осужден, или не обнаружен вообще. На наш взгляд, данное нарушение прав человека произошло из-за неконкретности законов: "О милиции" (статья 29); "О статусе военнослужащих" (статья 18). <…> В этой связи считаем целесообразным просить Министерство внутренних дел России войти с предложением в Правительство РФ обратиться с законодательной инициативой и внести изменения в статью 29 Закона "О милиции"… С уважением, Заместитель председателя комиссии по правам человека при губернаторе Брянской области А.М. Алексеенко.

Существует ли в системе МВД понятие "кадрового аудита"? В том смысле, что существует сотрудник милиции, который имеет большую выслугу лет по специальности (милицейской), приличное образование, нет взысканий. Есть ли процедура, чтобы такой работник мог обратиться куда-либо для решения вопросов, связанных с "продвижением по службе"? Чтобы пройти какую-либо независимую аттестацию, чтобы быть рекомендованным на вышестоящую должность, чтобы не надо было "решать вопросы" кого-либо "замазывать", искать "нужных людей". Как регламентируется продвижение по службе? Например, если назначают на подполковничью должность "по ОВД" девочку-лейтенантшу и другую старшую лейтенантшу в то время, когда в том же отделе люди перехаживают в званиях "капитан" и "майор". Как с такими фактами бороться? При этом у майоров и капитанов отрицательных аттестаций нет, также нет взысканий. Почему существует такая несправедливость?

Уважаемый Валерий Васильевич! Работаю опером более 10 лет. За все время работы еще никогда не чувствовал себя таким незащищенным как сейчас. Закон явно устарел и нуждается не в частичном корректировании, как это было сделано недавно (п. 25 ст. 11), а в полной переделке. В настоящее время сотрудники милиции выступают в роли бедных родственников, а не в роли представителей власти. Закон является единственным документом, который регламентирует действия сотрудников милиции на стадии доследственной проверки, и не дает права на вызов граждан для дачи объяснений, получения необходимых пояснений, сведений, документов (их копий) в коммерческих организациях (п. 4 ст. 11 не подходит, т.к. ИЧП и руководители ООО, ЗАО и т.д. не являются должностными лицами), в гос. учреждениях необходимые сведения и документы невозможно получить без письменного запроса (что в большинстве случаев негативно отражается на оперативности раскрытия преступлений). Ждешь ответ в течение 10-30 суток (при этом УПК отводит на это 3 суток) и т.д. Особо хочется остановиться на применении оружия. Закон заставляет сотрудников оставлять оружие в оружейках и сейфах потому, что себе дороже его применять. Чего стоит один пункт, касающийся задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья, собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление. Прежде чем применить оружие против лица, совершившего грабеж или разбой, сотрудник должен спросить у него: в крупном ли размере имуществом он завладел, неоднократно ли он это совершил, нанес ли он жертве тяжкий вред здоровью и т.д. Если да, то можно стрелять, если нет, то посадят (смешно). Перечислять огрехи можно очень и очень долго. Очень больно и обидно, что при написании законов учитываются политические настроения и мнения обывателей (зачастую необъективные), принимаются к сведению предложения руководителей, собиравших и разрешающих материалы лет, так, 10-15 назад, и абсолютно не осознающих реалий. Не учитываются мнения оперов, участковых и тех "земных" сотрудников, для которых этот закон нужен не только для общего сведения (как то: штаб, кадры, тыл и т.д), а для ежедневного применения в работе.

Обязано ли руководство воинской части ВВ МВД (либо отделов ОВД) помогать сотрудникам (оказывать юридические консультации либо разъяснять нормативные акты и другие документы), когда у сотрудников возникают проблемы с оформлением жилищных сертификатов?

Уважаемый Валерий Васильевич! В системе МВД в настоящее время происходит передача ПВС в УФМС. В то же время, если аттестованные сотрудники могут находиться за штатом при оргштатных мероприятиях, как быть в отношении гражданского персонала?

Валерий Васильевич, до сих пор отношение людей к милиции определяется тем, как себя ведут сотрудники низшего звена (рядовые милиционеры, сотрудники ГИБДД и т.д.). К сожалению, среди них много таких, общение с которыми (даже при необходимости) никакого удовольствия, мягко говоря, не доставляет. Вопрос: какие cистемные меры принимаются Правовым департаментом и руководством МВД для того, чтобы серьезно улучшить кадровый состав и, в первую очередь, среди низшего звена? Заранее благодарю за ответ.

Подпунктом 4 статьи 11 Закона "О милиции" предусмотрено право милиции "получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них". Данное полномочие милиции на практике толкуется очень широко. Вопрос: может ли милиция до возбуждения соответствующего уголовного дела требовать от юридических лиц предоставления сведений и обязаны ли лица, направляющие запрос, указывать конкретно, какие именно документы их интересуют (наименование, даты, номера), а также основание направления запроса?

Имеет ли право сотрудник милиции останавливать транспортное средство не на специальных постах с целью проверки личных документов, обыска транспортного средства, карманов, сумок? Очень часто встречающаяся практика в Москве. Какой документ регулирует их действия в таких случаях? Как действовать в случае нарушения данных требований со стороны работников МВД?

Уважаемый Валерий Васильевич! Ответьте, пожалуйста, на вопрос. Прослужил в МВД СССР и далее в МВД РФ более 30 лет. В 1998 году в звании подполковник милиции вышел на пенсию. При увольнении получил справку на льготы. Одна из предоставляемых льгот была - выделение земельного участка (безвозмездно) в размере 6 соток в городе или 15 соток в сельской местности. В свое время не воспользовался этой льготой. Прошу пояснить: действует ли эта льгота в настоящее время или уже отменена? Если действует, то как ей воспользоваться? С уважением Иннокентий Анатольевич

Уважаемый Валерий Васильевич! Согласно ст. 20 Закона РФ «О милиции», запрет на занятие предпринимательской деятельностью для сотрудников милиции не распространяется на преподавательскую деятельность. Хотелось узнать, каким образом сотруднику ОВД юридически грамотно оформить работу по совместительству в негосударственном образовательном учреждении в качестве преподавателя? Спасибо.

Уважаемый Валерий Васильевич! Приказом МВД N 776 сотрудникам, работающим в подразделениях, дислоцирующихся на территории г. Москвы, установлена дополнительная выплата. Почему эта выплата не производится сотрудникам образовательных учреждений г. Москвы, относящихся к федеральному бюджету? Спасибо за ответ!

Здравствуйте, уважаемый Валерий Васильевич! Я являюсь сотрудником милиции. У меня такой вопрос. Недавно у меня была экзаменационная сессия в институте. После ее окончания я вышел на работу и через несколько дней заболел ОРЗ. Вызывал скорую, так как была высокая температура. И вот до меня дошли слухи от коллег, что меня хотят лишить квартальной премии с формулировкой - слишком много "отдыхает". Имеет ли начальство на это право? Если нет, то куда мне обращаться с претензиями. P.S. Извините, что не написал своего имени...

Согласны ли Вы с утверждением: отсутствие достойных пенсий для ветеранов МВД, вышедших на пенсию свыше 10 лет назад, подрывает основы кадровой политики в настоящее время? Что МВД предпринимает для того, чтобы нищие пенсионеры не отпугивали молодежь от службы в МВД своим примером?

Вопрос тривиальный, тем не менее, воспользоваться положениями вышеуказанного закона можно не всегда даже через суд! Конкретный вопрос. При наличии признаков преступления, связанного с нарушением налогового законодательства, вправе ли сотрудники ОВД, в частности УНП, проводить гласные мероприятия (по закону "Об оперативно-розыскной деятельности) с изъятием документов, компьютеров, и пр. вещей и предметов? Ведь есть конкретная инструкция по проверке таких признаков. Почему действия милиции приходится признавать незаконными годами? За это время уже и проверяемые разоряются, практически прекращают существовать, а убытки исчисляются огромными суммами. Почему сотрудники, непосредственно нарушившие закон, не несут материальной ответственности? Когда же закон станет не мечом, а оралом?

Здравия желаю! Прошу разъяснить, планируется ли в ближайшее время логичное объединение сходных по задачам и целям таких служб как ИЦ ЦОРИ КМ, УБЭП УНП... Заранее спасибо!

Уважаемый Валерий Васильевич! Разрешите, пожалуйста, следующую ситуацию. Сотрудник милиции получил в результате ДТП травмы. ДТП произошло 21 апреля 1989 года. Виновное лицо осуждено. В 2003 году, на основании заключения ВВК (причинная связь между имеющимися заболеваниями и травмами, полученными в результате ДТП) этот сотрудник увольняется из органов ВД в связи с ограничением годности по состоянию здоровья, и ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего содержания. Указанные денежные выплаты ему полагаются на основании Инструкции "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", утверждённой Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805. Указанная инструкция, как и ей предшествующая, разрабатывались на основании статьи 29 Закона «О милиции». Эта статья предусматривает также взыскание органами ВД выплаченных сумм с виновных лиц. Принимая во внимание то обстоятельство, что Закон «О милиции» вступил в действие с 18 апреля 1991 года, а ДТП произошло 21 апреля 1989 года, насколько правомерно обращение органа внутренних дел в суд с исковым заявлением о взыскании выплаченной суммы с виновного лица в настоящее время. Ведь на момент совершения ДТП такая ответственность виновного лица ещё не была предусмотрена законодательством, а положения НПА, устанавливающих или отягчающих ответственность, обратной силы не имеют. С уважением, Алексей Викторович Гончаренко.

Расскажите, пожалуйста, о реформировании вневедомственной охраны и создании ФГУП "Охрана". С кем организациям заключать договор, если в небольшом городе нет филиала ФГУП "Охрана"? Имеет ли право ОВО УВД осуществлять техническое обслуживание объектов?

Уважаемый Валерий Васильевич! В последнее время всё чаще ловлю себя на мысли, что с благодарностью вспоминаю конец 80-х, начало 90-х годов, когда вся отчетность состояла из квартальных отчётов. Сейчас же практически большую часть времени мы тратим на подготовку различных отчётов, причём по разным направлениям работы. Складывается такое впечатление, что работа вышестоящих ведомств построена лишь на том, чтобы вовремя данные отчёты получить, суммировать и отправить далее по инстанции. Практически большинство отчётов спонтанны, не запланированы. Поэтому необходимо корректировать рабочее время, что-то переносить, изменять, что создаёт нервозную обстановку и отрицательно сказывается на работе. Скажите, пожалуйста, когда закончится данный бардак?

Уважаемый Валерий Васильевич, прошу Вас проконсультировать по поводу моего сокращения. Так как, я финансируюсь с местного бюджета, то Распоряжением главы района моя должность была сокращена с мотивировкой "недостаточность финансовых средств". Отдел кадров МВД издал приказ об оргштатных изменениях с сокращением моей должности. Однако мной в судебном порядке Распоряжение главы района было оспорено и глава района издал новое Распоряжение, в котором предлагал МВД сократить одну единицу, содержащуюся за счет местного бюджета. Но МВД свой приказ о моем сокращении не меняет. Объясните, пожалуйста, как должна происходить процедура по сокращению штатов? Мой стаж в МВД 9 лет 6 месяцев.

Уважаемый Валерий Васильевич! В банки поступает немало запросов из подразделений МВД по налоговым преступлениям. Запросы основываются на статье 11 Закона "О милиции". Однако, согласно этой статье, органы милиции вправе получать информацию от организаций и граждан, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения информации. Специальный порядок получения сведений, составляющих банковскую тайну, установлен статьей 857 ГК РФ и статьей 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Однако из смысла названных правовых актов вытекает то, что банк, гарантируя сохранение банковской тайны, вправе предоставить подразделениям МВД по налоговым преступлениям только справку по операциям и счетам клиентов. Однако часто запрашиваются копии различных документов: от банковских карточек до копий договоров банковского счета. Насколько правомерны в данном случае требования органов милиции?

Скажите, пожалуйста, будет ли меняться Закон "О милиции" как изживший себя полностью?

Уважаемый Валерий Васильевич! Ст. 11 Закона "О милиции" дает право сотрудникам милиции требовать предоставления документов у юридических лиц. Поясните, пожалуйста, порядок предоставления требуемых документов, вероятно, это приказ МВД РФ N 363?

Здравствуйте. У меня к Вам несколько вопросов. Когда в ГД РФ будет внесен законопроект "О правоохранительной службе в РФ"? Когда будет установлен контроль над исполнением приказов МВД РФ, в частности N 900 (участковые продолжают ходить в суточные наряды и выполняют множество другой работы, не связанной с работой на обслуживаемом административном участке, переработка в полном объеме не оплачивается, отгулы не даются, вообще учет рабочего времени не ведется)? Также вопреки приказу N 701 надбавка за спецрежим продоставляется не в максимальных цифрах участковым, от 20 до 90, редко 120. Спасибо.

Уважаемый Валерий Васильевич, может ли быть единственным необходимым критерием для увольнения сотрудника из ОВД по инициативе начальника городского УВД достижение им возраста 45 лет?

Уважаемый Валерий Васильевич! Разъясните, пожалуйста, почему все сотрудники, работники бывшего ПВС, поставлены в зависимость от неправомерных действий УФМС, производящего отбор для замещение должностей в новых территориальных органах. На каком основании производится отбор сотрудников, работников? Почему назначения производятся так: с меньшими окладами; временных сотрудников назначают на постоянные должности, а постоянных на временные; понижения и повышения производятся без всяких на то объяснений? Разве регистрируясь как юр. лицо, УФМС не взяло на себя ответственность по всем обязательствам ПВС, АСБ? Почему ликвидированы подразделения ПДМ, если есть правопреемник? Почему сокращаются должности ПВС, АСБ, если передана штатная численность? Почему назначения производятся не с 01.01.06? Почему МВД России, имея уже большой опыт реорганизаций (отделений, выделений), в данный момент молчит, а ФМС диктует требования?

Планируется ли внесение изменений и дополнений в Закон "О милиции". Если да, то какие?

Широко освещается тот факт, что административная реформа в МВД уже закончена. В то же время материально-техническое обеспечение горрайлинорганов находится в плачевном состоянии, сотрудники, работающие в суточном режиме, не обеспечены элементарными условиями для приема пищи и отдыха. В связи с этим родились указания: решить эти вопросы за счет привлечения внебюджетных средств; выйти с ходатайством в местные органы власти о выделении денежных средств для проведения необходимых работ. <…> В результате этого руководители ОВД вынуждены идти на поклон к главам администрации и предпринимателям с целью получения внебюджетных средств, ставя себя в зависимость от их настроения и расположения, и не имея в дальнейшем морального права проводить в отношении них какие–либо законные действия. <…> Звено ОВД поставлено в прямую зависимость от местных органов власти: согласно Федерального закона N 131-ФЗ, органы местного самоуправления (поселковые в том числе) внесли в свои уставы пункт "согласование кандидатуры начальника милиции общественной безопасности при назначении на должность (переаттестации)". Тоже самое и по участковым уполномоченным. <…> Как теперь начальник МОБ должен строит свои рабочие отношения с главой местного органа исполнительной власти? Нет сегодня бесправнее человека, чем сотрудник милиции. Меня могут привлечь к уголовной ответственности за то, что попросил (на юридическом языке это можно назвать «вымогательство») деньги у предпринимателя на то, чтобы приобрести бумагу и канцтовары, банку краски для ремонта помещений ОВД. А неугодному сотруднику могут просто не предоставить место для его детей в дошкольном учреждении, сославшись на недостаточность мест. Все это приводит к массовому оттоку опытных работников из низового звена – на деле результат реформы: развал деятельности подразделений «на земле». Вопрос: руководство МВД представляет себе реальное положение отделов внутренних дел?

Какие денежные выплаты положены при увольнении лейтенанта внутренней службы МВД в связи с организационно-штатными мероприятиями? Выслуга составляет 2 года. Учитывается ли районный коэффициент при расчете дополнительных выплат? Какими документами регламентируется расчет? Спасибо.

Уважаемый Валерий Васильевич! Объясните, пожалуйста, что делать, если руководством Петроградского ОВО, РУВД, а также ГУВД СПб нарушается ст. 30 "Закона о милиции " о предоставлении жилья и т.д.? Меня интересует этот вопрос в связи с тем, что я работаю в ОВД с 1989 г. и являюсь фактически бомжом, хотя имею регистрацию в общежитии ГУВД, а супруга с сыном - в другом общежитии ГУВД без права проживания. Я был на приёме у начальника ГУВД, который только развёл руками в ответ на мой вопрос, касающийся получения жилья. На мое заявление, что ГУВД строит жильё, он ответил: "Кто Вам такое сказал?". Хотя по Питерскому ТВ часто идет реклама строительства жилья, заказчиком которого является ГУВД СПб. Раз такое отношение к кадрам, что будет дальше с милицией? Что делать и как быть не знаю.

Уважаемый Валерий Васильевич! На официальном сайте МВД РФ http://www.mvd.ru/index.php?docid=1811 жителю г. Ставрополя дали следующий ответ: "При решении вопроса о прохождении службы в ГУВД г. Москвы помимо обязательных требований, которым должен отвечать кандидат на службу, также требуется наличие у него в собственности жилья или возможности проживания в столице или в ближайшем Подмосковье с постоянной регистрацией по месту жительства". Конституция РФ запрещает дискриминацию по имущественному признаку, по признаку места жительства, Закон "О праве граждан РФ на свободу передвижения" запрещает дискриминацию по факту наличия или отсутствия регистрации по месту жительства, Трудовой кодекс РФ прямо запрещает увязывать реализацию трудовых прав с наличием или отсутствием регистрации по месту жительства, многочисленные решения Конституционного Суда РФ запрещают этот рудимент системы прописки. Скажите, пожалуйста, что еще должно произойти, чтобы в МВД РФ выполнили эти требования и перестали увязывать факт приема на работу сотрудников с наличием или отсутствием у него регистрации?

Почему зарплата сотрудников повышается очень медленно? Когда она будет соответствовать реальному уровню? Ответ: в 2008 году - не серьезен...

Уважаемый Валерий Васильевич! Разъясните, пожалуйста, основания, порядок и сроки прохождения службы за штатом (ст. 17 закона РФ "О милиции"). Допустимо ли нахождение за штатом сокращенных сотрудников, если истекли сроки их нахождения в распоряжении органа внутренних дел?

Уважаемый Валерий Васильевич! В 1982 году в Афганистане, куда я был командирован, являясь сотрудником УВД Брянской области, я получил осколочное ранение головы и рук. При увольнении в 1994 году мне не была выставлена "военная травма", хотя уволен был по болезни и заболевание связано с ранением. Это связано с тем, что документов о ранении у меня не было, т.к. в тот период документы о ранении не полагалось выдавать на руки. В личном деле имелось представление к медали за бой, в ходе которого я получил ранение. В 2005 году я в судебном порядке установил юридический факт ранения в 1982 г. Комиссией УВД Брянской области в сентябре 2005 г. мне было назначено к выплате единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, при этом к выплате было положено 60 окладов по должности и званию (по приказу МВД N 805), но оклады были взяты на момент увольнения (1994 г.). Индексация не была предусмотрена. В дальнейшем и этот протокол о выплате был отменен. УВД объяснило это тем, что судебная коллегия по гражданским делам Брянского облсуда, ссылаясь на обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV кв. 2003 г. отменила решение суда о ежемесячной выплате мне сумм в возмещение вреда здоровью, предложив взыскивать эти суммы с причинителя (с афганца в меня стрелявшего). По мнению юристов УВД, единовременное пособие должен также платить афганец. К сожалению, с этим мнением согласились члены комиссии. Прошу Вас, руководителя правовой службы МВД РФ, высказать свое мнение по данному вопросу. С уважением, инвалид I гр. по военной травме Дробышевский Геннадий Васильевич.

Как Вы думаете, Валерий Васильевич, почему так нужно поступающим на службу в органы внутренних дел прохождение теста ЦПД, нужен ли он вообще (ведь раньше как-то обходились и без него)? И почему такой тест отсутствует для работников прокуратуры?

Уважаемый Валерий Васильевич! 1. Разрешите продублировать вопрос о медицинской помощи. По месту жительства не принимают без мед. полиса. А добраться из Московской области в ЦП N 2 МВД РФ к специалистам при t 38,3 просто невозможно. 2. Согласно НПА МВД РФ на конкурсной основе создается туристическая фирма для организации отдыха сотрудников за границей. После ликвидации "Сирены +" более года назад остается неизвестным, в какую турфирму обращаться. При покупке путевки через обычную турфирму последовал отказ в компенсации стоимости авиабилетов. Подскажите, на каком основании могут отказывать в оплате авиабилетов экономкласса, так как в Приказе нет ссылки, в какой турфирме конкретно должна быть приобретена путевка. Где возможно получить информацию?

Здравия желаю товарищ генерал-лейтенант! Я работаю начальником дежурной части ОВД Людиновского р-на Калужской области. Сотрудники дежурных частей несут службу в круглосуточном режиме в течение 24 часов, в соответствии с требованием приказа МВД N 174дсп от 2002 года нам предоставляется время на прием пищи и для отдыха, однако, в соответствии с тем же приказом, покидать помещение дежурной части для приема пищи и отдыха запрещено. На рабочем месте мы находимся 24 часа. Однако руководство УВД отказывается учитывать предоставляемое время на прием пищи и на отдых в качестве рабочего времени. Из этих 24 часов нам учитывается только 18. Каково мнение вашего департамента по данной проблеме? Спасибо за ответ.

Я сотрудник паспортно-визового управления ГУВД г. Москвы. С 01.01.2006 нашу службу вывели за штат ГУВД и откомандировали приказом Министра МВД в УФМС России по г. Москве. В результате чего 13 зарплату по итогам за 2005 год ГУВД г. Москвы нам не выплатило, ссылаясь на то, что она будет выплачиваться в УФМС России по г. Москве. 13 зарплата выплачивается по итогам работы за год, а мы в 2005 году осуществляли трудовую деятельность и исполняли возложенные обязанности в ГУВД г. Москвы, и в УФМС России по г. Москве приказом откомандированы с 01.01.2006 года. Правомерен ли отказ ГУВД г. Москвы в выплате нам 13 зарплаты и кто в сложившийся ситуации должен ее выплатить?

Уважаемый Валерий Васильевич! Был уволен из ОВД по ст. 58 п. 3 приказа N 370 МВД РФ (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на момент увольнения - 17 лет 11 месяцев. Узнал, что приказ N 370 МВД РФ, по которому был уволен, признан Верховным Судом РФ от 14 февраля 2002 незаконным, а также выяснилось, что мое заболевание не является поводом для прекращения службы. Обязан ли начальник УВД восстановить меня на службе в ОВД?

Планируется ли объединение служб предварительного расследования в одну? Если да, то войдут ли в новую структуру подразделения дознания? Или какова дальнейшая судьба этой службы?

Почему в республике Бурятия сотрудникам МВД РФ вообще не выдают полиса ОМС?

Уважаемый Валерий Васильевич! Через несколько месяцев ухожу на пенсию по выслуге лет и предельному возрасту. Моя должность финансируется за счет средств областного бюджета. В программе "о жилищных сертификатах" написано, что право на указанные сертификаты имеют лица, уволенные на пенсию, чьи должности финансировались за счет средств федерального бюджета. Как быть? К кому обращаться? Живу в общежитии, своего жилья нет.

Планируется ли внести на обсуждение в ГД РФ проект закона о миротворчестве? Не так много офицеров МВД РФ представляют нашу страну в различных миссиях ООН И СБСЕ. Тем не менее, необходимость такого закона либо иного правового акта по этой теме назрела достаточно явно.

Почему, по Вашему мнению, несмотря на все усилия и власти и журналистов, такой низкий процент населения доверяет милиции?

При назначении на пост начальника ГУВД обязательно ли согласовывается кандидатура с губернатором области?

Уважаемый Валерий Васильевич! Я являюсь сотрудником милиции одного из округов г. Москвы, постоянно зарегистрирован в Московской области. В свое время не успел поменять по месту жительства полис ОМС. Сейчас мне отказывают в выдаче данного полиса мед. страхования и по месту жительства, в связи с тем, что работаю в Москве, и по месту работы, мотивируя отказ тем, что сотрудникам силовых ведомств полисы не выдаются. Получается, что в получении квалифицированной мед. помощи я бесправен. Как мне получить такую помощь, не имея страхового полиса, в случае пребывания на отдыхе в других городах и областях, а также в г. Москве? Спасибо!

Уважаемый Валерий Васильевич! У многих сотрудников милиции, которые до своего аттестования работали на вольнонаемных должностях, очень остро стоит вопрос о зачете этого времени в выслугу лет, как это давно было сделано в пожарной охране и юстиции. Какие перспективы есть в решении этого вопроса? Спасибо.

Почему среди однотипных подразделений системы МВД имеются существенные различия по денежному содержанию и в потолках по званию? Например, экспертно-криминалистические центры, имея достаточную численность, находятся на правах управления, а информационные центры, имея любую штатную численность, находятся на правах отдела и сотрудники ИЦ имеют ниже должностной оклад и специальное звание, чем такие же сотрудники ЭКЦ. По этой причине имеются существенные проблемы с комплектованием информационных подразделений системы МВД квалифицированными специалистами.

Правильно ли утверждают в нашем управлении кадров, что мне не должен зачисляться в выслугу лет на льготных условиях при выходе на пенсию (после 20 лет службы) срок срочной службы в погранвойсках в период с 1982-84 гг. в Магаданской области (Постановление Совмина-Правительства РФ от 22 сентября N 941 с изменениями на 31.12.2004)? С уважением, Андрей.

Добрый день, уважаемые работники "Консультант Плюс", здравия желаю товарищ генерал-лейтенант! Пользуясь случаем, прошу ответить на следующий вопрос. 19 июля 2004 г. Президентом Российской Федерации был издан Указ N 928, установивший правовой статус Федеральной миграционной службы Российской Федерации (ФМС России). П/п "в" п. 8 названного акта обязал Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок представить проект федерального закона о внесении изменений в действующее законодательство в связи с образованием ФМС России, а п/п "б" п. 9 обязал Министерство внутренних дел Российской Федерации определить порядок взаимодействия МВД России с ФМС России.

Поскольку 3-месячный срок с момента подписания Президентом Российской Федерации соответствующего Указа давно прошёл, а Приказ МВД России об утверждении порядка взаимодействия между органами внутренних дел и ФМС России до сих пор официально не опубликован, возникает вопрос: на какой стадии реализации находится каждое из вышеобозначенных поручений Главы Российского государства? С уважением и благодарностью за внимание, ассистент Казанского филиала Юридического института МВД России л-т милиции Тапилин Г.А.

Уважаемый Валерий Васильевич! Хорошо, что у нас (я являюсь сотрудником уголовного розыска) есть правовое управление. Теперь руководство просто так уже не объявит выговор и т.д. – все вопросы проходят согласование с правовым управлением. Тем не менее, руководители продолжают вести себя с подчиненными как с собственностью - на сколько хочу на столько и отпускаю в отпуск, по выходным ставлю работать, перевод в другую службу – не дам, и так далее. Жаловаться никто не идет - не принято, да и себе дороже. А план по посадке населения? Руководство так и говорит: вы должны в этом году посадить столько же, сколько и в предыдущем, а лучше, если на одного больше. Все оперативные подразделения заняты отписками, в кабинетах придумывают планы, справки, отчеты. И это при нынешнем росте преступности. Постоянно пугают какими-то проверками, управлением собственной безопасности, прокуратурой. И это при том, что в отделах некомплект, работают только по 3 человека. Начальство сокращает свободные должности и докладывает: у нас некомплекта нет. А суровый спрос только и есть, что с рядовых сотрудников. Квалифицированные сотрудники не выдерживают и увольняются. В милицию, конечно, приходят молодые сотрудники, но держит их там только освобождение от армии. Задерживаются они ненадолго. О чем можно говорить, если следователи и опера фактически живут на работе, получая при этом небольшую зарплату. У многих из-за этого распадаются семьи. От всего перечисленного происходит бардак, потому что в органы милиции берут кого попало. Оттого сейчас все, кому не лень, и пинают милицию, мол, взяточничество и вымогательство процветает. Но при этом забывается, что основная масса сотрудников живет ниже среднего.

Может пора как-то на законодательном уровне решить эти проблемы, чтобы наши права были обозначены не только на бумаге, чтобы сотрудники милиции стали защищены от произвола со стороны кого угодно? С уважением, Владимир.

Уважаемый Валерий Васильевич! Когда будет принят закон "О правоохранительной деятельности"?

Известно ли Вам, что после издания Верховным Судом РФ обзора судебной практики за IV кв. 2003 г. (вопрос 24) суды прекратили принимать решения о выплаты сумм в возмещение вреда здоровью инвалидам-"чеченцам". В то же время эти суммы получают лица, поскользнувшиеся в санчасти и на крыльце УВД. Как нам поступать в этой ситуации? Приказ МВД РФ N 805-99 г. суды игнорируют. С уважением, председатель Брянского регионального отделения Общероссийского союза инвалидов силовых структур А.М. Патов

Уважаемый Валерий Васильевич! С горестью на сердце вспоминаю те времена, когда Государственная противопожарная служба входила в систему МВД России, хорошее было время. Но хоть мы сейчас и в МЧС России - нормативно-правовые акты у нас еще пока общие. В связи с этим вопрос: на какой стадии и почему так долго идет разработка проекта Федерального закона "О правоохранительной службе"? Спасибо.

Уважаемый Валерий Васильевич! Уже почти 20 лет я работаю адвокатом. Просматривая недавно списки следователей нашего РУВД, я поймал себя на мысли, что уже более 3-х лет я не участвовал в каких–либо следственных действиях у большинства наших следователей по уголовным делам, находящимся в их производстве. Всё потому, что у каждого из них имеется "свой" постоянный, проверенный адвокат, который не будет проявлять принципиальность, требовать подшить дело при выполнении требований ст. 217 УПК РФ, въедливо изучать представленные материалы … Большинство дел следователи расследуют с участием именно таких адвокатов. Проверить это не сложно. Знакомясь со своим подследственным, многие следователи в первую очередь выясняют у него, где он работает, его родители, какие занимают должности. Жаль, что наступили такие времена, когда сам следователь решает – передать телефонограмму в коллегию адвокатов, чтобы председатель коллегии назначил в порядке ст. 50 УПК адвоката для участия на предварительном следствии, либо поступить просто – позвонить "своему".

Не кажется ли Вам, что следует провести со следственным аппаратом разъяснительную работу, покончить с той порочной практикой, а может и издать циркуляр по данному вопросу о недопустимости подобных нарушений УПК РФ и Закона об адвокатуре? Как к подобным фактам относятся в МВД России и имеются ли подобные случаи в других регионах страны?

Уважаемый Валерий Васильевич! Уже более 13 лет как в Конституции России установлен запрет на применение в конкретных делах неопубликованных нормативных актов. Почему же сейчас постоянно приходится сталкиваться с примерами, когда то или иное должностное лицо МВД направляет распоряжения (письма, телеграммы, телефонограммы), обязывающие милиционеров совершать по отношению к гражданам действия, не предусмотренные Законом? К примеру, В.В. Пронин любит в своих интервью поделиться результатами своей "нормотворческой" деятельности. Помните, как он публично заявил, что приказал сотрудникам ГИБДД доставлять в отделения милиции всех водителей, управляющих машинами без госномеров. Готово ли руководство МВД проявить волю и отказаться от подобной практики, если не готово, то почему?

Уважаемый Валерий Васильевич! Меня, как и многих других сотрудников, содержащихся за счет средств местного бюджета (а это практически половина штатной численности подразделений ОВД, таких как: дежурные части, МОБ, тыловые подразделения), беспокоит обстоятельство, что многие приказы МВД России, направленные на улучшение социально-бытовой сферы сотрудников, содержат строки следующего содержания: "... Выплаты осуществлять в пределах средств, выделенных МВД России из федерального бюджета на эти цели". Обидно осознавать себя изгоем системы МВД, "второсортным" сотрудником. Местные власти игнорируют данные приказы МВД России. Например, выплаты согласно приказу МВД России от 03.05.2005 N 343 "О размере выплаты сотрудникам ОВД для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2005 году" в размере 3500 рублей получили только сотрудники, содержащиеся за счет средств федерального бюджета. Нам, "местным", остается только завидовать "федералам". Мы все, сотрудники ОВД, работаем на одной территории, выполняем общую задачу. Только одни находятся в приоритете, а другие забыты в приказах. Неужели в Москве не знают об этом?

Здравствуйте! Какие меры в данном законе будут применены в борьбе с коррупцией в рядах сотрудников МВД РФ?

Уважаемый Валерий Васильевич, обращаюсь с правовым вопросом о том, что уже в течение 1 года и 1 месяца, с 19.02.2005, ОВД "Проспект Вернадского" ЗАО г. Москвы не обменивает мне гражданский паспорт по возрасту. Прежний российский паспорт, а также вкладыш гражданства получал в г. Старый Оскол Белгор. обл., в паспортном столе N 2 Старооскольского УВД. В Московском паспортном столе ОВД объясняют мне невыдачу паспорта отсутствием ответа и подтверждения из паспортного стола N 2 Старооскольского УВД на запрос о гражданстве. Я сам ездил в г. Старый Оскол три раза, но мне не дали ответ на руки. Сказали, что ответ выслан в Москву в марте 2005 г.

Я много езжу в командировки. В аэропортах и в учреждениях РФ нередко имею проблемы и неприятности, связанные с "отсутствием" паспорта гражданина РФ. Просроченный у меня на руках, но он недействителен. Заявление и документы на обмен я подал в ОВД Проспект Вернадского ЗАО г. Москвы первый раз 17.02.2005.

Какие у меня есть обязанности и права, связанные с данной проблемой? Кто может повлиять на исполнительскую дисциплину того, кому вменено в обязанность заниматься и решать данные вопросы? Куда мне обратиться с претензией, чтобы повлияли на неинициативных и бездушных сотрудников ведомства УВД?

Уважаемый Валерий Васильевич! Не могли бы Вы пояснить высказывание руководства УВД ЮЗАО г. Москвы о том, что сотрудникам отдельной роты ППС денежная оплата за выход в усиление не положена, т.к. это является их работой. Или мы не подпадаем под действие трудового законодательства РФ? С уважением, Алексей.

Господин генерал-лейтенант! Разъясните, пожалуйста, какими нормативно-правовыми актами регулируется деятельность органов внутренних дел, как субъекта финансового права, как можно ознакомиться с бюджетом МВД РФ в его несекретной части, и какими ведомственными нормативными документами руководствуются финансовые подразделения министерства?

В 1992 году уволился из ОВД на пенсию. В пенсионном удостоверении написано - по выслуге лет (стаж 22,5 года). Однако отказывают в выплате компенсации за санаторно-курортное лечение, мотивируя тем, что при увольнении из ОВД мне еще не было 45 лет.

Уважаемый Валерий Васильевич! У меня к Вам два вопроса. Первый: поясните, пожалуйста, применение ст. 22 "Оплата труда сотрудников милиции" Закона "О милиции" в части оплаты за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Согласно ст. 56 КЗоТ РФ сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 120 часов в год. На эту статью ссылается бухгалтерия при начислении заработной платы. Т.е. сверхурочные работы продолжительностью более 120 часов в год нам не оплачивают. Данную норму продолжительности сверхурочных работ сотрудники нарабатывают, как правило, за первое полугодие, а некоторые и за первый квартал года (учитывая усиленный вариант несения службы, операции "Вихрь-антитеррор", все общественно-массовые мероприятия, рейды и т. д.). А все остальное время года оплата за сверхурочные работы бухгалтерией не начисляется и не производится. Более того, в бухгалтерию требуют сдавать табели учета рабочего времени за месяц с указанием отработанных часов отдельно - в праздничные, отдельно - в выходные, отдельно - в рабочие дни. Но сами считают норму отработанного времени сверхурочно общей суммой отработанных часов в выходные дни и в рабочие дни. Получается (согласно оплаты), что во втором полугодии сотрудники милиции работают строго с 09.00 до 18.00 часов и строго пять дней в неделю. Может можно подсказать бухгалтериям, что они неправильно трактуют и применяют данные нормативные документы? По истечению календарного года бухгалтерии получают неплохие премии за экономию денежных средств.

Второй вопрос касается применения части пятой ст. 30 Закона "О милиции" - "Обеспечение сотрудников милиции жилой площадью". Она гласит, что сотрудники милиции имеют право на получение беспроцентных ссуд на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 20 лет и погашением 50% предоставленной ссуды за счет средств соответствующих бюджетов. Мы с супругом оба сотрудники милиции. У него выслуга составляет 25 лет, у меня - 10. Имеем ребенка. Проживаем в общежитии. Оба содержимся за счет средств местного бюджета. Руководство нам ничего не может пояснить относительно применения данной статьи.

Уважаемый Валерий Васильевич, в соответствии с п. 25 ст. 11 ФЗ "О милиции" при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, при соблюдении установленных законом условий, сотрудники милиции имеют право произвести осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества. Как быть в случаях, когда собственники либо владельцы помещений не согласны добровольно открыть запертые помещения?

Уважаемый Валерий Васильевич! Очень хотелось бы узнать, до каких пор в системе МВД будет действовать "палочная" система, т.е. все отчеты делаться по сравнению с аналогичным периодом прошлого года? Это просто нереально, ведь если в прошедшем году отдел раскрыл 4 изнасилования, это не значит, что в этом году их будет тоже 4 или даже больше... План в милиции, это реально? И не просто план, а обязательно с плюсом. Просто кажется, что пора переходить на другую систему определения рентабельности отделов... Заранее спасибо, очень буду ждать ответа...

Уважаемый Валерий Васильевич! Может ли сотрудник ОВД вступать в политические партии?

Уважаемый Валерий Васильевич! Почему сотрудники органов внутренних дел, как впрочем и другие органы госвласти, с таким упорством игнорируют многочисленные определения двух инстанций Верховного Суда РФ, из которых прямо и не двусмысленно следует вывод о том, что паспорта СССР все еще действительны? Почему об этом решении не знают ни в одном правоприменительном органе?

Валерий Васильевич! У меня возникла необходимость обратиться с иском к Министру МВД Нургалиеву за волокиту и формальное отношение к моему уголовному делу, сфабрикованному Приморской краевой прокуратурой в отношении меня и переданному в ведомство МВД по ДФО г. Владивосток. Ваше ведомство лишило меня гражданства России. Прошу сообщить мне, по территориальной принадлежности в какой районный суд Москвы мне следует обращаться? Пожалуйста, укажите полный адрес суда, почтовый код и телефон, чтобы заявление можно было направить спецпочтой DHL, т.к. без этих данных спецпочта не принимает послание. Николай (nikolay@globalseafoods.com)

В начале января 2006 года мною было направлено письмо в правовой департамент МВД РФ по разьяснению приказа МВД РФ N 805 от 15 октября 1999 года, однако до настоящего времени нет ответа. Сам я инвалид, "военная травма", как понять такое отношение к бывшим сотрудникам ОВД.

Уважаемый Валерий Васильевич! В настоящее время я прохожу службу в органах внутренних дел, до 1 июля 2003 г. проходила службу в органах налоговой полиции. В соответствии со ст. 54 Федерального Закона N 86-ФЗ от 30.06.2003 (с изм. 121-ФЗ от 22.07.05) выслуга лет, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденная Постановлением ВС РФ от 20.05.93 N 4991-1, засчитывается в выслугу лет в ОВД полностью и пересчету не подлежит. Однако в течение 2005 г. и по сегодняшний день Правовым отделом МВД Республики Саха (Якутия) возобновлен судебный процесс в отношении сотрудников, ранее проходивших службу в ФОНП и перешедших на службу в ОВД, конечной целью которого является пересчет выслуги лет в сторону уменьшения. Вопрос: являются ли действия Правового отдела МВД Республики Саха (Якутия) правомерными в соответствии с разделом VI. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции Закона "О милиции"? Спасибо за ответ.

Вопрос о временной регистрации в Москве. Только в популярном журнале "Работа, зарплата" более десятка агентств и консультационных агентств, предлагающих выдать временное разрешение. И будем считать, что это официальная временная прописка на какой-то конкретный адрес в Москве. Теперь это легально? И, пожалуйста, подскажите, где вполне официально можно получить временную регистрацию? Заранее спасибо за ответ.

Почему до сих пор сотрудникам милиции не присвоен статус государственных служащих?

Валерий Васильевич, еще в декабре 2003 года по инициативе Президента РФ в ч. 2 ст. 11 Закона "О милиции" было внесено изменение, существенно уточняющее основания для проверки документов, удостоверяющих личность. Так исключено такое основание, как "подозрение в совершении административного правонарушения". Почему же эти законодательные новации игнорируются и сотрудники милиции повсеместно беспричинно останавливают людей для проверки документов?

Уважаемый Валерий Васильевич! Лицам, управляющим транспортными средствами, часто приходится сталкиваться с тем, что сотрудники милиции, не относящиеся к ГИБДД, останавливают машину и проводят проверку документов. Помимо проверки удостоверения личности, сотрудники милиции осуществляют проверку правоустанавливающих документов на транспортное средство, документов на право управления транспортным средством, а в случае нарушений со стороны водителя ПДД грозят наложением административного взыскания. Насколько правомерны данные действия сотрудников милиции, не являющихся сотрудниками ГИБДД-ГАИ? Спасибо.