Интернет-интервью с В.В. Черниковым,
доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации:
"Юридическая служба в системе МВД России: 65 лет истории"
Интервью состоялось 30 июня 2011 года.
Ознакомиться с полученными ответами можно здесь
Дорогой Валерий Васильевич, здравия желаю! Я майор милиции в отставке, стаж 28 лет. Вопрос: сохранилось ли право на бесплатное получение земельного участка под ИЖС для пенсионеров МВД? Спасибо.
Уважаемый Валерий Васильевич! Как будет дальше развиваться государственная гражданская служба в МВД? Будут ли разработаны для государственных гражданских служащих хотя бы удостоверения?
Уважаемый Валерий Васильевич! Каковы перспективы дальнейшего совершенствования ведомственных автоматизированных информационных систем правового назначения?
Уважаемый Валерий Васильевич! Неоднократно в неофициальных источниках высказывалось мнение о том, что в ходе реформирования органов внутренних дел должности юрисконсультов будут отнесены к категории работников. Можете ли Вы дать какие-либо пояснения по данному поводу?
Здравствуйте Валерий Васильевич! В чем, на Ваш взгляд, основные задачи юридической службы в системе МВД РФ в настоящее время?
Уважаемый Валерий Васильевич! В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона "О полиции", подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" издан приказ МВД России от 22 марта 2011 г. N 135 "Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Пунктом 2.2. данного приказа МВД России согласно Указу Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 установлено, что по результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников соответствующими аттестационными комиссиями принимается одно из следующих решений:
2.2.1. Рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует.
2.2.2. Рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности.
2.2.3. Не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей, должности.
Иные решения по результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников не предусмотрены.
Уважаемый Валерий Васильевич! В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона "О полиции", подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" издан приказ МВД России от 22 марта 2011 г. N 135 "Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Пунктом 2.2. данного приказа МВД России согласно Указу Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 установлено, что по результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников соответствующими аттестационными комиссиями принимается одно из следующих решений:
2.2.1. Рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует.
2.2.2. Рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности.
2.2.3. Не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей, должности.
Иные решения по результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников не предусмотрены.
Таким образом, если сотрудник по результатам внеочередной аттестации не рекомендован для прохождения службы в полиции, то руководство органа внутренних дел обязано предложить ему должность в ином подразделении независимо от наличия или отсутствия вакантных должностей в иных подразделениях. Если соответствующая должность не рекомендованному для прохождения службы в полиции сотруднику независимо от причин не предложена, то по смыслу данной нормы порядок реализации результатов аттестации будет нарушен. Вместе с тем после двадцатипроцентного сокращения, проведенного согласно Указу Президента РФ от 24 декабря 2009 г. N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", а также последующей оптимизации штатной численности органов внутренних дел в связи с преобразованием милиции в полицию вакантные должности в органах внутренних дел отсутствуют, так как на оставшиеся после преобразования должности вне полиции также претендуют сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в соответствующих подразделениях, не относящихся к подразделениям полиции. При этом увольнение сотрудников, не рекомендованных к службе в полиции, в связи с отсутствием вакантных должностей не предусмотрено. Наряду с этим увольнение по сокращению штатов без проведения аттестации будет являться незаконным, так как все сотрудники имеют право на прохождение внеочередной аттестации и все сотрудники в переходный период находятся за штатом и претендуют на замещение должностей, поэтому произвести сокращение конкретной должности сотрудника не представляется возможным. Необходимо также учитывать, что внеочередная аттестация проводится единовременно на всей территории Российской Федерации, что подтверждает реальность ситуации с отсутствием вакантных должностей на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В связи с изложенным возникает вопрос: каков алгоритм действий руководства органа внутренних дел, если сотрудник по результатам внеочередной аттестации не рекомендован для прохождения службы в полиции, но руководство органа внутренних дел не имеет возможности предложить ему должность в ином подразделении в связи с отсутствием вакантных должностей на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации и правомерно ли увольнение указанного сотрудника по сокращению штатов по инициативе органа внутренних дел без предложения ему соответствующих должностей?
СвернутьУважаемый Валерий Васильевич, расскажите, пожалуйста, подробно об условиях отбора кандидатов на должности в юридическую службу системы МВД, насколько система отбора является прозрачной, каким образом попадают в нее сотрудники - путем проведения конкурсов или перевода из других элитных подразделений МВД - и сколько составляет средний размер оклада сотрудника юридической службы по сравнению, допустим, с криминальной милицией в структуре российской полиции.
Валерий Васильевич, будут ли бывшие сотрудники и пенсионеры МВД привязаны к должностным окладам в полиции? Как и когда будет происходить перерасчет пенсий и льгот?
Уважаемый Валерий Васильевич, знание закона и правовая культура сотрудника полиции на сегодняшний день по-прежнему оставляет желать лучшего. Существуют ли в системе юридической службы МВД механизмы контроля уровня знаний действующего законодательства у сотрудников полиции?
Уважаемый Валерий Васильевич! Вы служите в органах внутренних дел 43 года, из которых более двадцати возглавляете юридическую службу министерства, а это без малого третья часть ее возраста. Возможно, Вам покажется нескромным, но, полагаю, всем будет интересно, если Вы расскажете о себе, о своем жизненном пути, о задачах, которые приходилось решать в тот или иной период, о возможных планах на будущее.
Уважаемый Валерий Васильевич, будет ли сохранена "юридическая надбавка" к должностному окладу сотрудникам правовых подразделений системы МВД России?
Многие ведомства (министерства РФ) издают комментарии к законам РФ, относящимся к их профилю деятельности, и при этом сплошь и рядом трактуют эти законы вопреки статьям законов. Как это понимать и где же истина, если такие положения комментария используются ведомствами на практике?
Валерий Васильевич, какова на сегодняшний день роль юридической службы в защите законных интересов сотрудников МВД?
У юридической службы системы МВД России юбилей - 65 лет. Уважаемый Валерий Васильевич, как лично Вы относитесь к этой дате?
Уважаемый Валерий Васильевич, в связи с реформированием системы МВД России сотрудники юридических подразделений системы МВД России (департамента, управлений, отделов) останутся аттестованными или будут гражданскими служащими?
Какие негативные последствия несут в себе текущие реформы в системе МВД для юридической службы?
Валерий Васильевич, это, наверное, обидно, но из обывателей мало кто знает о том, что в системе федеральных органов исполнительной власти действует юридическая служба и что она делает. В связи с тем, что наше государство сегодня заявляется как правовое, каким образом Вы бы построили PR правовых подразделений в обществе?